一是全面开展预购商品房预告登记，进一步健全合同备案与预告登记同步办理机制，加快推广存量房预告登记。鼓励买卖双方、抵押双方积极申办预告登记，从源头上防范商品房“一房二卖”“先卖后抵”等风险。
二是允许未完成投资总额25%的国有建设用地，在签订转让协议后，先行办理转移预告登记，由受让方对地块进行开发建设，受让方持预告登记证明可以办理用地规划、工程规划等项目建设审批、变更手续。待开发投资达到转让条件时，再依申请办理不动产登记手续。
三是允许分期缴纳土地出让金的国有建设用地，在缴纳第一笔土地出让金和税费后，办理土地使用权预告登记，持预告登记证明可以办理用地规划、工程规划等项目建设审批、变更手续。待土地出让金全部缴纳后，再依申请办理不动产登记手续。