一、《实施方案》出台的背景
劳动模范是工人、农民和全体劳动群众的杰出代表，是民族的精英、人民的楷模，是改革和建设的骨干力量，更是社会积极向上的标杆。关心和爱护劳动模范是我们党的光荣传统，做好劳模困难帮扶工作是一项重要的政治任务。
按照省委、省政府的工作部署，我县认真开展劳模服务工作，为劳模的生活提供了良好的保障。但由于多种原因，仍有少数省部级以上劳模存在生活困难问题，为更好的帮助他们解决困难。省政府办公厅下发《关于做好省部级以上劳模困难帮扶工作的实施意见》（琼府办[2016]1号），主要内容包括用好劳模帮扶资金，做好劳模生活困难补助工作，解决劳模医疗困难，帮助劳模解决就业、住房困难等措施。
为贯彻落实国家和省相关政策，进一步做好我县劳模，特别是职工老劳模、企业“关停并转”中失业劳模、农村老劳模的困难帮扶工作，按照县政府要求，县人力资源社会保障局，起草了《琼中黎族苗族自治县开展省部级以上劳模困难帮扶工作实施方案》，并征求县总工会、县公安局、县民政局、县财政局、县住建局、县卫生局等部门意见后，报经县政府批准同意。
二、《实施方案》的重点任务
《实施方案》有三方面重点工作：一是积极筹措劳模帮扶资金；二是充分发挥现有社会保障制度作用，做好劳模生活困难补助和解决劳模医疗困难；三是积极帮助劳模解决就业、住房困难。
三、《实施方案》的政策措施
（一）积极筹措劳模帮扶资金方面
1、积极筹措帮扶资金。要求县财政、总工会积极筹措困难帮扶资金，重点用于患重病救助和其他特殊困难劳模的帮扶救助。
2、分类安排劳模帮扶资金的使用。对已退休劳模、未退休劳模和农民劳模，分类给予适当、合理的补助。
（二）充分发挥社会保障制度方面
1、对生活困难的劳模家庭给予及时救助。除了将符合最低生活保障救助条件的劳模家庭纳入保障范围，还要对遇突发事件、重大疾病等特殊情况导致基本生活陷入困境的劳模家庭按照有关政策给予临时救助。
2、将劳模纳入基本医疗保险范围。对已纳入的，要落实政策，确保劳模的医疗保障；对未纳入的，政府要多渠道筹措资金，尽快解决参保问题。
3、对符合工伤保险条件的劳模，要按照有关规定享受工伤保险待遇。
4、对符合医疗救助条件的患病劳模给予医疗救助。做好基本医疗保险与城乡医疗救助的有效衔接，切实减轻患病劳模的医疗负担。
5、积极落实疾病应急救助制度。对发生急重危伤病而无力支付急救费用的劳模按照规定给予救助。
（三）积极帮助劳模解决就业、住房困难方面
1、安排有针对性的技能培训。对就业困难且有意愿培训的劳模，要及时纳入到职业技能培训体系，使其实现就业。
2、认真落实相应扶持政策，使劳模实现分类就业。对就业困难的、自谋职业和自主创业的、通过多种途径仍难就业的劳模，有针对性的提供就业服务。
3、对于符合住房保障条件的省部级以上劳模家庭，在同等条件下，优先分配保障性住房。