乐府办〔2018〕21号
乐东黎族自治县人民政府办公室
关于印发乐东黎族自治县创建省级园林县城
实施方案的通知
各镇人民政府，县政府直属各有关单位：
《乐东黎族自治县创建省级园林县城实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
乐东黎族自治县人民政府办公室
2018年2月24日
（此件主动公开）
乐东黎族自治县
创建省级园林县城实施方案
为加快我县创建省级园林县城（以下简称“创园”）步伐，打造宜居城市，提升城市品味，根据县“一巩双创”工作部署安排，依据《海南省园林县城标准》和《海南省园林县城申报评审管理办法》，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，按照“政府主导、部门配合、全民参与、共创共享”的原则，通过全县各单位和社会各界的共同努力，全面提升我县园林绿化工作整体水平，努力把乐东建成环境优美、生态良好、人居和谐的园林县城，促进全县经济社会全面、协调、健康发展。
二、总体目标
严格按照《海南省园林县城标准》，全面完善城市绿地系统，改善城市生态环境，实现城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政设施、人居环境、社会保障等八方面指标达到海南省园林县城创建标准。其中城市建成区绿化覆盖率达到36%以上，建成区绿地率达到31%以上，城市人均公园绿地面积达到8平方米以上，2018年顺利通过海南省“创园”考核验收。
三、主要工作任务
具体任务及责任单位分工详见《乐东黎族自治县创建省级园林县城任务分解表》（附件）。
（一）完善管理制度。
1.完善城市园林绿化管理机构，健全行政管理职能，进一步加强我县园林绿化研究、成果推广和科普宣传等工作。
2.修编我县城市绿地系统规划。结合我县新一轮总体规划的修编工作，2018年6月前完成《乐东黎族自治县城市绿地系统规划》修编工作，编制《乐东黎族自治县绿线管理办法》。
3.2018年6月底前，对全县湿地资源进行普查，编制全县湿地资源保护规划。
4.编制和实施我县生物多样性保护规划，保证县城常用的园林植物以乡土物种为主，物种数量不低于150种。
5.健全完善绿线管理、园林绿化工程管理、绿化养护管理、生态保护、古树名木保护、控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度。
6.建立县城园林绿化数字化信息库（各类绿地分布、植物物种统计与分布等）、信息发布与社会服务信息共享平台（园林绿化网站建设），建立城市园林绿化信息化监管体系。
（二）加强县城绿地建设
按照小区绿化为点、道路绿化为线、公园绿化为面、昌化江沿岸绿化为轴，建设点、线、面、轴相结合的绿化思路，推进县城地区绿化，打造净化、绿化、美化、亮化、彩化景观。2018年9月以前通过绿化建设改造，开拓城市绿量，各项绿化指标达到海南省园林县城标准。
1、公园建设。2018年12月完成昌化江北岸带状公园（昌化江北岸永甘桥至山荣桥）建设。
2、小游园建设。为满足市民游憩活动的需要，达到县城市民出行300米见绿、500米见园的要求，按照500米服务半径，面积5000平方米以上的标准，新建设和改造12块街头小游园，增加凉亭、廊道、音乐喷泉、喷雾、雕塑、园路，园林小品、黎族苗族图腾标致、最美人物宣传牌、座椅及照明、健身、公厕等设施。2018年10月底前完成建设。
3、道路绿化建设。以出入口绿化为亮点，加大出入口绿化景观建设，建设中线高速乐东互通绿化景观工程，改造提升县城往九所、万冲、大安方向出入口绿化景观。建设县城新建江北路、乐福路、安定南路、乐福南路、环城南路、感恩一横路、发展西路绿化景观工程，提升街道景观的效果。2018年10月前完成。
（三）加强市政基础设施建设。
坚持适度超前的原则，切实加强基础设施和公共服务设施建设，提升城市载体服务功能，满足市民基本生活需求。
1.加强道路交通建设。完成县城乐福路、乐兴路等6条新建城市道路工程，城市道路完好率达到95%以上。优化城市公交发展，加强公交配套设施建设，规范公交管理，减少交通拥堵情况发生，使城市主干道平峰期平均车速≥35公里每小时。
2.加强公用设施建设。加强污水处理厂、垃圾处理厂和城市自来水厂的建设力度，规范管理，安全运行。分别使城市污水处理率达到80%以上，且不低于申报年全国设市城市平均值，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，且不低于申报当年全国设市城市平均值，城市管网水检验项目合格率达到95%以上。
3.强化市政基础设施安全运行。制定市政基础设施安全专项整治实施方案，细化工作，明确职责，逐级层层签订安全责任状，深入开展市政基础设施安全专项整治。进一步健全城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施的档案管理，完善运行管理制度，加强部门监管，城市安全运行得到保障。
（四）加强特色城市建设。
要进一步立足县城的历史文化、地理优势、自然资源，着力打造城市特色，深入挖掘城市文化底蕴，培养城市个性，塑造独具特色的城市品牌。
1.完成古树名木摸底调查，建立古树名木保护档案，实行古树名木挂牌管理，加大古树名木周边环境整治。深入研究古树名木的文化价值，广泛宣传古树名木的独特作用，全面开展古树名木的复壮保护，2018年4月底前完成我县古树名木的复壮保护、挂牌管理和设施建设等工作。
2.塑造城市景观。按照体现地域特色，突出文化内涵的要求，加强城市雕塑的建设。
(五）城市生态环境综合整治。
1.加强境内河流地表水环境质量监测，严格控制全县所涉企业居民生活区排水口的污染物排放，建成区地表水Ⅳ类及以上水体比率达到50%以上。
2.加强固体废弃物污染防治。积极推进垃圾的源头分类，促进居民生活垃圾减量，提高垃圾分类回收利用，确保生活垃圾无害化处理率大于95%。
3.开展建成区道路交通秩序整治，积极完善交通设施，加强维护管理，严厉查处机动车辆乱停、乱行等行为，倡导文明行车新风尚。
4.加大户外广告管理整治力度，建立健全管理制度。通过整治，使沿街标语、广告、牌匾、门牌、门匾设置合理。坚持统一规划，文字图案规范完整，景观效果协调美观。
（六）加强社会保障建设。
1.加强无障碍设施建设。2018年5月底前，完成建成区主要道路、公园、公共建筑等公共场所无障碍设施建设，并规范管理制度。把无障碍设施建设纳入城市建设整体规划，进行用地预留或配套建设，对不符合要求的项目一律不予批准和验收。对未按照规范或《工程建设标准强制性条文》要求进行无障碍设计的，不予办理相关规划审批手续；对未按照要求施工或擅自更改设计图纸中有关无障碍设施内容的，责令限期整改，未整改的不予验收。
2.加强林荫路推广建设。2018年5月底前，完成建成区街道人行道规范建设，对人行道两侧行道树补植补栽，形成林荫路。
(七）加强建筑节能减排。
加强建筑节能工作,大力推进原有建筑节能改造,新建建筑按照国家标准全部采用节能措施和节能材料。
四、实施步骤
（一）再动员再部署阶段（2018年2月24日-3月9日）
1.召开再动员大会，明确各责任单位的创建目标任务。
2.广泛开展宣传活动，营造“创园”工作的浓厚氛围。
3.各责任单位相应成立领导小组，制定好本单位“创园”实施方案，并于2018年3月5日前报送“一巩双创”工作指挥部。
（二）全面实施阶段（2018年3月10日-5月20日）
1.各责任单位按照“创园”目标任务开展工作，高标准、高质量完成创建工作。
2.县“一巩双创”督查组要深入各责任单位，对照创建目标，认真督导推动创建工作。对创建不达标的单位进行通报批评，责令整改。对创建达标单位进行通报表扬。
3.县“一巩双创”指挥部协同各责任单位，收集整理“创园”基础资料，汇编成册，编写多媒体音像拍摄大纲，在2018年4月底前完成拍摄编辑工作。
（三）自查验收阶段（2018年5月21日-6月15日）
在各责任单位进行自查基础上，县“一巩双创”指挥部对照国家、省的园林城市标准进行全面督查，责令存在问题的单位限期整改。
（四）申报阶段（2018年6月16日-6月30日）
组织撰写“创园”申报材料，2018年6月底前，县政府向省住建厅提出“创园”验收申请并报送申报材料，迎接省考核验收。
（五）迎检阶段（2018年7月1日-12月31日）
全面做好“创园”专家组实地检查和考核验收的各项准备工作，确保通过省级园林县城考核验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各创建责任单位要把创建工作纳入重要议事日程，成立专班抓任务落实；要形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、工作专门班子具体抓的工作机制。
（二）强化工作宣传。宣传部门要设立专题，跟踪报道，大力宣传“创园”工作的先进典型和好做法、好经验，推动创建活动的深入开展；各单位、各镇、各社区（村）要在居（村）民当中开展好“创园”宣传；教育部门要在中、小学生中开展“创园”宣传教育活动。通过各种形式提高公民“创园”的知晓度和参与率，形成全民参与、共创共享的“创园”格局。
（三）加大资金投入。县财政部门要积极筹措资金，优先提供给“创园”工作所涉及的工程项目，确保项目的进度和质量。要建立多渠道投资机制，按政府主导、社会参与、产业运作的原则，多渠道筹集资金。各单位也要安排相应的资金，确保创园工作顺利开展。
（四）加强督办考核。县“一巩双创”指挥部督查组要加强督查督办。对如期全面完成“创园”工作任务的，予以相应奖分；对“创园”工作任务落实不力，不能如期完成任务的，给予全县通报批评。