乐府〔2018〕26号
乐东黎族自治县人民政府
关于开展全县第三次土地调查的通知
各镇人民政府，县直各有关单位：
为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）和《海南省人民政府关于开展全省第三次土地调查的通知》（琼府〔2018〕36号）精神，切实做好我县第三次土地调查工作，现将有关事项通知如下：
一、开展第三次土地调查的目的和意义
土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。开展我县第三次土地调查，目的是全面查清当前全县土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和新时代国土资源管理工作需要。
做好第三次土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求;是加快推进生态文明建设和“多规合一”改革、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措;是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和新时代国土资源管理服务水平的迫切需要;是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。
做好第三次土地调查工作，为我县贯彻新发展理念和各项建设提供详细准确的土地基础数据支撑，将全面促进我县的生态文明体制改革和美丽乐东建设，对我县加快营造“山清水秀生态美”的自然生态，实现脱贫攻坚目标，把乐东建设得更加和谐美丽具有重要意义。
二、调查的对象、内容和时间要求
（一）调查的对象
第三次全国土地调查的对象为我县行政区域范围。
（二）调查主要内容
调查的主要内容为：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时，要重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。
（三）调查的时间要求
按照国家统一部署，第三次土地调查以2019年12月31日为标准时点。我县开展调查的具体时间安排如下：
1.前期准备阶段。2018年元月开展准备工作。2018年6月底前，完成我县土地调查领导小组机构组建、土地调查方案编制以及培训和舆论宣传等前期准备工作。
2.开展调查工作阶段。2018年7月至2019年6月，组织开展并完成土地调查和数据库建设工作。
3.进行资料整理阶段。2019年下半年，完成调查成果整理，并以2019年12月31日为标准时点进行数据更新，汇交我县第三次土地调查基础成果。
4.形成成果阶段。2020年，编制形成我县第三次土地调查各项成果，完成调查成果验收、发布等。
三、第三次全县土地调查的保障措施
（一）加强领导
县政府成立县第三次土地调查领导小组，负责第三次全县土地调查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组办公室设在县国土资源局，具体负责土地调查工作的业务指导、督促检查和日常协调工作。抽调业务精、技术好、能力强的专职管理人员和技术人员，组建土地调查办公室，按照国家和省的统一部署做好土地调查工作。各镇人民政府要成立相应的土地调查机构，切实加强组织领导。同时，要抽调精干力量，组建本级土地调查办公室，配合县土地调查办公室做好行政区内的土地调查工作。
（二）制订方案
按照国家统一要求，由县国土资源局会同有关部门，根据我县的实际情况，制订本县的实施方案，并报县人民政府批准后实施。
按照国务院的统一要求，由县第三次土地调查领导小组办公室负责编制我县土地调查实施方案，制定土地调查的实施细则。
（三）确保质量
采取切实有效的保证措施，按照国家严格的分级检查验收制度，确保调查成果通过专业队伍自检、县级检查、省级预检和验收，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。县各有关部门要对调查成果质量负责，要采取切实有效的措施，确保土地调查成果真实、准确。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据，一经发现，将按照《中华人民共和国统计法》等有关法律法规追究相关人员责任并对主管负责人追究责任。调查中所使用及获得的涉密资料和数据，必须按相关法律法规严格保密。调查结束后，逐级汇总上报调查成果。对调查中发现的违法违规用地行为，要依法予以查处和纠正。第三次全县土地调查基本数据，经国务院批准后，要及时向社会公布。
（四）强化宣传
县第三次土地调查领导小组办公室要制订宣传工作方案，充分利用报刊、广播、电视、互联网以及微信、微博等媒体，全面深入宣传土地调查的重要意义和要求，为调查工作顺利开展营造良好的社会氛围。
（五）落实经费
根据国务院确定的“土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务分担”的要求，县财政局要统筹安排，将第三次土地调查经费列入地方财政预算，保证土地调查工作顺利进行。
乐东黎族自治县人民政府
2018年7月3日
（此件主动公开）