《琼中黎族苗族自治县做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》政策解读

《琼中黎族苗族自治县做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施

方案》政策解读

琼中黎族苗族自治县人民政府印发《琼中黎族苗族自治县关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》（以下简称《方案》），自2017年5月19日起施行。

一、基本原则

坚持应扶尽扶。将符合条件的农村最低生活保障对象全部纳入建档立卡范围，给予政策扶持，帮助其脱贫增收。

坚持应保尽保。及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村最低生活保障范围，保障其基本生活。

坚持动态管理。做好农村最低生活保障对象和建档立卡贫困人口定期核查，建立精准台账，实现应进则进、应退则退。

　坚持资源统筹。统筹各类救助、扶贫资源，将政府兜底保障与扶贫开发政策相结合，形成脱贫攻坚合力，实现对农村贫困人口的全面扶持。

二、工作目标

确保到2017年6月底前将我县符合条件的建档立卡贫困户按照政策规定及程序全部纳入农村最低生活保障范围，确保到2018年12月底前农村最低生活保障对象的义务教育、基本医疗和住房安全得到全面保障。

三、重点任务

《方案》进一步明确了加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接的重点任务。

政策衔接上，《方案》明确未纳入最低生活保障范围的建档立卡贫困户，不能领取低保金，但可以在脱贫攻坚期内享受到与最低生活保障对象同样的医疗救助、临时救助等社会救助政策；未纳入建档立卡贫困户范围的农村最低生活保障家庭，可享受与建档立卡贫困户同样的医疗、教育和住房保障方面的扶贫政策。有劳动能力的农村最低生活保障家庭还可以享受建档立卡贫困户的产业扶持政策。

对象衔接上，我县将完善农村最低生活保障家庭困难状况评估指标体系，结合家庭收入、财产、支出等情况综合认定农村困难家庭的经济状况，将因残疾、重病、教育、灾祸导致刚性支出难以承受的支出型贫困家庭纳入农村最低生活保障范围。

管理衔接上，对农村最低生活保障家庭和建档立卡贫困户实施动态管理。《方案》要求，乡镇政府将农村最低生活保障家庭和建档立卡贫困户分别建档，一并管理。民政部门和扶贫部门要完善互相通报信息机制。

条件衔接上，《方案》明确，农村最低生活保障家庭和建档立卡贫困户互相衔接的条件：完全或部分丧失劳动能力、无法通过帮扶脱贫、且人均收入和家庭财产状况符合农村最低生活保障条件的建档立卡贫困户，或因残疾、重病、教育、灾祸导致家庭实际生活水平低于农村最低生活保障标准且家庭财产符合最低生活保障条件的建档立卡贫困户，全部纳入农村最低生活保障范围。农村最低生活保障家庭纳入建档立卡贫困户范围条件：家庭收入人均纯收入低于扶贫标准，家庭财产符合相关条件，有劳动能力（或部分劳动力），教育、医疗、住房安全等没有得到有效保障的农村最低生活保障家庭按程序纳入建档立卡贫困户范围。