为优化招投标营商环境、破解评标“熟人效应”和人为干预,黄冈市级坚持高位统筹、系统升级、服务前置、试点突破,做到统筹有力、技术有防、服务有应、落地有效,以“四有”推动“双盲”评审改革落地见效。
一、高位统筹、机制护航,改革推进“有力有序”。成立主要领导任组长的“双盲”评审改革领导小组,组建工作专班,建立定期会商调度机制,及时研究解决改革推进中的困难问题。印发《关于创新“双盲”评审工作机制的实施方案》,配套制定招标文件编制规范、投标文件编制规范和评审活动操作规范指南,明确“专家盲抽”“副场盲选”“暗标盲评”操作流程和工作要求;发布《关于推进“双盲”评审改革的工作提示》,统一全市改革工作要求和实施规范,形成“方案统领、通知规范、提示统筹”的制度链条,以制度固化信息隔离机制。
二、系统升级、技术筑防,三项功能“有防有控”。优化交易平台功能,围绕评标专家、招标人、投标人、中心工作人员等多方信息隔离分别设防,远程异地副场由系统随机分配,提前不知副场评标地点;专家从省综合评标专家库随机抽取,评标前不知评何项目;技术标屏蔽企业信息,评审时不知审何企业。截至目前,市级累计组织评标90场次,专家盲抽实现100%;技术标“暗标盲评”达到“能用尽用”;“副场盲选”主场8个项目采用、承接副场项目17个,覆盖孝感、荆州、武汉、襄阳、潜江等多个省内副场,三项功能分项运行、各自设防、平稳有序。
三、服务前置、全程跟踪,机制运行“有呼有应”。中心工作人员以“提前介入—主动指导—全程保障”服务模式,在招标计划发布、项目报建、评标准备、评标实施各环节全链条跟踪服务。招标计划发布、项目报建阶段提前研判适用条件,主动提醒招标人(招标代理机构)落实“双盲”要求,点对点指导示范文本使用和系统操作;评标实施阶段全程保障系统运行和流程衔接,确保“盲选”“盲抽”“盲评”机制在项目中运行平稳、应用尽用。
四、试点突破、实战检验,改革落地“有声有效”。在分项落地基础上推动集成贯通,9月8日,湖北省黄冈市2027年中央财政国土绿化项目作业设计编制服务项目作为首个“三盲”三位一体项目顺利完成评标,目前已有2个项目实现“盲抽+盲选+盲评”全流程贯通,实现从“首单示范”到“常态运行”的跨越。