凉人社〔2025〕61号
2025年，在州委、州政府的坚强领导下，在省人社厅的悉心指导下，我局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会，省委十二届七次、八次全会，州委九届十一次全会精神，坚决落实中央、省州关于法治政府建设的各项决策部署，持续深化法治实践，推动人社领域法治建设取得阶段性成效。现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025年法治政府建设工作成效
（一）坚持思想引领，着力把牢法治人社政治方向。压实法治建设责任。严格落实局主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治人社建设纳入全局重点工作范畴，与业务工作同部署、同推进、同考核。将践行习近平法治思想与人社业务紧密结合，引导全局干部职工自觉运用法治思维谋划工作，以法治方式破解难题，确保人社事业始终沿着法治轨道前行。深化法治学习教育。常态化落实党组会“会前学法”制度，将习近平法治思想、宪法、人社领域法律法规及党章党规作为核心学习内容。局党组开展“会前学法”7次，理论学习中心组专题学习6次，以“关键少数”学法用法带动全局形成“全员学法、依法履职”的良好氛围。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题研讨20场、专题党课13次，推动纪律意识与法治意识深度融合。聚焦重点法治问题。围绕重点环节，专题研究“人事考试”“治理欠薪”“渐进式延迟法定退休年龄”等重大法治议题。聚焦人社改革领域，通过实地调研、座谈研讨等方式破解政策落地堵点，全年开展覆盖就业创业、社会保险、人事人才、技工教育等领域的专题调研34次，为法治人社建设提供实践支撑。
（二）坚持主责导向，着力以法治赋能人社提质增效。全力促进高质量充分就业。构建全链条就业服务体系，出台促进高质量充分就业若干措施、支持重点产业链建圈强链等政策。健全三级劳务体系，深化东西部劳务协作，打造特色劳务品牌。开展面向2025届高校毕业生的校园招聘活动，举办“筑梦凉山”创业大赛，推广“幸福里”社区弹性用工模式。全州城镇新增就业2.89万人，城镇调查失业率5.3%。持续完善社会保障体系。稳步推进养老保险待遇调整工作，按时足额发放养老待遇。落实困难群体城乡居民养老保险费“应代缴尽代缴”政策。扩大职业伤害保障试点范围，将新业态从业人员纳入保障体系，支付职业伤害待遇104.56万元。全州基本养老保险、工伤保险、失业保险参保人数达299.19万人、55.57万人、28.93万人。持续加强人才队伍建设。完成第十六批省级学科带头人、第十二批州级学科带头人及后备人选的选拔推荐工作。开展“千名英才·智汇凉山”引才活动，引进高层次人才和急需紧缺专业人才。试点推行“新八级工”职业技能等级制度，聚焦清洁能源等重点领域开展技能培训工作，全州技术技能人才总量达61.8万人。维护劳动关系和谐稳定。发布2025年企业工资指导线，调整最低工资标准。组织“和谐劳动关系沙龙”40余场。统筹推进政府投资项目和国有企业项目欠薪治理工作、人力资源市场秩序清理整顿专项行动，存量政府国企项目欠薪案件全部化解。
（三）坚持制度先行，着力规范权力在法治轨道上运行。提升行政执法能力。开展2期行政执法专题培训，充实执法力量，新增持证执法人员32名。严格落实“亮码入企”监管要求，推行“双随机、一公开”，实现执法检查计划、过程、结果全流程闭环管理。召开全州人社系统行政争议案件指导会议，有效提升执法水平。组织开展行政执法案卷评查工作，抽查案卷156卷，发现并整改14项问题，执法质效显著提升。加强规范性文件管理。围绕技能人才发展瓶颈问题，出台《凉山州州级高技能人才培训基地项目实施管理办法》《凉山州州级技能大师工作室建设项目实施管理办法》，为“三大强州战略”提供人才制度保障。开展行政规范性文件清理工作，废止失效文件39件，确保政令畅通。动态调整行政权责清单，优化后保留75项行政权力事项，明确权责边界与运行流程，推动权力运行公开透明。统筹编制人社领域配合履职事项清单，形成覆盖全州三级“全领域、标准化”履职指引。强化法治服务支撑。充分发挥公职律师和法律顾问“智囊团”作用，提供法律咨询、合同审查、行政复议诉讼等法律服务近200次，开展合法性审查5次，有效防范法律风险。
（四）坚持数字驱动，着力打造高效便民服务环境。推进政务服务改革。全面完成政务服务事项“三集中三到位”改革，将179项人社政务服务事项统一纳入政务服务中心集中办理，达成“一窗受理、集成服务”目标。深入推进“数字人社”建设，积极拓展“四川人社”APP、政务服务网等线上渠道，有效破解群众“多头跑、反复跑”的难题。在社保领域，62项服务已实现“全程网办”，41项服务实现“全省通办”，同时，23.6万名待遇领取人员通过数据比对顺利完成“无感认证”。深化社保卡惠民应用。开展“智慧社保卡、普惠大民生”专项行动，大力拓展社保卡应用场景，积极推动电子社保卡申领和应用工作，全州电子社保卡申领人数已突破347万，社保卡持卡人数达563.42万人。加强政务公开。依托局门户网站、政务新媒体等平台，累计发布信息566条，其中包括政策文件96条、规范性文件3条、政策解读13篇，切实确保政策“看得见、读得懂、用得上”。规范办理政府信息公开申请1件、人大代表建议4件、政协委员提案6件，办结率和满意率均达100%。
（五）坚持底线思维，着力防范化解人社领域风险隐患。严厉打击违法违规行为。纵深推进“安薪天府”“冬季行动”及“人力资源市场秩序清理整顿专项行动”。全年共处理欠薪案件402件，为1.1万名农民工追回工资1.37亿元。高效化解矛盾纠纷。健全“调裁诉”衔接机制，各级劳动人事争议调解组织与仲裁机构处理争议案件2118件，涉及劳动者2787人，涉案金额达1.4亿元，调解成功率63.69%，仲裁结案率90.98%。推行“巡回仲裁庭”模式，深入企业、园区开展现场办案，降低当事人维权成本。加快智慧仲裁庭建设，实现案件受理、庭审、文书送达全流程电子化，办案效率显著提升。规范行政复议应诉工作。办理被行政复议案件9件，行政诉讼案件9件，局负责人出庭应诉率达100%，成功实现和解2件，有效维护行政相对人合法权益。强化风险排查处置。全面推进信访工作法治化，按时办结各类信访件535件，办结率100%。常态化开展舆情风险排查，处置涉人社领域舆情66件，未发生重大舆情事件。强化社保基金风险防控。从严从实推进养老保险基金审计问题整改、社保基金防骗取套取、劳动能力鉴定领域突出问题专项整治以及社保基金巩固提升行动全面优化等工作，整改养老保险基金审计发现问题9个，核实基金预警疑点信息4504条，追回社保基金365.63万元，筑牢基金安全底线。
（六）坚持普法协同，着力营造遵法守法良好氛围。制定普法工作方案。印发全州人社系统普法工作要点和普法宣传工作方案，明确普法职责，推动普法与业务工作深度融合。开展主题普法活动。结合“普法宣传月”“宪法宣传周”“安全生产月”等节点，组织开展集中宣传活动18场，发放各类宣传资料4500余份，走访企业、建筑工地100余家，覆盖群众6200余人次。依托“社保服务进万家”“就业轻骑兵”活动，深入社区、乡村发放宣传折页4.6万余份，举办政策宣讲会56场，参与群众3.1万人次，推动人社政策法规家喻户晓。创新普法宣传形式。通过新媒体普法，制作并推送5件人社普法系列作品至“凉山人社”微信公众号和视频号，累计阅读量过万人次。同时，设置渐进式延迟退休“首席专家”岗位，为群众提供集办事与普法于一体的全方位服务。
二、法治政府建设存在问题
尽管我局在2025年法治政府建设方面取得了一定成效，但与法治政府建设的要求及群众期盼相比，仍存在以下短板。一是法治思想学习深度不足。部分干部学习习近平法治思想缺乏系统性和主动性，存在学用脱节的情况，运用法治思维解决复杂问题的能力尚需提升。 二是执法与纠纷化解力量薄弱。人社领域矛盾纠纷数量持续增加，现有执法力量不足、专业能力不均衡问题凸显，难以满足高效处置需求。三是重点领域监管仍需加强。新业态用工不规范、建筑领域劳资纠纷频发、社保资格认定和工伤认定行政争议较多、人力资源服务机构监管难度大等问题仍未得到根本解决，依法监管的精准性和有效性尚需提升。四是普法宣传实效性有待提升。普法宣传目前仍以传统方式为主，新媒体的运用不够充分，针对农民工、新业态从业人员等重点群体的精准普法工作有待加强。
三、2026年工作计划
2026年，我局将坚定以习近平法治思想为指引，紧扣中央和省州法治政府建设重点任务，始终聚焦人社领域突出问题，持续推进法治人社建设走深走实，重点做好以下工作。
一是深化法治思想学习践行。将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组、“会前学法”核心内容，拓展学法形式，推动干部职工将法治思想转化为履职实效。加强行风建设，提升办事群众对人社工作满意度。二是提升依法行政能力。围绕服务保障“三大强州战略”，健全就业创业、社会保障、人才激励等制度体系。加强规范性文件合法性审查。优化行政执法流程，提升执法规范化水平。三是优化人社政务服务。持续推进“数字人社”建设，深化社保卡“一卡通”应用，拓展在民生服务、社会治理等领域的场景覆盖。四是强化重点领域监管。聚焦拖欠农民工工资、新业态用工、人力资源市场秩序等重点领域，运用大数据技术加强风险预警，开展专项整治行动。五是健全矛盾纠纷化解机制。加强劳动人事争议调解仲裁机构建设，推动基层调解仲裁机构与综治中心融合发展，加强与法院衔接，完善“调裁诉”衔接机制。六是创新普法宣传方式。多措并举丰富法治教育培训形式，充分利用新媒体平台加大人社普法宣传力度，提升全民法律意识。