阳江：扎实推进行政复议官试点建设
阳江扎实推进行政复议官试点建设，聚力建强专业队伍、健全职业保障、筑牢托底支撑，构建起“专业、激励、刚性”的制度体系，为全国行政复议工作高质量发展提供“阳江经验”。
建强专业管理体系，以等级序列塑强专业能力
阳江坚持以专业能力和实绩为导向，率先建立“一级高级至四级行政复议官”共八级等级序列，实行市、县分级设置，以办案数量、工作年限、专业能力为核心量化评定等级，打通行政复议官专业成长通道。同时，法官、检察官任职期间的主办案件数、任职年限及级别视同复议工作经历，有效打通政法人才流动壁垒，鼓励审判、检察经验丰富的专业人才转入复议队伍。
全职业保障体系，以多元举措激发队伍活力
阳江统筹落实各项配套保障，明确规定行政复议机构通过政府购买服务方式配置行政复议、行政应诉辅助服务，所需经费由同级财政保障，以财政保障助力行政复议官专注案件办理核心业务。同时，将“年度考核适当倾斜”“职务提拔、职级晋升优先考虑”“职级职数内部倾斜”“突出贡献的给予嘉奖、记功”四条硬措施集中纳入选拔任用管理办法，形成“选得出、留得住、干得好”的制度闭环。
筑牢托底支撑体系，以刚性约束守牢履职底线
阳江着力推动复议决定从“纸面结论”落到刚性执行，起草《阳江市行政复议文书履行工作规则》，将复议决定履行与纪检监察、政府绩效考核、法治督察全面打通，构建“跟踪督办—通报曝光—监察问责—考核扣分”的全链条监督机制，为文书执行提供明确的制度依据和操作规范，破解“决而不执、纠而不改”顽疾，持续强化行政复议刚性权威。
下面让我们走进阳江市司法局王举、林泳秀同志，一起了解他们在推进阳江行政复议工作上的典型事迹。
发挥复议官居中调处、定分止争职能
王举同志自行政复议官试点启动以来，紧扣“实质性化解行政争议”改革目标，严格落实行政复议官办案责任制，坚持调解优先、法理相融，把调解和解贯穿案件审理全过程，发挥复议官居中调处、定分止争职能，用心用情解决群众急难愁盼，是行政复议战线以调解化解矛盾的业务标杆。
打破“坐堂办案”惯性，践行开门办案。针对征地补偿、生态环境行政处罚等争议突出案件，王举主动下沉一线勘查走访，查清事实、精准掌握群众诉求。运用“背对背沟通、面对面座谈”方式调处，向申请人释法明理，厘清法律政策边界；他还指出行政机关执法短板，督促自查自纠，搭建政民平等协商平台。在某养殖户不服生态环境行政处罚复议案中，申请人对大额处罚抵触强烈，王举深入乡镇核查情况，组织多方联动调解，坚守法治底线，引导执法部门落实包容审慎执法，兼顾执法刚性与民生保障，促成双方和解，申请人分期缴罚并完成整改，争议一次性实质化解，做到案结事了，成为阳江市复议官试点涉环保争议化解典型范例。办案中，他恪守依法自愿调解原则，坚决不“和稀泥”，调解不成的案件依法作出复议决定并做好释法疏导。
王举同志坚守复议为民初心，试点期间主办案件调解成效显著，以办案实践检验实质性化解行政争议改革成效，示范引领阳江市行政复议官试点落地见效。
扎根复议一线 彰显法治担当
林泳秀同志从事行政复议工作将近七年，始终扎根一线、勇于担当，参与办理行政复议案件1600余件，实务经验丰富。她起草的两篇《行政复议决定书》先后入选“全省优秀行政复议裁判文书”、荣获司法部“行政复议法律文书一等奖”，充分展现了其过硬的业务能力与精湛的专业素养。
以情润法，深耕为民“责任田”
林泳秀始终秉持“复议为民”理念，坚持把调解现场搬到群众家门口和企业生产一线，用脚步丈量民情，用真心化解民忧。在一起滥伐林木案中，面对年老体弱、行动不便的申请人，她主动提供“上门复议”服务，不仅促成生态修复与罚款减免，还现场指导签订调解书，让法治温度直抵人心。在环保督察期间涉企处罚案件增多时，她坚持“案案到现场”，严格把握事实情节和裁量标准。在某五金加工厂“未验先投”案中，现场勘验查明危害后果轻微，依法提请不予处罚；在某环境科技公司超标排污案及某印刷公司无证排污案中，她积极推动企业升级设备、取得许可证，均促成“罚款减半”；针对养殖户排污处罚案，她驱车三小时深入乡镇实地勘查，联合生态环境部门开展“面对面”调解，最终促成“罚款减半、分期缴纳”，彻底打通复议服务“最后一公里”。通过监督纠错与实质化解争议并举，她切实助力企业纾困解难，为阳江营造了公平透明可预期的法治化营商环境。
以研促干，锻造办案“硬本领”
林泳秀注重业务精研与传帮带，近三年主讲行政复议及行政执法课程十余场，把办案经验转化为教学成果，有效提升了全市执法人员的业务能力和规范化水平。针对阳江市土地山林纠纷量大、化解难的困局，她多次深入现场勘验、指导县区调处，对近十年相关案件进行全面复盘并形成统计分析报告，创新编撰《调处问答》、制作裁决思路导图，形成“一报告一问答一导图”系列成果，为一线提供清晰实用的操作指南。同时，她大力推动败诉案件专项督导，通过案例剖析和现场指导，推动基层从个案纠错向类案治理、系统规范提升转变，有效降低了败诉风险，实现了从源头化解行政争议的治理闭环。
以制固本，筑牢改革“压舱石”
林泳秀同志坚持制度先行，广泛收集第一批试点地区经验，结合阳江实际反复打磨，牵头起草并推动印发《阳江市行政复议官制度试点工作实施方案》及配套制度，让试点工作于法有据、有章可循。围绕“建强专业管理体系”，她率先建立“一级高级至四级行政复议官”共八级等级序列，实行市、县分级设置，以办案数量、工作年限、专业能力为核心量化评定，并打通政法人才流动壁垒。针对复议决定“决而不执、纠而不改”的顽疾，她牵头起草《阳江市行政复议文书履行工作规则》，构建“跟踪督办—通报曝光—监察问责—考核扣分”全链条监督机制，让复议决定从“纸面结论”落到刚性执行；起草的《阳江市行政机关行政应诉工作规则》经阳江市政府常务会议审议通过。在行政应诉工作中，她创新“一案一提示、一案一跟踪”模式，推动全市行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%；协调阳江市中级人民法院召开府院联动座谈会、联合印发会议纪要，牵头会签《关于建立行政争议实质化解联动工作机制的意见》，推动府院联动落地见效，形成了府院联动行政争议化解的强大合力。
来源丨阳江市司法局