（通讯员 赵爱伶 魏汶钊）生态环境执法，一头连着绿水青山的生态底色，一头连着市场主体发展活力，更连着千家万户的生态福祉。执法失范，损害的是政府公信；执法失位，透支的是生态家底。2026年以来，恩施州生态环境局把纠治生态环境领域“两执四乱”作为重大民生实事，不搞“一阵风”，不摆“花架子”，从制度立规，向问题叫板，为市场减负，让群众满意，努力让每一次执法都既有力度、又有温度。
制度定盘，让执法权在阳光下运行
纠治“两执四乱”，根子在立制度，关键在明权责。恩施州生态环境局靠建制度管根本、管长远。
2026年2月，恩施州生态环境局出台涉企行政执法突出问题专项监督工作实施方案，构建主要负责人牵头挂帅，科室与县市分局协同联动的工作体系，建立调度、督办、反馈闭环机制，形成“问题有人管、整改有人盯、结果有人问”的工作格局。
紧扣《中华人民共和国生态环境法典》第五十三条关于县市分局独立执法主体资格的规定，该局全面修订全州生态环境保护综合执法工作规程，厘清州、县两级的执法权限和职责边界，对立案审批、案件审查、法制审核、集体讨论等关键环节再优化，让全州生态环境执法“一把尺子量到底”。
联动共治完善监督体系。2026年8月，恩施州生态环境局会同州中级人民法院、州人民检察院、州公安局、州司法局，联合出台关于明确全州生态环境行政执法有关事项的意见。从执法主体、案件移送、行政复议诉讼、“三书一函”办理及执法监督等10个方面作出规范，进一步理顺执法层级关系。同时，对归口管理的规范性文件逐件清理，从源头上确保制度体系与上位法保持一致。
制度立起来，权责明起来，执法尺度才能硬起来。恩施州生态环境局以“清单化”确权、“流程化”控权、“常态化”督权，让执法权在制度轨道上运行，从源头上压缩“两执四乱”滋生空间。
刀刃向内，把问题解决在群众皱眉之前
制度的生命力在于执行。恩施州生态环境局坚持“查改并举、以查促改”，以案卷评查为切口，以自查自纠为抓手，推动执法监督从“有形”向“有效”转变。
2026年3月，该局印发方案启动生态环境行政执法案卷质量“铁卷工程”，对近年来已查办案件随机抽取、交叉互评，查出的问题逐一督促整改。对已结案行政执法案卷和行政检查案卷进行全覆盖评查，通过“评查—整改—回头看”的闭环管理，让每一起执法案件都经得起法律检验、实践检验、群众检验。
同时，该局对2025年开展的规范涉企执法监管行为优化发展环境专项监督、规范涉企行政执法专项行动、贯彻落实生态环境部规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动、深化涉企执法突出问题专项整治等工作的落实情况开展“回头看”；对2025年罚没收入异常县（市）专项案件评查发现的问题和全覆盖案件评查发现重点问题的整改落实情况开展“回头看”。全面起底梳理全州生态环境系统涉企执法积案，重点排查有法不依、有案不查、以罚代“法”、久拖不决、屡查屡犯等执法乱象。
问题查得准，整改才能实。恩施州生态环境局不回避、不遮掩，把“评查”变成“体检”，把“整改”变成“提升”，推动执法队伍在自我革命中强筋壮骨。
无事不扰，让监管既有力度更有温度
纠治“两执四乱”，重点在“减”，关键在把该管的管好、不该扰的不扰。恩施州生态环境局坚持“有呼必应、无事不扰”，以监管方式的优化换取市场活力的释放。
统筹检查“减频次”。该局统筹“双随机、一公开”抽查和全州生态环境系统行政执法检查等各类监管事项，严格落实“扫码入企”规范化要求，科学统筹检查频次、规范检查流程，杜绝多头检查、重复检查、随意检查。2026年以来，全州规范开展企业生态检查772家次，在严守生态底线的同时，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰。
专项治理“出实招”。紧盯群众关切的生态环境突出问题，靶向发力开展规模化畜禽养殖场（区）专项执法检查和机动车排放检验机构及重型车污染排放专项整治。截至目前，规模化畜禽养殖领域已完成一批立案、处罚及移送案件办理，作出相应金额的罚没处置，多起符合移送标准的案件已移交公安机关实施行政拘留；从严查处多家存在出具虚假检测报告问题的机动车排放检验机构，以刚性执法筑牢生态安全屏障、回应群众民生期盼。
柔性执法“有温度”。依法适用首违不罚、轻微不罚等包容审慎监管制度，对情节轻微、未造成实际危害后果的环境违法行为，坚持教育优先、整改为主，通过普法引导、限期整改替代简单处罚，为市场主体容错纠错、良性发展预留空间。
执法不是“一罚了之”，恩施州生态环境局把严格执法与热情服务结合起来，既亮明底线，又给出路，让企业感受到法治的刚性，也感受到治理的温度。
为民履职，把百姓满意作为第一标准
纠治“两执四乱”，落脚点在“为民”。恩施州生态环境局坚持开门整治、阳光履职，畅通群众监督渠道，把群众呼声作为工作导向，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准。
该局专题部署推进全州生态环境信访治理工作，聚焦民生领域信访突出问题集中攻坚。依托12345政务服务热线、执法监督平台、线索公开征集等多元渠道，全方位收集企业诉求、群众意见，深挖细查“两执四乱”隐形变异问题。系统复盘梳理已办结信访事项，重点核查应受理未受理、应处置未处置、应追责未追责等履职缺位问题，靶向补齐民生服务短板。
坚持以案促治、以案促建，深入挖掘生态执法规范化建设中的好经验、好做法，积极推送正面典型、曝光反面案例，通过示范引领树标杆、警示教育划红线，全方位提升全州生态环境执法规范化水平，营造公正透明、文明规范的执法氛围。
利民之事，丝发必兴；生态之治，久久为功。纵深纠治“两执四乱”，既是规范执法行为、净化执法生态的务实之举，更是践行执法为民、推进法治政府建设、赋能绿色高质量发展的生动实践。
下一步，恩施州生态环境局将始终坚守生态初心、厚植为民情怀，持续以制度刚性约束执法行为、以精准整治破解治理难题、以温情服务赋能市场发展、以实干实效守护绿水青山，持之以恒推进生态环境执法规范化建设，持续擦亮生态执法为民底色，在人与自然和谐共生的绿色发展道路上，书写更多民生暖心、生态优美、发展向好的新时代答卷。