各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市各委办局，市各直属单位：
《南通市外籍人员“通境捷”便利服务十项提优措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
南通市人民政府办公室
2026年10月14日
（此件公开发布）
南通市外籍人员“通境捷”便利服务十项提优措施
为进一步优化全市涉外服务环境、助力高水平对外开放，护航支柱产业高质量发展，引留外籍高层次人才，扶持外籍人员在通创业就业，持续增强城市国际竞争力和人才吸引力，助力打造“万事好通”营商环境。结合我市涉外服务实际，创新“通境捷”服务品牌，围绕入境、停居留、工作、生活四大应用场景，制定便利服务十项提优措施。
一、提供入境“首站服务”。设立空港、海港口岸移民事务服务驿站，为外籍人员提供临时住宿登记、出入境政策咨询、支付便利化指引、旅游推介等优质入境“首站服务”。深化与上海边检部门警务合作，提升上海口岸入境外籍人员来通便利性。（市公安局、市文广旅局、人民银行南通市分行、南通边检站按职责分工负责）
二、创新口岸集成服务。启动外籍技术人员、船员“联合查验、一次放行”勤务机制。“地检融合”服务专区配套提供证件联办、“海嫂”服务、船员换班、救助直通、外卡取现、外币兑换、移动支付和手机卡咨询办理等服务。（市公安局、市商务局、人民银行南通市分行、南通海关、南通边检站、南通通管办按职责分工负责）
三、实施“五星畅通”计划。加大“五星卡”宣传推广力度，建立“五星卡”持有人引荐制度，鼓励外籍高层次人才申办“五星卡”。在出行、消费、旅游、就医等领域，持续拓展“五星卡”多领域便利化应用场景。推动“五星卡”持有人享受核心景区门票优惠。（市公安局、市交通运输局、市文广旅局、市卫健委按职责分工负责）
四、优化签证证件办理。制定“优才优办”服务规范，实行“三加三减”签证证件办理便利措施。（市公安局负责）
五、建强专业涉外服务队。组建警务联络员、“五星卡”服务专员、专家顾问团“两员一团”涉外服务队，为企业和外籍人员构建日常服务“纽带”、人才服务“管家”、专业法律“智库”全方位涉外服务保障体系。（市委人才办、市科技局、市公安局、市司法局、市外办、南通边检站按职责分工负责）
六、完善投资创业就业协作机制。推动外商投资“一类事”办理无忧，在外资企业登记、税务申报、工作许可办理、医保社保参保、住房公积金登记、账户开立、工作居留等方面开展联合服务。根据外籍青年创业等需求，联合提供政策解读、资料整理、上门指导、部门联络等代办帮办服务。（市科技局、市公安局、市人社局、市商务局、市数据局、市市场监管局、市医保局、南通市税务局、人民银行南通市分行、市公积金中心按职责分工负责）
七、打造涉外综合服务集群。以南通市移民事务服务中心为支点，完善“固定+流动”站点建设，涉外服务队按需送服务上门，提供涉外服务办事指南、出入境政策宣介、“五星卡”和签证材料预审等涉外综合服务。建强国际人才一站式服务载体，依托环紫琅湖国际人才创新港建设，布局综合服务专属站点，优化来通落地保障、创新创业孵化、安居宜居配套等服务举措。〔市委人才办、市公安局、市外办、各县（市、区）人民政府、市各直属园区管委会按职责分工负责〕
八、便利交通出行。提升公共交通服务水平，外籍人员享受IC卡刷卡折扣、儿童及老年人乘公交和地铁减免等交通出行优惠政策同等待遇。在港口周边增设共享单车、共享电动车租用点，便利自助出行。（市发改委、市财政局、市城管局、市交通运输局按职责分工负责）
九、提优支付服务。推动重点商户外卡受理全覆盖，加快建成包含银行网点、外币代兑点、ATM机的外币兑换服务网络，构建“卡、码、币、包”多元支付生态体系。持续扩容离境退税商店。（市商务局、人民银行南通市分行按职责分工负责）
十、升级文商旅体场景。定期举办中外文化交流、城市体验日、“四链•四平台”等活动，鼓励外籍人员参与志愿服务，择优担任“江海国际大使”。持续提高濠河龙舟赛、南通马拉松、“苏超”主场赛、紫琅音乐节等品牌活动影响力，吸引外籍人员来通参赛（演）、观赛（演）。推动重点文旅场所、交通枢纽、医疗机构等健全多语种标识。打造国际化中医药旅游精品线路。〔市委人才办、市公安局、市交通运输局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市外办、市体育局、各县（市、区）人民政府、市各直属园区管委会按职责分工负责〕