关于《琼中黎族苗族自治县全面禁止燃放和销售烟花爆竹方案》
政策解读
为深入贯彻落实习近平总书记“海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率”，全面落实省人民政府办公厅《关于印发〈海南省2015年度大气污染防治实施计划〉的通知》（琼府办〔2015〕44号），打赢蓝天保卫战，改善全县空气质量，确保中部生态核心区和“十四五”期间细颗粒物（PM2.5）浓度达到省政府规定排放标准，保护和改善环境，减少噪声和大气污染，消除火灾隐患，保障社会公共安全和市民身体健康，县政府决定自今年4月1日起县域范围内全面禁止燃放烟花爆竹，现就相关问题解读如下：
一、政策背景
（一）2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办 经济特区30周年大会上的重要讲话，明确指出“海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率”。
（二）2018年4月11日，中共中央、国务院印发《中共中 央、国务院关于支持海南全面深化改革的指导意见》(中发〔2018〕12号)，指导思想中指出“赋予海南经济特区改革开放新使命，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港”。要求海南加快生态文明体制改革，牢固树立社会主义生态文明观，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，还自然以宁静、和谐、美丽，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，谱写美丽中国海南篇章。
二、制定依据
根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《海南省大气污染防治条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》。
三、禁止燃放和销售烟花爆竹时间及范围
（一）时间：自2022年4月1日起，全面禁止燃放和销售 烟花爆竹。
（二）范围：县域范围区域内全年全面禁止燃放和销售烟花爆竹。
四、实施目标
海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,生态环境质量以欧洲标准定位，要求大气中的细颗粒物（PM2.5）在2030年前必须达到个位数9微克/立方米。目前海南省大气中的细颗粒物（PM2.5）浓度均值为13微克/立方米，琼中县均值为12 微克/立方米，全省要达9微克/立方米，任务非常艰巨。历来我县排污企业较少，空气中的主要污染为烟尘及扬尘，烟尘污染物自来秸秆、垃圾焚烧及燃放烟花爆竹。因此，我县必须在禁止露天焚烧秸秆及垃圾的基础上,从源头上全面禁止燃放和销售烟花爆竹，防止烟尘污染，确保中部生态核心区和“十四五”期间细颗粒物（PM2.5）浓度达到省政府规定排放标准，使得我县空气质量只能更好，不能变差。
五、部门工作职责
为确保我县全面禁止燃放和销售烟花爆竹工作的顺利开展，县政府根据工作职能进行细化分工，主要职责部门有:县委宣传部、县旅游和文化广电体育局、县生态环境局、县公安局、县民族事务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县商务局、县供销合作联社、各乡镇、国营（农、林、茶）场等单位。各部门在工作开展过程中，要齐抓共管，通力合作，为我县全面禁止燃放和销售烟花爆竹工作抓出成效。对存在违规燃放烟花爆竹和非法经营销售行为的单位及个人，由县公安局、县综合行政执法局、县生态环境局等有关部门依法依规严肃处理。对烟花爆竹燃放和销售管控工作落实不力的责任部门和相关人员，县委、县政府将按照《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》有关规定予以严肃问责。
六、实施程序
（一）部分重点区域全面禁止燃放烟花爆竹。自2021年11月30日起，将县城建成区、乡镇镇墟及国营（农、林、茶）场场部、农场居民委员会部分重点区域设定为禁止燃放烟花爆竹区域，禁燃区内禁止销售烟花爆竹。
（二）全面实行县域范围内禁止燃放烟花爆竹。自2022年4月1日起，县域范围区域内全年全面禁止燃放和销售烟花爆竹。
七、执行时间
本方案自印发之日起实施。
八、未尽事宜由县应急管理局负责解释