全媒体记者 廖时雨 通讯员 吴艾妮 吴熙
傍晚时分，恩施市金子坝街道耿家坪社区和谐家园小区，亭台绿植错落，老人闲谈休憩，孩子们在“居民之家”参加兴趣课堂，志愿者穿梭楼栋开展巡逻帮扶。很难想象，这里曾是恩施州治理难度较大的大型保障性住房小区。
习近平总书记强调，民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。
恩施市民政局深入贯彻落实习近平总书记关于社会救助、兜底保障和基层民政工作的重要论述，立足金子坝街道人口基数大、流动人口多、救助对象结构复杂的实际，以社会救助为主线，摒弃“重资金发放、轻服务供给”的传统思路，探索构建“党建引领＋专业社工介入＋社区志愿者广泛参与”的“1＋1＋N”救助服务模式，引导社会救助对象积极参与志愿服务，推动社会救助由单一物质兜底，向物质保障、生活照料、心理疏导、社会融入综合救助转型，走出保障房小区精准救助新路径。
社工链接资源为老人提供上门健康检查服务。
党建织密网络
从“人找政策”转向“政策找人”
“要不是你们上门来问，我都不知道还有这些政策。”和谐家园廉租房B栋70多岁的黎再昌由衷感慨。由于子女常年不在身边，自己又不熟悉救助申报流程，多年来对高龄津贴、临时救助政策一无所知。
党员楼栋长在日常入户走访时发现老人的实际困难，第一时间上报社区，情况核实后，社工跟进对接，协助整理全套申报材料，帮助黎再昌顺利申领高龄津贴。黎再昌的事例，正是和谐家园依托党建力量破解困难群众“发现难”的缩影。
和谐家园汇集廉租房、公租房、经济适用房，共有2812户、常住人口6600余人，特殊群体占比42％，低收入群体超70％，不少老年人、困境家庭不了解救助政策，存在想求助却不知向何处求助的现实困境。破解困局，首要就是强化党建引领，把组织触角延伸到楼栋家庭，打通困难群众识别发现的神经末梢。
当地把党建工作着力点聚焦于社会救助主动发现、协助办理环节。小区党支部将42名机关报到党员编入3个党小组，落实党员包联楼栋，每名党员重点联系1户困难群众，联动“两长四员”、物业人员，把线索排查嵌入入户走访、日常巡逻。同时，吸纳热心居民充实“两长四员”队伍，联动物业、居民骨干，织密全域覆盖的困难线索发现网络。
目前，“网格发现—社区核实—街道受理—社工服务—志愿者补充”闭环处置体系已基本建成。党员、楼栋长发现困难线索及时上报，社区开展初步核查，再由社工跟进落实政策对接与帮扶服务。2025年以来，金子坝街道归集医保、民政、卫健、住建等部门预警信息219条，依托党员网格力量逐户上门核实，宣讲政策、协助申报，做到应保尽保。
专业赋能服务
从“物质兜底”走向“综合关怀”
小区居民王桂（化名）曾是一名上访户，长期对社区工作抱有抵触情绪。社工第一次上门，没有急于讲道理、做劝导，而是静心倾听5个小时，完整接纳他的情绪与诉求。后续，社工联合志愿者组成3人小组，每月至少两次上门探访，帮助打理居家环境、讲解惠民政策，持续开展心理疏导。历经3个月耐心陪伴，王桂的心结慢慢化解，主动表示不再上访。
和谐家园困难群体诉求多元复杂，除资金补助外，大病照护、心理疏导、家庭关系调适、社会融入等需求日益突出，简单“给钱了事”已经难以满足群众真实期盼。王桂的转变，折射出传统物质救助之外，专业社工服务不可替代的价值。
恩施市民政局依托“爱满荆楚”“以奖代补”慈善项目，引入5A级毕兹卡社会工作服务中心运营“和谐家园居民之家”综合服务阵地，把专业社工作为个案帮扶、资源链接的关键力量。驻点社工为小区424户困难居民建立“一人一档”，锁定40户高风险家庭开展每月常态化探访；链接湖北民族大学、州中心医院、正典律师事务所等48家单位，搭建小区能人人才库，累计提供医疗、法律、课业辅导等便民服务400余次。
目前，当地已针对大病患者、刑满释放人员、单亲儿童、重度残疾人、独居老人等群体累计完成30例个案介入；围绕留守、流动、困境儿童开设抗逆力成长、科学兴趣、单亲儿童支持等14个服务小组，补齐课后托管、心理陪伴短板，服务群众超2万人次，实现留守困境儿童关爱全覆盖。
不少特殊家庭的心理隔阂逐步消融，困境儿童有了稳定的课后活动阵地，独居老人也获得常态化精神慰藉，困难群众不再只依靠政策补贴维持基本生活，在陪伴式服务中重建生活信心、融入社区生活，把民政关怀真正送到了群众心坎上。
激活内生活力
从“单向受助”奔向“共建共享”
低保对象谢瑞安身患先天性心脏病，不能从事重体力劳动，独自抚养两个儿子，是重点救助对象。但他不甘只做被帮助的人，心里一直想着回馈邻里。社工捕捉到他的助人意愿，为他开展入户探访、沟通技巧、应急处置的系统培训，培育为志愿骨干。
成为志愿骨干后的谢瑞安主动结对90多岁独居老人高庆云，常态化代购粮油药品、核对用药剂量、上门陪伴聊天；疫情防控期间，他一边参与社区值守，一边为老人运送生活物资。作为同样经历过困境的人，他更懂困难家庭的处境，服务格外有温度。与此同时，谢瑞安参与志愿服务可换算为爱心积分，在“乐善空间”慈善超市兑换生活物资，他先后获评社区、街道“优秀志愿者”，“积分兑换＋荣誉表彰”双重激励，极大增强了他的认同感和成就感。
社会救助不只是单向的帮扶供给，更重在激活社区内生活力，引导受助群体走出被动接受帮扶的状态，主动参与社区共建。小区出台志愿服务积分兑奖办法，将入户探访、代办代购、邻里帮扶、环境整治等服务量化计分，存入个人爱心积分账户，按照1积分等价1元物资或便民服务标准，在慈善超市兑换物品服务，实现人人可参与、服务有回馈。建立起“挖掘骨干—系统培训—上岗服务—积分激励—评优表彰”全链条培育模式，重点发掘、培育有能力、有意愿的救助对象参与互助服务，走出“以困助困”特色路径。
在积分激励和榜样带动下，越来越多的受助对象纷纷走出家门参与志愿服务。目前，小区培育起5支志愿队伍，在册志愿者300余人，累计参与志愿服务4000余人次，受益2万余人次。同时，充分发挥五社联动机制作用，统筹社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源力量，用好“乐议空间”协商议事平台、儿童议事会等载体，“财政保基本、社会做增量”的资源格局持续巩固，社会救助效能持续释放，以救助赋能基层治理，为创新基层救助服务模式提供鲜活样本。