乐府办〔2018〕85号
乐东黎族自治县人民政府办公室
关于印发乐东黎族自治县高中阶段教育普及
攻坚实施方案（2017-2020年）的通知
各镇人民政府，县政府直属各有关单位：
《乐东黎族自治县高中阶段教育普及攻坚实施方案（2017-2020年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
乐东黎族自治县人民政府办公室
2018年6月21日
（此件主动公开）
乐东黎族自治县高中阶段教育普及攻坚
实施方案（2017-2020年）
为贯彻落实海南省教育厅、发改委、财政厅、人力资源和社会保障厅、编委办等五部门印发的《高中阶段教育普及攻坚实施方案（2017-2020年）》、《乐东黎族自治县教育事业“十三五”规划》，确保如期实现我县普及高中阶段教育的目标，满足适龄青少年接受高中阶段教育的需求，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，按照“优化结构、补齐短板、盘活存量、扩大增量、提高质量”思路，加快普及高中阶段教育，为经济社会发展提供人力资源保障。
二、基本原则
政府主导，统筹推进。落实政府主体责任，动员社会各方面力量参与，形成攻坚合力。
科学规划，补齐短板。坚持以问题为导向，聚焦薄弱环节，集中力量保基本、补短板、促公平。
协调发展，分类指导。树立职业教育人才培养意识，促进普通高中教育和中等职业教育协调发展。适应高考综合改革需要，深化基础教育课程改革，加强素质教育。
三、总体目标
到2020年，高中阶段毛入学率达到92%以上。普通高中与中等职业教育招生规模大体相当，结构更加合理。学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要。教师队伍更加优良，教育质量明显提升，办学特色更加鲜明。
四、主要任务
（一）提高普及程度：按照普及目标适当扩大优质高中阶段招生规模，提高家庭经济困难学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女等特殊群体接受高中阶段教育的机会。
（二）优化结构：统筹普通高中和中等职业教育协调发展，合理确定普通高中和中等职业教育招生比例。根据人口变化趋势，科学规划学校建设，方便学生在县域内就学。按当地经济社会需要调整中等职业学校专业设置。
（三）加强条件保障：加大投入，改善办学条件，逐步消除大班额，控制超大规模学校，适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。完善和落实学生资助政策，精准帮扶，不让一名学生因家庭经济困难而失学。招聘优秀教师充实到高中阶段学校从教。
（四）提高教师专业水平：健全师资队伍培训机制，加强高中阶段教研队伍建设，打造特色“名校长”，建立“名师”群，多渠道选聘中等职业学校专兼职教师，力争到2020年中等职业学校“双师型”教师比例达到60%以上。
（五）提升教育质量：落实立德树人根本任务，培养和践行社会主义核心价值观，全面提高学生社会责任感、创新能力和实践能力，积极推进普通高中课程改革，优化教育教学方法，提高普通高中教育质量。深化校企合作、产教融合，提高中等职业教育专业吸引力，加强学生技术技能培养和文化基础教育，实现学生就业有能力、升学有基础。
五、主要措施
（一）优化扩大教育资源
1.要根据人口变化趋势和办学实际，优化资源配置。分期改扩建普通高中学校，逐步改善办学条件，化解大班额问题。
2.根据县职业中专学校教育资源及经济社会发展需求，调整专业设置，增加实训设备购置，增强学生就业能力和办学吸引力。
3.鼓励社会力量创办民办高中阶段学校。建立以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。
4.充分发挥引进的华东师范大学第二附属中学乐东黄流中学优质教育资源的辐射，带动当地学校共同发展，华东师范大学第二附属中学乐东黄流中学和乐东思源实验高级中学启动创建“省一级学校”工作。
5.把冲坡中学东校区从冲坡中学分离出来，东校区独立办学，冲坡中学削减初中招生计划，腾出学位招收高中学生。
（二）完善经费投入和保障机制
6.科学核定学校办学成本，落实以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入保障机制。按照“分类分级定价”原则，科学合理调整普通高中学杂费收费标准并呈报审批，保障学校正常运转，鼓励社会各界捐资办学。
7.积极落实国家和省有关鼓励社会力量兴办民办教育，促进民办教育健康发展的政策，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办教育。
8.落实中等职业学校年生均财政拨款标准及生均公用经费拨款标准的基准定额，根据中等职业教育发展需要，结合财力状况，安排资金支持中等职业学校基础设施项目、校园文化建设项目、教科研和教师素质提升项目、成人继续教育项目等建设。
（三）完善扶困助学政策
9.落实高中阶段学生资助政策，实现普通高中家庭经济困难学生资助全覆盖，确保应助尽助。全面落实中等职业教育免除学杂费及县财政补助在校生生活费政策，确保中等职业教育国家助学金资助政策落实到位。
10.落实普通高中建档立卡家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保户学生、特困救助供养学生等）免除学杂费政策。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资县教育基金会扶困助学。
（四）加强教师队伍建设，提高整体素质
11.适应普及高中阶段教育和高考综合改革的需要，在核定的中小学教职工编制总量内，合理配备高中阶段学校教职工，为学校及时补充配齐教师。积极探索通过政府购买服务等方式，加快解决教师结构缺员问题。
12.建立教师流动机制，加强县域内教师统筹调配力度，探索建立校际之间教师共享机制，盘活用好教师资源。优质普通高中要与一般高中建立帮扶关系，定期派出骨干教师到帮扶学校开展支教、轮教。
13.按照“师德为先，骨干带动，全员提升”的思路，采取“送出去，请进来和校本培训”等方式，全面开展校长和教师全员培训，进一步提高校长和教师整体素质。
14.加大中等职业学校“双师型”教师培养力度，可根据教学工作需要，从相关行业、企业选聘兼职教师，每年选派一定数量的教师到企业和科研院所进行实践锻炼、培训学习，不断提高中等职业教育教师的专业化水平。
（五）创新机制，推动特色发展
15.建立健全适应高考综合改革、普通高中课程改革的教学管理模式，深化普通高中课程改革。建立基于高考综合改革的教研机制，以教学问题为导向，进一步加强教育教学研究，着力提高教育科研的针对性、实效性，全面提升教学质量。
16.建立学生发展指导制度，开设学生生涯规划教育课程，加强对学生课程选择、升学就业等方面的指导，为学生选择职业发展方向提供帮助。鼓励和引导普通高中学生接受职业教育，促进学生全面多样化发展。
17.建立校内学习困难学生或有特殊需要的学生帮扶机制，为学习困难学生或有特殊需要的学生提供帮助，保障学生顺利完成学业。
18.积极构建学校教育质量评价体系，推进学校教育质量综合评价改革，改变单纯以升学率或学业成绩评价教育质量的倾向，引导学校健康发展。
19.实施职业教育产教融合工程，推动中等职业学校专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接，办好一批适应当地经济社会需要的重点特色优势专业，走特色发展之路。引导未升入普通高中的初中毕业生接受职业教育或技能培训，助推精准扶贫。
（六）全面深化考试招生制度改革
20.合理制定普通高中和中等职业学校招生计划，切实保证普通高中和中等职业学校招生比例大体相当。探索在初级中学进行职业教育渗透。
21.落实优质普通高中学校招生名额合理分配到县域内初中的办法，省一级学校普通高中招生计划至少50%分配到县域内初中学校，名额适当向县域内薄弱学校倾斜。
22.加强高中阶段学校招生管理，严禁普通高中学校空挂学籍、借读等，严格执行“八不准”。
23.落实《海南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（琼府办〔2017〕193号）精神，强化镇政府、教育部门和学校的控辍保学责任的落实，最大限度降低义务教育学生辍学率。制定区域内初中学校毕业生去向跟踪制度，努力使每一位初中毕业生顺利升入高中阶段学校就读。
六、组织保障
（一）加强领导，强化工作责任。将普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和“十三五”脱贫攻坚的重要任务，纳入政府重要议事日程。成立县分管领导任组长，教育、发改、财政、人社、编办、住建、国土等部门主要领导为成员的普及高中阶段教育工作领导小组，负责全县普及高中阶段教育工作的组织领导和统筹协调，加强对县攻坚工作的监督指导。
（二）明确部门职责，形成工作合力。各有关部门建立分工协作机制，形成工作合力。教育局负责牵头制定和完善加快高中阶段教育发展的措施，加强对高中学校的管理和督查。发展改革部门把普及高中阶段教育纳入经济社会发展规划和基本公共服务体系规划，及时办理学校建设项目立项，积极支持学校建设。财政部门健全经费投入机制，加大经费投入力度，支持改善办学条件。机构编制部门根据有关标准和学校规模发展实际，落实高中阶段学校教师编制并实行动态管理。人社部门会同教育部门按照有关规定完善和落实教师补助、工资待遇等方面的支持政策，促进普通高中和中等职业教育学校共同发展。充分发挥镇政府和村（居委会）的作用，加强宣传教育，广泛动员辖区初中毕业生接受高中阶段教育，打好普及高中阶段教育的攻坚战，确保如期实现高中阶段普及攻坚目标。
（三）加强宣传，营造良好氛围。充分利用电视、广播和网络等媒体广泛深入宣传普及高中阶段教育的重要意义，大力宣传普及高中阶段教育工作和解读各项惠民政策。高中阶段学校也要充分利用校园广播、校园网、宣传栏等深入宣传，动员社会各界关心和支持普及高中阶段教育工作，引导广大学生、家长和社会各界树立正确的育人观、人才观，形成良好的舆论氛围。