关于《琼中黎族苗族自治县“十四五”促消费和贸易发展规划》的解读说明

一、起草背景

根据县委、县政府的工作部署，为了更好地促进我县经济发展，推动我县“十四五”时期消费市场、贸易领域高质量发展，依据《国务院办公厅  关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（国办发〔2020〕32号）、国家发展改革委等23个国家部委联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业〔2020〕293号）、《商务部等15部门办公厅（室）关于印发〈县域商业建设指南〉的通知》（商办流通函〔2021〕322号）、《海南省人民政府办公厅  海南省完善促进消费体制机制实施方案 》、《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》、《海南省商务发展“十四五”规划》等专项规划和《琼中黎族苗族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县实际编制《琼中黎族苗族自治县“十四五”促消费和贸易发展规划》。

二、主要内容

《规划》总共分为12章内容：商贸业发展基础、发展思路、推动实物消费提档升级、促进服务消费提质扩容、积极培育新型消费业态、积极提升消费供给质量、加强县域商业网络体系建设、持续提升居民消费能力、打造一流消费环境、营造便利消费环境、加快自由贸易港政策落地、保障措施。

其中，第一部分商贸业发展基础，“十三五”期间，琼中县全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署，以建设“—县三城五地”为总抓手，坚持扩大内需和科技支撑战略，着力优化商务发展环境，扎实推进商务领域稳增长、调结构、增效益、促改革、谋发展，确保商业基础设施逐步完善、城镇和乡村消费市场活跃、消费规模稳步增长、贸易结构逐步优化、县域经济取得较好成效。“十四五”时期是海南自由贸易港建设的黄金机遇期和重要窗口期，扩大内需，促进消费与贸易，面临的机遇与挑战并存。

第二部分发展思路，“十四五”期间，聚焦生产、加工、消费、贸易、投资、招商等重点领域，充分利用森林旅游、民族特色文化、女足品牌、特色农产品等优势，持续促进消费动力和激发经济发展活力，着力推动建设海南中部消费中心城市、海南中部农产品加工物流园集散中心、森林旅游城市、女足培训与赛事对外开放城市、海南中部资源配置枢纽城市，成为海南中部商务领域制度创新示范引领城市。预计到2025年，实现以下主要目标：商业消费对经济增长贡献更加突出，到2025 年，预计实现社会消费品零售总额235000万元；对外开放质量和效益显著提升，到2025年，新增引进招商项目12个，推进对外合作项目2家；县域商业网络体系进一步健全，打造以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的一体化县域商业网络体系。

第三部分推动汽车消费、家电消费、商业贸易和零售消费、信息消费、住房消费、绿色消费、实物消费提档升级。

第四部分促进旅游消费、住宿消费、餐饮消费、文化消费、体育消费、养老育幼消费、健康消费、家政消费社区服务消费服务消费提质扩容。

第五部分积极培育新型消费业态，培育壮大消费新业态新模式，推动线上线下融合发展，大力发展“互联网+社会服务”消费模式，加强新型消费基础设施建设。

第六部分积极提升消费供给质量，做大做强橡胶、槟榔、椰子、沉香产业，扩大优质农产品供给，推进农产品供应链建设，加快湾岭园区建设，打造农产品加工贸易集群，加快推进百花岭5A级景区创建，推进通用航空产业项目建设，打造足球体育产业链，实施“万企兴万村”乡村振兴战略。

第七部分加强县域商业网络体系建设，增强县城商业综合服务能力，加强乡镇商业服务网点建设，推进村级商业的规范化建设，拓展农村消费潜力。

第八部分持续提升居民消费能力，扩大中等收入者比重，增加一线劳动者报酬，积极拓展农民经营性和财产性收入，增加农民工资性收入，促进农业转移人口增收。

第九部分打造一流消费环境，营造安全消费环境，营造放心消费环境，营造诚信消费环境，优化营商环境。

第十部分营造便利消费环境，加强消费金融供给，推动消费移动支付，强化消费金融监管。

第十一部分加快推动免税购物、进口农产品原料加工、跨境电商、国际健康岛、国际教育、碳汇贸易等方面自由贸易港政策落地。

第十二部分保障措施，共4条，加强统筹协调，保障项目用地，加大资金投入，加快人才引进。