乐府办〔2018〕76号
乐东黎族自治县人民政府办公室
关于印发乐东黎族自治县卫生（健康）城市、
卫生（健康）村镇创建方案的通知
各镇人民政府，县政府直属各有关单位：
《乐东黎族自治县卫生（健康）城市、卫生（健康）村镇创建方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
乐东黎族自治县人民政府办公室
2018年6月11日
（此件主动公开）
乐东黎族自治县卫生（健康）城市、
卫生（健康）村镇创建方案
为贯彻落实《“健康海南2030”规划纲要》（琼发〔2017〕4号）、《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》（琼发〔2017〕25号）和《海南省人民政府关于印发海南省卫生（健康）城市、卫生（健康）村镇创建方案的通知》（琼府〔2018〕15号）文件精神，全县扎实开展我县卫生（健康）城市、卫生（健康）村镇创建工作，改善人居、旅游、投资环境，建设“美好新乐东”，特制定本方案。
一、总体目标
用5年时间，力争全县各镇村达到国家或省级卫生（健康）村镇标准。我县下辖11个镇、188个行政村，其中抱由镇属于城中镇，与县城合并开展创建国家卫生县城工作，不单独创建国家或省级卫生镇，但列为国家或省级健康镇创建对象。其余10个镇列为国家或省级卫生（健康）镇创建对象，188个行政村列为省级卫生（健康）村创建对象。以上工作分两个阶段进行。
（一）第一阶段：到2020年底前，县城国家卫生县城得以巩固保持，至少创建成功1个国家卫生镇和7个省级卫生镇，76个（占我县行政村比例40%）行政村建成省级卫生村；建成一大批省级健康村镇建设示范村镇。
（二）第二阶段：到2023年底前，持续巩固国家卫生县城创建成果，基础设施日臻完善，形成常态化管理机制。建成3个国家卫生镇和10个省级卫生镇，151个（占我县行政村比例80%）行政村建成省级卫生村；建成一大批国家级和省级健康村镇建设示范村镇，全县各镇村达到国家或省级健康村镇标准。
二、年度目标
（一）卫生创建方面
1、到2018年底，督促各职能部门完成巩固国家卫生县城各项目标任务和资料收集归档工作；志仲镇、莺歌海镇建成省级卫生镇；开展万冲镇国家卫生镇试点建设；将利国镇球港村等10个行政村创建成省级卫生村。
2、到2019年底，向国家爱卫会申报国家卫生县城复审并确保通过；建成2个省级卫生镇和10个省级卫生村；万冲镇国家卫生镇创建步入正轨，同时开展志仲镇、莺歌海镇国家卫生镇创建。
3、到2020年底，巩固国家卫生县城创建成果，万冲镇建成国家卫生镇，建成3个省级卫生镇和10个省级卫生村；志仲、莺歌海二镇国家卫生镇创建进入冲刺阶段。
4、到2021年底，督促各职能部门查缺补漏抓好巩固国家卫生县城各项指标的落实和资料收集归档；建成1个省级卫生镇和20个省级卫生村；志仲、莺歌海二镇国家卫生镇创建进入倒计时阶段。
5、到2022年底，向国家爱卫会申报国家卫生县城复审并确保通过；建成1个省级卫生镇和25个省级卫生村；志仲、莺歌海二镇建成国家卫生镇。
6、到2023年底，继续巩固国家卫生县城以及国家、省级卫生镇创建成果；建成30个省级卫生村。
（二）健康村镇建设方面
1、到2018年底，县城和志仲、莺歌海二镇以及60个行政村基本建立一套有效的健康村镇建设管理机制，健康村镇试点取得明显成效，“健康细胞”建设扎实有效推进。
2、到2020年底，我县县城力争建成国家级健康镇建设示范镇，累计7个镇和120个行政村分别建成省级健康村镇建设示范镇和示范村。
3、到2022年前后，全县11个镇和188个行政村全面达到国家或省级健康村镇标准。
三、创建工作措施
（一）创建卫生镇
1、加强爱国卫生组织管理。各镇要分别成立爱国卫生、控烟、健康教育、病媒生物防制工作领导小组，有卫生管理人员名单，制订爱国卫生管理制度、环境卫生责任制和卫生检查评比制度。每年的爱国卫生、控烟、健康教育、病媒生物防制工作做到有计划、方案和总结。收集好开展爱国卫生、控烟、健康教育、病媒生物防制、检查评比等活动的会议记录、资料照片以及进行健康教育知识知晓率、健康行为形成率调查或测试的考核资料等。以上材料要按年度、按类别归类存档。（责任单位：县爱卫办、各镇）
2、开展健康教育促进活动。建立健全健康教育机构和工作网络，落实人员和经费。根据《中国公民健康素养—基本知识与技能》和《亿万农民健康促进行动规划》，深入学校、单位、医院、农村、社区加强教育指导，入户宣传。各中小学校要设立健康教育课程，确保开展率达100%。通过学科教学、专题讲座、发放资料、宣传栏等多种形式开展涉及职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动，并针对不同人群开展问卷调查和做好资料存档，努力培养干部职工、普通市民、师生、农民、病人及其家属等各类人群养成良好的卫生行为习惯，确保学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%，居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%，职工相关卫生知识知晓率≥80%。公共场所和各传播媒体要设立健康教育宣传平台，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育, 倡导健康生活方式，对创卫活动进行正确的舆论引导。各镇也要积极开展控烟工作，禁止张贴烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。（责任单位：各镇、县疾控中心、县爱卫办、县广播电视台）
3、抓好环境卫生管理。完善农贸市场基础设施建设和熟食间三防设施（防鼠、防蝇、防尘），活禽屠宰间实现密闭、消毒、防疫、卫生屠宰。市场检测室设备、人员、制度配备齐全。严格划行归市，无占道经营，摊位货物摆放整齐，配足环卫设施和保洁员，确保干净卫生。建立健全“门前三包”责任管理制度，实现“门前三包”责任签订率达100%，落实“门前三包”管理责任。主次干道实行16小时保洁，垃圾日产日清，垃圾箱内装垃圾无外溢。住宅区、门店外墙，街道电杆、绿树和公共设施无乱张贴、无乱涂画的现象。合理配置公厕。工地实行全封闭围挡作业，环境卫生干净整洁，建筑材料应堆放有序，施工车辆冲洗干净后方能驶入城镇道路。划设足够的停车位，积极引导车辆归位停放，加强交通违章的处罚力度。合理规划建设城镇各类绿地、公园、旅游区，建立绿化管理长效机制，做好补植复绿、维护修整和绿化带垃圾清理工作。（责任单位：各镇、县爱卫办）
4、加强环境保护。加强对重点流域的专项检查，集中整治威胁饮用水源安全的污染隐患。加快淘汰落后产能，加大节能灯推广力度，加强企业环境污染综合整治，坚决打击取缔非法粘土红砖厂。采取有效措施加强对大气环境的治理，严格控制新建高污染、高排放、高耗能项目上马。积极推进天然气及液化石油气等清洁能源使用。每年按量完成年度黄标车、老旧车辆淘汰工作任务。推进污水处理厂建设。各医疗单位要认真落实《医疗废物管理条例》，对每天产生的医疗废物做好登记并委托第三方进行无害化处理。（责任单位：各镇、县环保局、县水务局、县卫计委、县爱卫办、各医疗机构）
5、强化病媒生物防制。采用防杀结合的形式，消杀方面采取“点多量少，吃多少补多少，吃完加倍”的治理要诀，对办公区、住宅区、饮食行业、沿街铺面“五小”行业及镇中村居民住户进行全覆盖投药。加强对垃圾、渣土、废旧积水容器等四害孳生地的清理整治，完善四防（防鼠、防蝇、防蚊、防尘）设施建设，同时做好四害密度监测工作。（责任单位：各镇、县爱卫办）
6、强化食品安全、生活饮用水及公共场所卫生。通过专项监督执法检查，督促餐饮行业、公共场所经营单位、集中式供水和二次供水经营单位内外环境卫生整洁，相关功能间配备齐全，用品用具清洁、消毒设施设备完善。完善原材料采购索证索票制度及台账登记。灭蚊灯安装符合要求，并全天开启使用，货架摆放整齐。从业人员持健康证上岗，保持个人卫生清洁。餐饮行业、五小行业的三防（防鼠、防蝇、防尘）设施要安装齐全，配备有盖垃圾桶，经营许可证上墙公布。县城各中小学校要严格按照每600名学生配1名校医的比例完善校医配备，不断提高学校公共卫生水平。（责任单位：各镇、县卫生监督所、乐东食品药品监督局、县教育局、县爱卫办、各中小学校）
7、加强传染病防治。建立健全重大传染病应急反应机制，着力加强卫生队伍培训，不断提高疾病预防控制能力，依法加强霍乱、登革热、艾滋病、疟疾、肝炎、肺结核、埃博拉出血热等重大疾病的疫情监测和防治工作，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，及时查处突发传染病疫情，防止疫情蔓延。每半年开展一次全县范围医疗机构法定传染病漏报率调查，年终进行传染病报告质量的综合量化考核评比。每年每季度对传染病疫情预警预测和风险评估，定期不定期地对医疗机构的传染病报告和处理情况进行指导、督促各类医疗机构开展各项传染病防治工作、开设传染病诊室、完善就诊登记等各项登记。（责任单位：各镇、县卫计委、县疾控中心、县卫生监督所、各医疗机构、县爱卫办）
8、加强社区卫生管理。加大对各社区、背街小巷、住宅区和改制企业的环境卫生巡查、监督和指导，发整改短信通报和整改通知书，督促整治清理环境卫生死角。各机关单位要明确责任，建立健全长效管理机制，完善配套各项环卫基础设施和人员，并严格禁止在住宅区放养禽畜、乱吊挂衣物和楼梯口堆放杂物。要建立卫生单位和卫生户评比制度，定期开展卫生评比，对卫生好的单位和个人给予表彰和奖励，卫生差的给予通报批评和电视曝光，形成各单位争创卫生庭院、家家争当卫生户的良好氛围，确保社区、居民区等区域的环境卫生干净整洁。（责任单位：各镇、县爱卫办）
9、强化镇中村卫生管理。加强镇中村环境卫生“脏乱差”的整治力度，要充分发挥村“两委”干部、村民小组长和党员的作用，宣传教育群众提高环境卫生意识，积极采取措施，努力做到城中村路面无积污水、水沟不堵塞、无暴露垃圾、无卫生死角。有条件的要绿化硬化美化，融入具有乐东本地特色的元素，加强立面改造。（责任单位：各镇、县爱卫办）
（二）创建卫生村
1、组织健全，科学管理。村两委领导干部重视爱国卫生及创卫工作，把爱国卫生及创卫工作纳入村委会议事日程。组织制度落实，有分管爱国卫生工作的村干部，有健康教育、除四害防病、环境卫生等工作制度，并认真落实。有切合实际的卫生村建设规划或计划，各项创建资料收集、整理、归档合理。（责任单位：各镇、县爱卫办）
2、健康教育效果明显。把健康教育纳入村委会议事日程和工作日程。有健康教育阵地，用多种形式宣传自我保健知识和防病知识。村民健康知识知晓率65%，村民健康行为形成率≥50%。学校健康教育开课率100%，学校健康知晓率≥90%，健康行为形成率≥80%。（责任单位：各镇、县爱卫办）
3、村容整洁环境优美。配备专（兼）职的环境卫生保洁人员，落实清扫保洁责任制。主要村道建成水泥硬化路面，巷道路面砂石化平整、沟渠畅通，生活污水有监管措施，绿化、美化、亮化。环境清洁，村内无乱堆乱放、乱倒垃圾现象。村内设有垃圾池，及时清运并进行卫生处理。村民住宅的院落、住室、厨房整洁卫生。禽畜圈养，圈舍清洁。（责任单位：各镇、县爱卫办）
4、除害防病工作显著。扎实深入开展病媒生物防制工作。在村庄周围经常开展治理蚊、蝇孳生地和消灭家鼠、田鼠等除“四害”活动，蚊、蝇密度基本得到控制，灭鼠、灭蟑工作基本达标。一年内未发生过与病媒生活有关的疾病爆发流行。一年内无集体食物中毒事件发生，肠道传染病发病率逐年下降。儿童“五苗”（卡介苗、麻疹疫苗、白百破三联疫苗、骨脊髓灰质炎糖丸、乙肝疫苗）接种率符合本省要求。（责任单位：各镇、乐东食品药品监督局、县卫计委、县爱卫办）
5、改水改厕工作落实。各家各户有自来水供应，并设有专（兼）职管水人员，自来水水质符合卫生标准，使村民用上干净卫生的自来水。户厕有墙、有顶，门窗齐全，厕内基本无异味、无蝇、无蛆。无害化户厕基本普及率达90%以上。（责任单位：各镇、县水务局、县爱卫办）
6、增强群众卫生意识。加大环境卫生整治和垃圾分类宣传力度，在日常工作中做到“五无”，即村内无积存垃圾堆，无卫生死角，沟渠无漂浮物，道路清洁无垃圾，田间地头无裸露垃圾。室内做到门窗、地面、墙面干净，家具、杂物、衣服、被褥整齐、干净，实行“门前三包”，即包门前秩序、包门前绿化、包门前卫生。室外做到不向外乱堆、乱倒垃圾，不违章建筑。个人卫生做到勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤洗换衣服，饭前便后洗手。（责任单位：各镇、县爱卫办）
（三）创建健康镇
1、普及健康生活。树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，加大新闻媒体开展卫生防病知识公益宣传力度，将健康教育纳入国民教育体系，着力提高全民健康意识。加强健康教育组织网络、权威知识储备、应急发布、效果评价等体系建设，建立健全健康教育体系。继续实施全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动，建立健康生活指导员队伍，指导居民养成健康生活方式，提升全民健康素养。建设健康步道、健康广场、健康公园等支持性环境，探索与社区卫生服务中心相结合的市民体质测定服务，打造集体质测定、运动能力评估、科学健身指导等为一体的体质测定与运动健身指导站，推动全民健身和全民健康深度融合。（责任单位：各镇、县卫计委、县疾控中心、县文体局、县爱卫办）
2、完善健康管理模式。强化乡镇卫生院基本医疗服务能力，提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇、高危新生儿、体弱儿筛查、儿科等医疗服务能力，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医馆建设。加强医防结合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理组织体系。加快人口健康信息平台，以个人电子健康档案为纽带，通过整合区域卫生信息平台和公共卫生信息平台的基础数据，实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享，以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。发挥中医预防保健优势，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，拓展“治未病”、中医特色康复等服务，探索开展中医特色健康管理，组建中医药健康服务团队，进入养老机构、社区和居民家庭，开展融合中医药健康管理理念的健康服务。推进全民预防保健服务，积极发展健康咨询、健康体检、疾病预防等服务，规范发展母婴护理、养生美容等服务市场。对居民的健康危害因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估、预测，防治结合、联防联控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。（责任单位：各镇、县卫计委、各医疗机构、县爱卫办）
3、建设健康“细胞”工程。积极开展健康社区、健康单位和健康家庭建设，推动健康县城理念进社区、进学校、进企业、进市场、进机关、进营院、进家庭，提高社会参与程度。健康社区建设以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，绿化美化环境，健全文化体育设施，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等多层面、连续性、综合性服务，建立完善居民参与社区管理的有效机制，促进不同地域、文化以及社会背景社区居民的融合，倡导团结和睦、积极向上的邻里关系和家庭氛围。健康单位以学校、企业、机关和事业单位等为重点，积极创造有益于健康的环境，保障饮食安全和营养，控制吸烟危害，落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度，开展群众喜闻乐见的文化体育活动，营造相互尊重、和谐包容的人际关系和单位文化。健康家庭建设以家居环境整洁、家人身心健康、家庭文化和谐等为主要内容，以关爱家庭成员的全生命周期健康为重点，改善家庭生活品质，提高家庭健康水平，提升家庭发展能力。（责任单位：各镇、县卫计委、县疾控中心、县文体局、县爱卫办）
4、改善环境质量。加强大气污染综合防治，坚持源头管控，减少污染物排放，狠抓细颗粒物、可吸入颗粒物和臭氧综合治理。整治工业废气、加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。积极发展城镇公共交通，加强机动车环保管理，强化移动源污染防治，提倡绿色出行。加强大气环境监测，定期公开环境空气质量情况。以改善水环境质量为核心，分流域、分区域、分阶段科学治理，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，建成区河道基本消除黑臭。保护和改善土壤环境，加强土壤污染风险管控，实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。大力实施绿化美化亮化工程，推进生态园林建设，强化湿地等自然资源保护，营造良好生态环境。（责任单位：各镇、县环保局、县水务局、县爱卫办）
5、完善公共安全保障体系。深入开展平安乐东建设，加强社会治安综合治理，强化交通和消防管理，健全公共安全管理机制，完善应急体系，推进紧急医学救援网络建设，提高突发公共事件处置能力。落实安全生产责任制，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平。加强农产品质量安全监管，推进食用农产品产地准出和市场准入，构建农产品质量安全追溯体系。强化食品药品安全管理，防范食品药品安全事件发生，确保食品药品安全。提高全民安全意识和应急自救能力，减少伤害特别是青少年伤害发生。（责任单位：各镇、县公安局、县卫计委、县安监局、县农业局、乐东食品药品监督管理局、县爱卫办）
6、完善环境卫生基础设施。加强污水处理设施和污水收集管网建设，完善污水管网和功能，逐步实现污水“全收集、全处理”；加强垃圾处理设施建设，加强餐厨垃圾管理，医疗废物集中处置，生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。加强污泥处理设施建设，提高污泥无害化处置率。加快公厕建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的公厕服务体系。加强数字化城管系统建设，改进环境卫生保洁方式，推广降尘、低尘清扫作业方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，提升市政公用设施建设和管理水平。（责任单位：各镇、县水务局、县城管局、县住建局、县爱卫办）
7、加强饮用水安全保障。加大饮用水水源地建设、保护和管理力度，依法清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口，开展饮用水水源地达标建设，定期进行安全评估。加快应急备用水源建设，稳步推进深度处理，形成“双重水源、双重保障”能力。健全从水源到水龙头全过程饮用水安全监管体系，加强饮用水卫生监测能力建设，定期监测、检测和评估当地饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并按时向社会公布。健全供水应急和预警机制，努力控制和消除突发供水事件造成的社会危害。水环境质量和水功能区达标率达到国家要求。（责任单位：各镇、县环保局、县水务局、县爱卫办）
（四）创建健康村
1、开展农村环境综合治理。结合环境卫生整洁行动、生态文明建设和美丽乡村建设，综合治理农村环境。全面整治露天粪坑、畜禽散养、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其他设施。推进河道沟塘清淤疏浚，突出整治污水塘、臭水沟，全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，加强日常保洁。加强农业面源污染治理，防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪便无害化处理、资源化利用，加强病死畜禽无害化处理。推广有机肥和高效低毒低残留农药，禁止秸秆焚烧，加大秸秆综合利用度；探索开展农药包装物、废旧农膜等田间废弃物回收处理。推行标准化、清洁化生产，提升农产品质量安全水平，规范农产品流通市场。在加强村庄环境长效管理的同时,具备条件的村,按照“自然生态型、历史文化型、特色产业型”的要求，推进新一轮美丽乡村建设，不断提高美丽乡村水平。大力开展卫生村创建活动，加强卫生村动态管理，促进长效管理机制完善，为健康村建设奠定基础。（责任单位：各镇、县住建局、县爱卫办）
2、完善农村基础设施。完善道路、环卫、电力、通信、消防等基础设施，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”，发展农村客运，推进宽带普及。健全覆盖所有自然村庄的农村生活垃圾收运处理体系，提升专业化、规范化、标准化水平，健全完善农村生活垃圾治理长效管理机制，积极推进有条件的地区开展农村生活垃圾分类收集、源头减量和资源化利用。采取接入城镇污水管网统一处理、建设小型设施相对集中处理和分散处理相结合的方式，以解决环境敏感区域、规模较大的规划发展村庄和新建农民集中居住点为重点，有序推进村庄生活污水治理。重点解决好农村畜牧养殖场（点）的污水处理问题。（责任单位：各镇、县环保局、县爱卫办）
3、加强农村改水改厕。大力加强区域供水基础设施建设，加快推进区域集中供水，对短期内无法实现区域供水的农村地区，切实做好饮用水源保护工程，落实安全保障措施，及时消除安全隐患。建立健全供水设施维护的长效机制，加快自来水深度处理工艺建设改造，进一步提高供水水质。因地制宜推进农村无害化卫生厕所建设改造，鼓励开展四格式、纳管式、集中式的生态改厕，提高粪便无害化处理和资源化利用水平。加强农村新建住房和保障性安居工程等项目无害化卫生厕所配套建设。加强乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设。加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民正确使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。（责任单位：各镇、县水务局、县爱卫办）
4、加强农村医疗卫生服务。全面实施居民大病保险制度，完善医疗救助制度。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共卫生服务项目，重点控制严重危害农村居民的重大疾病。进一步强化“15分钟健康服务圈”，健全农村医疗卫生服务网络，推动基层医疗卫生机构与城市大医院纵向合作，建立区域医疗保健联合体，推进家庭医生制度建设，有效发挥居民健康“守门人”的作用，方便农村居民就地就近看病就医。积极发展村卫生室、社区卫生服务站的中医药服务，不断提升基层中医药服务可及性，扩大中医药服务覆盖率。加强乡村医生队伍建设，保证村卫生室正常运转，筑牢农村卫生服务体系网底。（责任单位：各镇、县卫计委、县疾控中心、各医疗机构、县爱卫办）
5、提升群众文明卫生素质。大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动。广泛开展健康教育与促进活动，普及疾病防治、卫生保健和食品安全科普知识，倡导科学文明健康的生活方式，实施健康行为干预，促进群众养成良好的生活方式和卫生习惯。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所，组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活，积极发展乡村特色文化。建设农村体育健身场所和设施，培养农村文体骨干和体育健身志愿者，带动开展简便易行的群众性健身活动，鼓励和支持农村居民经常参加体育锻炼。（责任单位：各镇、县疾控中心、县文体局、县爱卫办）
四、工作要求
（一）高度重视，明确责任：各有关单位“一把手”必须亲自挂帅、亲自部署、亲力亲为，统筹好人力、财力、物力合力推进卫生（健康）创建工作，要逐级签订责任书，明确任务、要求和责任，确保事事有人管，层层抓落实。
（二）制定方案，严格奖惩：各有关单位要按照本方案要求，编制好本部门全域卫生创建（巩固）实施方案，把基础设施建设、经费投入保障作为创建实施方案的主要内容，把全域创建、全民创建作为实施方案的基本要求。县爱卫办要组织建立严格的奖惩制度并不折不扣执行落实，建立定期和不定期督查制度，加强阶段性考核，对工作得力的单位（个人）给予表彰奖励，对工作不力的单位（个人）给予严厉问责。
（三）大力宣传，全民发动：要充分利用广播、电视、宣传单、横幅等方式，广泛宣传卫生（健康）知识，加强工作的宣传报道，大力开展卫生（健康）创建进学校、进单位、进机关、进村进户等活动，广泛开展卫生（健康）家庭、学校、医院、单位评比活动，努力营造“人人知晓、人人支持、人人参与”的良好氛围。