编者按：今年是习近平总书记发表“4·13”重要讲话8周年，也是习近平总书记莅临儋州洋浦考察时作出“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”重要指示4周年。2018年以来，儋州洋浦始终聚焦“更加开放”“更有深度”，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全力打造海南自贸港“样板间”，从监管设施的“保驾护航”到政策体系的“立柱架梁”，再到产业发展的“积厚成势”，一幅更高水平对外开放的壮阔画卷已徐徐铺展。
征程万里风正劲，实干担当再出发。随着全岛封关运作“落笔”成章，儋州洋浦更是牢牢把握海南自贸港高水平开放的时代机遇，乘势而上、实干笃行，以重大项目为抓手、以产业升级为核心、以融合发展为路径，更高质量更高标准建设海南自贸港“样板间”。
今起，本网推出大型专题[封关启新程 实干开新局——儋州洋浦高质量打造海南自由贸易港“样板间”特别报道]，多角度展示儋州洋浦在凝聚共识中激发奋进力量，在明晰方向中强化实干担当，打造更加开放、更具活力的海南自由贸易港“样板间”和高质量发展第三极的非凡成就。敬请关注。
儋州市政务服务中心洋浦大厅。
儋州市融媒体中心消息 四月的儋州，气温炙热，处处涌动着热火朝天的发展热潮。
“以前办事得在那大、洋浦之间来回跑，现在就近就能办，工作人员主动答疑释惑，还主动帮我们核对材料，这‘店小二’太贴心了！”近日，在儋州市政务服务中心洋浦大厅，海南椰容实业有限公司总经理夏先华拿着刚办好的业务回执，脸上满是笑意。
营商环境是地区发展的核心竞争力，更是海南自贸港建设的“金名片”。2025年以来，儋州市营商环境建设局锚定打造自贸港一流营商环境“样板间”的目标，秉持“万般解释，不如一个解决”的服务理念，主动放下“管理者”身段，扛起“服务者”责任，以精准贴心的服务破解企业发展堵点，以务实高效的举措回应市场主体期盼，持续厚植投资兴业沃土，为儋洋高质量发展注入了强劲动能。
儋州市政务服务中心洋浦大厅工作人员为企业办理业务。
本组图片由儋州市融媒体中心记者黎有科摄
下沉一线听诉求，做“有求必应”的贴心人
“企业点单，政府跑腿”不是一句空口号，而是儋州市营商环境建设局致力推行“店小二”服务的生动实践。走进市营商环境建设局，电子屏实时滚动更新企业诉求办理进度，工作人员梳理工单、跨部门协调、跟进回访，各项工作有条不紊，全力保障企业诉求快速落地。
“公司股权变更时系统频繁弹窗，通过‘企业点单’小程序反映后，当天就有工作人员对接，一周内就彻底解决了问题。”谈起儋州市政务服务中心洋浦大厅的服务，京博（海南）新材料有限公司政策应用室主任付志浩说。
为打通企业诉求堵点，儋州全面打通“线上+线下”双渠道，构建全链条诉求解决机制。线上开通23712345服务专线、上线“企业点单”小程序，企业几分钟即可完成诉求提交，实现一键反映、快速响应；线下设立企业服务专区窗口，安排专人对接，让企业随时能找到办事、能解难题。截至目前，全市已办结各类企业诉求249个，真正做到诉求“件件有回音、事事有着落”。
与此同时，儋州创新建立“简儋见”茶话会机制，邀请企业代表与各职能部门负责人面对面交流，现场答疑解惑、破解发展难题。2025年以来，累计组织茶话会11场，搭建起政企沟通的“连心桥”，让企业心声直达政府部门，推动问题高效解决。
从“有求必应”向“未诉先办”升级，儋州政务服务更具主动性。全市选派200名处级干部化身企业“包联员”“帮办代办员”，深入企业一线“把脉问诊”，全程跟踪项目落地、建设及生产经营。在洋浦保税港区精品肉类深加工基地，海南省鸽鸽健康食品有限公司董事长刘和平每天都会收到专班问候。有一次，企业在资质审批、厂区道路开口环节遇阻，工作人员当场“摇人”，10分钟内就有专项服务组来到现场破解难题。
“以前是企业追着政府跑，现在是政府围着企业转，这样的服务让我们投资更安心、发展更有底气。”企业董事长刘和平感慨道。
聚焦群众办事“急难愁盼”，儋州持续升级便民服务举措。市营商环境建设局全面推行“来有迎声、问有答声、怨有谦声、去有送声、全程有声”的“五声暖心服务”，让群众办事更有温度；市政务服务中心专门开设特殊群体服务窗口，由党员志愿者提供“手把手”帮办代办服务；落实12345热线“漏接电话100%回拨”机制，累计完成324通漏接电话回拨，全力确保群众诉求不遗漏、服务响应不延迟。
改革创新破壁垒，做“提质增效”的实干家
“以前办理企业经营范围变更，要携带一沓纸质材料、跑多个窗口，现在十几分钟就能办结，办事效率提升太多了！”近日，在儋州市政务服务中心洋浦政务大厅，刚办完业务的企业工作人员韩启妹连连称赞。便捷高效的办事体验，源于儋州持续深化政务改革、破除服务壁垒的不懈努力。
为让企业和群众“少跑腿、好办事、不跑腿”，儋州聚焦“减环节、减材料、减时限”，纵深推进“儋洋通办”改革，打破那大、洋浦两地空间壁垒。目前，两地政务大厅事项进驻率分别达到94.26%和97.76%，1240项“全省通办”事项实现无差别受理、同标准办理，搭配“政务专递”免费邮寄服务，真正实现了“就近办、一次办、不用跑”。创新推出“预约办+延时办”服务，推行政务服务“午间不断档、周末不打烊”，先后为海南心洋教育科技有限公司等多家企业解决非工作时间办事难题，以服务“加码”换取企业发展“提速”。
在高频办事领域，儋州精准发力、突破瓶颈，打造政务服务新标杆。全面推行企业登记材料“免提交”改革，通过部门信息共享、电子证照互认，累计为企业免交各类申请材料约6万份，大幅降低企业办事成本；在船舶登记领域创新改革办事流程，采用技术参数证明替代传统船检证书，将办理时限从数天压缩至半天，刷新船舶登记“洋浦速度”，“中国洋浦港”籍船舶登记材料减少60%以上，单船平均避免停航损失超百万元，助力自贸港航运产业快速发展。
针对企业反映强烈的“多头检查、重复检查”问题，儋州大力推进“综合查一次”改革，整合各部门监管资源，实现“一次检查、全面体检、综合整改”。“以往各部门分头检查，企业要反复准备材料、对接人员，现在一站式综合监管，省去了大量时间精力，使企业把更多时间、精力用在专心搞生产、谋发展上。”一石化企业负责人说道。数据显示，2026年以来，全市“综合查一次”占比达96.70%，真正实现“监管不扰企、服务不缺位”，营造了宽松有序的市场经营环境。
法治是最好的营商环境。2025年11月1日，《儋州市优化营商环境若干规定》正式实施，这是海南省市县一级首部经省人大常委会批准的优化营商环境地方性法规，为营商环境建设筑牢法治根基。与此同时，儋州建立全省首个行政处罚失信“预修复”机制，累计为企业提供预修复服务180余次；搭建政府合同履约监测机制，将全市3700个政府合同纳入监测范围，与“监督一张网”贯通联动，强化全程监督，督促支付款项约13亿元，坚决杜绝“新官不理旧账”问题，以法治护航企业稳健发展。
攻坚破难解民忧，做“兜底保障”的守护者
“没想到拖了这么久的历史遗留问题真的解决了，这下我们终于能轻装上阵了！”拿到问题办结通知书，一家企业负责人激动地说。涉企历史遗留问题是制约企业发展的“绊脚石”，也是“店小二”攻坚的重点。
面对历史遗留问题，市营商环境建设局直面挑战，建立“高位推动、专班统筹、部门协同、闭环落实”工作机制，市委、市政府主要领导亲自部署调度，分管领导牵头破解堵点，实行市领导包案制，对“硬骨头”问题逐一认领、限期化解。创新推出营商环境问题“吹哨”机制，构建“群企反映、营商吹哨、部门报到、纪委监督”闭环，实现问题1个工作日定责建档、限时办结；出台历史遗留问题联动修复制度，统筹多部门联合研判、协同化解，推动问题处理从“事后处置”向“事前防范”转变。截至目前，全市76个涉企历史遗留问题已办结69件，办结率达90.79%。
在服务外资企业方面，儋州精准对接、全程护航。整合多部门资源建立外资服务联动机制，推行“一企一策、专人跟进、并联审批”。优质的服务吸引外资持续流入，2025年儋州实际利用外资66.2亿元，同比增长7.4%；2026年1月单月完成外资8.7亿元，同比增长45%。
潮涌儋洋启新程，服务企业无止境。近年来，儋州以金牌“店小二”的担当，用贴心服务暖企心、用改革创新激活力、用攻坚破难促发展，持续擦亮自贸港营商环境“金名片”。下一步，儋州将持续坚守以人民为中心的发展思想，深化改革创新、强化服务保障，全力打造一流营商环境“样板间”，让更多企业“引得进、留得住、发展好”，为儋洋高质量发展续写新篇章。（儋州市融媒体中心记者王家隆 编辑王竞 校对王丽华 审核王霞）