一、背景依据
为加强宁德市乡村振兴产业发展专项资金使用管理，推进资金统筹使用，提高财政资金使用效益，扶持特色现代农业载体项目建设，推动我市农业产业转型升级、绿色高质量发展，助力闽东乡村全面振兴。依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《福建省省级财政专项资金管理办法》《宁德市市级财政专项资金管理办法》等规定，市农业农村局联合市海洋与渔业局、市财政局修订本办法，原《宁德市乡村振兴产业发展奖补资金管理办法》（宁财农〔2023〕7号）同步废止。
二、制定过程
《宁德市乡村振兴产业发展专项资金管理办法》由宁德市农业农村局乡村产业发展科牵头起草，联合市海洋与渔业局、市财政局开展文稿编制，向相关部门征求意见，并在局门户网站面向社会公开征集意见，经公平竞争审查会审、宏观政策取向一致性评估、合法性审查、为基层减负一致性评估后，由市农业农村局、市海洋与渔业局、市财政局联合签署发布。
三、范围期限
适用范围：适用于本市行政区域内市级乡村振兴产业发展专项资金的分配、下达、使用、监管、绩效评价等工作。支持对象包括承担项目任务的农户、新型农业经营主体、村集体经济组织及其他相关单位；市、县两级财政、农业农村、海洋与渔业主管部门按照职责开展资金管理工作。
施行期限：本办法自印发之日起施行，有效期三年。
四、主要内容
本办法共二十八条，分为五章。
（一）第一章总则（第一条至第七条）。本章界定专项资金定义，厘清市财政局、市农业农村局、市海洋与渔业局及各县（市、区）主管部门、财政部门工作职责；明确项目实施单位、村集体经济组织作为资金使用第一责任人，对项目申报、实施的真实性负责。
（二）第二章补助标准及支出范围（第八条至第十四条）。本章明确特色现代农业载体、渔业、茶业、农民增收试点四大类支持方向；列明冷链仓储、加工基地、数字农业、养殖尾水治理、乡村旅游、联农带农项目等扶持建设内容；划定资金禁止支出范围；规定直接补助、先建后补、以奖代补、资产折股量化、贷款贴息五种支持方式。
（三）第三章任务计划及资金下达（第十五条至第十八条）。本章将专项资金划分为对下转移支付、留市部分，分别采取因素分配法、因素法+项目法下达；明确资金提前下达、人大预算批复后正式下达的时限要求；原则上要求收到资金文件后12个月内完成项目验收和资金拨付；在不改变市级任务目标的前提下，可按规定在常态化帮扶资金范围内统筹使用资金。
（四）第四章资金使用与管理（第十九条至第二十五条）。本章规范资金使用全流程管理，明确不得委托中介机构代办项目申报，财政补助资金不得用于支付中介服务费；落实全过程预算绩效管理；明晰县级批复备案、项目公示、项目验收、资金拨付等工作流程；严格执行国库集中支付、政府采购相关规定；对虚报冒领、挤占挪用专项资金等违法违规行为，以及工作人员履职失范问题，依规依法予以追责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（五）第五章附则（第二十六条至第二十八条）。本章明确各县（市、区）可结合本地实际制定实施细则；规定本办法施行时间、有效期及原文件废止相关事项。
五、注意事项
本办法由市农业农村局、市海洋与渔业局会同市财政局负责解释。
六、联系人及联系方式
联系科室：宁德市农业农村局乡村产业发展科
联系人：何应德
联系电话：0593—2761133