为充分发挥资本市场促进经济结构调整和转型升级的重要作用，更好地利用资本市场助力我县经济高质量发展，搭建企业多元化融资平台，提升全县直接融资比重，进一步抢抓国家加快多层次资本市场建设的新机遇，切实加快推进我县企业挂牌上市工作，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
按照“统筹规划、突出重点、分类指导、梯次推进”的原则，围绕重点企业和优质企业，遴选一批符合产业发展方向、示范带动性强的企业作为重点储备资源，形成“储备、培育、股改、辅导、申报、上市”的推进工作梯次格局。
二、总体目标
建立8-10家企业的上市后备企业资源库，对拟挂牌上市企业进行动态管理和培育，并通过加大宣传教育、开展上市辅导培训、强化政策扶持、优化市场环境等一系列措施，帮助企业卸下思想包袱、解决实际困难，并力争完成1-2家企业挂牌上市工作。
三、重点任务
(一)建立完善上市后备企业库。各级各有关部门要结合区域重点产业发展目标和优质企业资源，集中筛选主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的重点企业，围绕重点龙头企业，持续开展挖掘、培育工作。全县上市后备企业资源库动态保持在10家左右，对储备库要实施分类管理、动态监测、跟踪服务，确保精准施策、重点推进。
(二)梯次推进企业上市进程。要以新三板为核心，石交所为重点，沪、深两市为突破口，积极构建企业上市梯次推进格局。各乡镇区要对后备企业进行科学调度，合理安排，针对企业不同特点和上市进程，实行精准指导和全过程跟踪服务，及时协调解决企业在改制、辅导、上市过程中遇到的矛盾和问题。对正在接受河北证监局辅导的企业，要积极帮助其完成辅导验收，督促中介机构高质量编制首发申报材料，争取尽早实现上市融资。对已经在场外挂牌的公司，要加强跟踪服务，加大引导扶持力度，鼓励企业逐步向上级资本市场过渡。对正在实施股份制改造的企业，要实行“一企一策”、“一事一议”，将企业存在的问题和隐患消化在改制阶段，争取早日进入河北证监局辅导。对已经确定上市意向的企业，要帮助其坚定上市信心，抓紧筛选中介机构，狠抓时间节点，认真组织实施。对于效益好、潜力大的优质企业要及时纳入上市挂牌后备企业范围，积极沟通引导，帮助确定上市意向。
(三)激发已上市挂牌企业发展活力。各有关部门要加强对已上市、挂牌企业的后续服务，推动企业规范发展，通过再造企业流程、拓宽融资渠道、提升管理水平、优化治理结构，提高发展质量。支持上市、挂牌企业通过运用资本手段，实现内涵式挖潜与外延式扩张双轮驱动，实现经济和社会效益的双丰收。支持有实力的企业通过并购重组等手段实现上市，并将域外上市、新三板挂牌企业迁至我县。
(四)构建企业上市服务体系。县乡两级金融部门要联合各有关部门、境内外证券交易机构、境内外中介机构，开展好多层次培训宣讲活动。要及时通报资本市场最新要求和发展动态，交流企业工作经验，树立先进典型，帮助后备企业提高思想认识，增强上市积极性和主动性，加快改制步伐。要加强对上市保荐、财务顾问、审计评估、法律服务等资本市场中介机构执业情况的跟踪与了解，严格筛选一批信誉高、实力强的中介机构，建立企业上市挂牌中介机构专家库，为拟上市挂牌企业提供有针对性和高品质的服务。探索建立中介机构诚信情况和执业信息公开制度，努力形成一批专注于服务任县资本市场业务的优秀中介团队。
四、政策支持
推动生产要素向上市、挂牌企业倾斜聚集，彰显龙头效应，逐步形成企业规范经营、综合运用资本市场发展壮大、政府强力支持的良性循环。
(一)持续改善营商环境。对进入上市、挂牌程序的企业及其融资项目，各有关部门要开辟“绿色通道”，提供方便、快捷、高效的“一站式”服务。县发改、财政、住建、国土、环保、消防、人防、行政审批等部门要优先办理项目审批手续，依据职责出具企业上市、挂牌过程中的相关支持性材料。
(二)生产力要素保障。县直各有关部门、各乡镇区应在土地、能耗、环保指标等生产力要素运用上，按国家、省、市有关政策，优先向已上市、挂牌及后备企业倾斜。
(三)税费优惠及减免。积极向省市争取减免我县企业上市挂牌过程中进行财务规范和股份制改造涉及的行政事业性收费、经营服务性收费。税务部门要严格执行财政部、国家税务总局关于支持企业改制重组的契税、土地增值税、所得税等相关减免与税务处理政策，切实减轻挂牌上市后备企业税费负担。对于上市挂牌或已报中国证监会、全国中小企业股份转让系统待批企业中，符合产业政策的在建项目，积极向省市争取实行差别化城镇土地使用税优惠政策。
(四)不断优化融资环境。县银行业监管部门要指导银行业金融机构优先为上市后备企业提供贷款支持，合力营造企业上市的良好氛围。地方法人金融机构要对重点上市后备企业优先安排信贷等金融服务，全力支持企业上市。
五、加强组织领导
调整完善县企业上市工作联席会议制度，统筹协调全县企业挂牌上市工作。各乡镇区要建立健全工作机制，积极做好重点上市后备企业的跟踪和服务工作，及时研究并协调解决企业在改制、辅导、上市过程中遇到的困难和问题。
2019年3月18日