大姚县核桃酒店项目建筑面积9550.89平方米，因企业破产停工，闲置长达十年。为破解这一城市更新难题，2025年9月，县住房城乡建设局坚持市场化方式招商，引进投资人司法竞拍取得项目。通过专班统筹、多部门协同，妥善解决产权遗留问题，同步强化装修工程质量安全监管，推动沉睡楼宇重获新生，打造存量资产盘活样板。
一、高位统筹、专班攻坚，拧紧盘活处置“一股绳”。
针对核桃酒店烂尾周期长、涉事主体多、历史遗留问题复杂交织的实际，县住房城乡建设局坚持“政府主导、市场运作、依法处置、分类施策”原则，牵头成立核桃酒店资产盘活专项服务工作专班，压实专人专班责任，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制。专班定期召开联席会议，逐项梳理问题清单、责任清单、时限清单，倒排工期、挂图作战，推动各项工作压茬推进、闭环管理、逐项销号，确保每个堵点有人盯、每项任务有着落，凝聚起跨部门协同攻坚的整体合力。实践证明，盘活闲置资产必须坚持政府主导与市场运作相结合，既不能大包大揽，也不能放任不管，只有高位统筹、专班攻坚，才能啃下烂尾楼这块“硬骨头”。
二、府院联动、打通堵点，破解确权办证“中梗阻”。
项目因企业破产清算，长期存在权属界定不清、不动产登记难以办理等核心瓶颈，直接影响资产处置和后续融资运营。对此，县住房城乡建设局主动靠前服务，构建府院联动、部门协同机制，联动自然资源、不动产登记、税务、法院等部门搭建信息共享、并联办理通道，通过司法拍卖依法确认权属、税务部门依法核定税费、不动产登记机构开辟绿色通道，协助投资企业顺利办结不动产权证书，一举化解项目权属不明、无法确权的历史遗留难题，为项目融资、提标改造、后期运营筑牢坚实产权根基。实践证明，处置历史遗留问题必须坚持依法处置与创新突破相结合，既守住法治底线、依规办事，又敢于担当、创新思路，以部门联动、容缺办理、并联审批等务实举措打破 “中梗阻”、打开新局面。
三、全程监管、严把质量，筑牢工程安全“生命线”。
酒店装修项目开工后，县住房城乡建设局建管、质监、安监等股室同步介入，实行“开工即监管、全程不断档”的工作模式，把质量安全责任贯穿项目改造全过程。其中，建管股重点审查施工许可要件、参建各方主体资质，从源头把住建设程序关口；质量造价中心严格把关原材料进场核验、施工工艺管控、竣工验收标准，确保每个环节可查可溯；安全法规股常态化开展施工现场隐患排查，督促施工单位压紧压实安全生产主体责任，坚决防范各类风险。通过事前指导服务、事中动态监管、事后规范验收的全链条管控，确保改造工程质量可靠、施工平稳有序，把 “烂尾楼”建成“放心工程”。实践证明，服务企业必须坚持贴心服务与严格监管相结合，既要提供“保姆式”服务提振投资信心，又要压实工程质量、安全生产监管责任，确保项目建得好、运营好、可持续。
四、优化服务、贴心护航，当好投资企业“贴心人”。
县住房城乡建设局坚持“服务跟着项目走”，主动为投资企业提供政策咨询、手续办理、施工协调等全流程服务，努力做到服务在项目建设一线、问题在协同办理中解决。针对项目改造涉及的规划调整、消防审查、市政配套等难点事项，专班提前对接主管部门、主动介入、并联审批，最大限度压缩审批时限、降低企业制度性交易成本，稳定市场预期、增强投资信心。通过暖心贴心服务，闲置十年的9550.89平方米建筑资产成功激活，改造完成后将形成集住宿、餐饮、会议于一体的高品质综合酒店，实现资产保值增值；项目地处县城核心区，改造后将彻底改善区域市容市貌、完善城市文旅配套功能、提升城市品质；项目投运后预计可提供一批就业岗位，带动周边商业繁荣、拓宽地方税源，实现经济效益与社会效益双赢。（大姚住建）