关于琼中县生态保护红线管控试点工作方案的政策文件解读
一、文件制定背景
（一）政策背景
根据《海南省生态保护红线管控试点工作方案》（琼府办〔2016〕70号）要求，结合我县实际，我局草拟了《琼中黎族苗族自治县生态保护红线管控试点工作方案》（代拟稿），并征求相关单位意见，对县生态保护红线管控试点工作进行了具体部署。
（二）目的意义
为深入推进县域“多规合一”工作，落实《海南省总体规划》和《海南省生态保护红线管控试点工作方案》(琼府办〔2016〕70号），开展以“制定生态保护红线管理规定、生态补偿实施细则和绩效考核细则，执行生态保护红线区分级分类管理目录、建立生态保护红线监测平台”为主要内容的生态保护红线管控试点（以下简称“3+2”试点），建立和完善源头严防、过程严控、后果严惩的制度体系，管好生态红线，严守生态底线，保障生态安全。
（三）政策依据
1.《海南省总体规划》；
2.《海南省生态保护红线管控试点工作方案》（琼府办〔2016〕70号）。
二、重点任务
（一）总体目标
划定生态保护红线，开展生态保护红线管控制度“3+2”试点，制定生态保护红线管理规定、绩效考核和生态补偿政策和措施，执行生态保护红线区分级分类管理目录，构建生态保护红线监测平台，形成管理长效的生态保护红线管控制度，对全县生态保护红线进行有效管理，保障全县生态安全和生态环境质量不降低。
（二）主要任务
1、划定生态保护红线。
依据《谅中黎族苗族自治县总体规划》，严格将生态服务功能、生态敏感和生态脆弱等重点区域划定为生态保护红线区域，实行刚性控制。
2、建立和实施生态保护红线管控制度。
（1）出台生态保护红线管理规定。
（2）执行生态保护红线区分级分类管理目录。
（3）建立和实施生态保护红线考核评估制度。
（4）出台生态保护红线区生态补偿细则。
3、建设生态保护红线监测平台，实施“天地一体化”。 建设地面监测、评估、监控、预警等关键技术体系，形成生态保护红线监测的规范、规程和一般程序。利用国家和省高分辨率遥感影像，探测违规图斑；进行人工地面核查，查处违规行为。
4、加强生态保护红线区建设与管理。开展生态保护红线区立碑定界工作，完成城镇和农村集中式饮用水水源一级陆域保护区物理隔离，完善自然保护区、风景名胜区、森林公园等保护地的基础设施建设，依据不同类型保护地的行业要求，科学编制规划。
5、开展试点制度实施情况评估与总结。深入调查和评估试点制度实施情况，重点分析总结工作取得的成效、存在问题，提出对策建议。根据评估情况，进一步完善生态保护红线管控制度，力保生态保护红线划得好、管得住，试点制度有成效。
（三）适用范围
琼中黎族苗族自治县生态保护红线管控试点工作适用于本工作方案。本《工作方案》自印发之日起施行。
三、解读机关
本文件解读机关：琼中黎族苗族自治县生态环境保护局