- 主题分类：综合政务/政务公开
- 发文单位：北京市平谷区人民政府办公室
- 实施日期：2024-11-01 00:00:00
- 成文日期：2024-11-01 00:00:00
- 废止日期：---
- 索引号：11Q000/ZK-2024-000216
- 发文序号：京平政办发〔2024〕7号
- 有效性：现行有效
- 附件： 关于印发《2024年平谷区全面优化营商环境工作要点》的通知.pdf:/pgqrmzf/zwxx0/zcwj71/qzfbwj13/1045862/2024120415363330253.pdf
北京市平谷区人民政府办公室关于印发《2024年平谷区全面优化营商环境工作要点》的通知
时间：2024年11月01日 作者：区政府办公室 来源：区政府办公室
各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，各公司：
《2024年平谷区全面优化营商环境工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真落实相关工作。
北京市平谷区人民政府办公室
2024年11月1日
2024年平谷区全面优化营商环境工作要点
为深入贯彻党中央、国务院、市委市政府关于全面优化营商环境决策部署，坚持“亲商、懂商、助商、成商”，持续建设市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，助力高大尚平谷建设，为打造“北京服务”“金名片”贡献平谷力量，根据平谷区实际，特制定本工作要点。
一、强产业促发展，打造协同高效的区域营商环境
1.强化科技创新标准支撑。聚焦前沿领域，鼓励企业提升创新能力，支持企业申报“中关村标准”。按照《实施首都标准化战略资金补助管理办法》等文件要求，做好推荐申报工作。
2.强化科技企业孵化和服务。结合我区实际，落实应用场景创新工作，扎实推进北京食品营养与健康高精尖创新中心项目建设。
3.加强指标调度和分析，通过对入区项目能耗审核，引入高产出低能耗企业，推动实现高质量发展；加强对区级重点用能单位管理，提高企业践行节能减排的意识和能力，推动全社会形成绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面低碳转型。
4.着力优化产业生态服务体系。动态更新惠企助企政策，提升政策激励作用，助力惠企服务精准高效。落实市政府办公厅《关于建立北京市审批服务协调“专事专议”制度的通知》，探索我区专事专议制度，高效解决新产业、新业态、新商业模式等领域项目落地过程中，较为复杂的涉企审批服务问题。
5.持续优化产业园区服务环境，推动更多政务服务事项进园区，建立专班服务机制，推进园区政务服务站点标准化落地建设。建立“网格化”服务管家制度，持续深化“总管家督导+服务员代办”机制，提升园区营商环境服务能力。着力探索打造营商环境示范园区，通过组织内部学习、外部考察、提供展示平台等方式，助力入园企业快速成长，全方位为企业提供服务。
6.按照“六链五群”总体布局，推动新能源与智能(网联)汽车等重点产业链图谱转化落地，开展联合招商、落地对接全流程服务，推进京津冀产业生态不断优化升级。
7.参与推动京津冀商事制度协同改革，按市级要求落实京津冀商事制度协同改革，推进京津冀企业开办、变更、注销政策一致、流程统一。落实《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》，采用签协议、入联盟等方式，参与推进京津冀政务服务协同发展。配合推动落实营业执照异地办理发放领取。着力解决资质互认难题，推动本市第二批京津冀企业资质资格互认清单在区应用。参与推动更大范围、更多事项实现“跨省通办”，落实新增100项以上“区域通办”政务服务事项。
8.落实京津冀晋蒙五地联合制发华北区域税务行政处罚裁量基准，按要求执行华北区域税务行政处罚裁量基准。加强药品、医疗器械、化妆品等安全监管联合执法。助力建立跨部门、跨区域知识产权行政执法协作机制。建立一站式知识产权侵权快速处理机制，构建知识产权大保护合作体系。
9.落实深化京津冀口岸合作和通关监管一体化改革任务，配合做好“单一窗口”与跨境贸易便利化政策宣传工作。落实深化推进“船边直提”“抵港直装”改革任务，推动区域内航空口岸试点“直提直装”等创新模式，配合做好宣传跨境贸易便利化政策宣传工作。
10.全力打造农业中关村。主动扛起农业领域国家科技自立自强战略任务，立足服务北京国际科技创新中心建设，加快构建“一核两翼三镇全域全场景”的新发展格局，打造农业中关村建设先导区，建设京津冀乡村振兴示范样板。继续加强与高校、科研机构和企业的合作，引进一批新资源、谋划一批新项目、推动落地一批重大创新平台。
11.打造首都物流高地。紧抓现代物流产业发展契机，加快推进京平综合物流枢纽建设，探索物流前置仓布局，着力推动有效降低全社会物流成本，系统实施现代物流“321”战略。持续深化改革创新，组建产业联盟，搭建公共服务平台，提升运营服务水平；拓展发展空间，完成土地整理，推动土地入市交易；提升承载能力，推动铁路场站线改扩建工程、枢纽周边道路等基础设施建设；集聚发展动能，做好产业项目投入运营服务工作，抓好产业项目续建保障工作，推动产业项目开工。
12.打造世界休闲谷。积极拓展农业多种功能、深入挖掘乡村多元价值，不断完善“一湖两河一带多沟多点”的发展布局，着力推动商文旅体资源要素有机融合，推进一批高品质乡村休闲综合体项目，举办桃花节、艺术季等农文旅融合发展的系列活动。依托平谷山水、物产、文化、村落等资源优势，以市场为导向，通过“休闲+”多元维度打造产业生态，促进全区价值共生。依托平谷特色农业资源，通过大布局、大基地、大加工、大科技、大融合、大服务，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，发展“一村一品”乡村特色产业。积极探索新业态、新场景、新模式，努力把金海湖建设成为无烟的休闲工厂和市民乡村品质生活的向往之地。
13.以合成生物学在农业食品领域的产业化开发为突破口，打造国家和北京市合成生物学高能级产业创新平台，构建涵盖验证中心、中试平台、技术标准的全链条式合成生物产业公共服务网络，带动一批科技含量高、成长潜力大的企业落地。
14.加快打造北京（平谷）直播电商产业功能区。着力构建“一院、五区、多点”的空间布局，制定发布“一规划一方案一措施”。启动运营村播学院总部基地、国农港供销村播产业园、现代食品营养谷直播电商基地等特色园区，构建特色直播电商产业集群；梳理多元化户外直播场景清单，打造农业、物流、商贸、文旅等直播场景，探索直播电商发展新模式；推进要素聚合、资源整合以及服务嵌合，进一步培育直播电商产业生态、激发直播电商发展动能、集成直播电商支撑体系。
15.持续推进国家“平急两用”发展先行区建设。围绕打造首都发展安全的战略腹地，推动“平急两用”乡村振兴金海湖核心区建设全面提速。持续打造高品质乡村休闲综合体，因地制宜打造一批具备紧急隔离、集中安置、远程办公、休闲度假等多功能的乡村民宿及酒店设施。实施一批重点物流项目，显著提升物资储备能力。加快推进承平高速公路、平谷地方铁路与京哈铁路连接。加快推进承平高速公路金海湖服务区旅居集散地建设。
二、强市场促公平，打造高效规范、平等竞争的市场环境
16.严格执行市场准入制度，大力破除各类显性和隐性壁垒。全面落实公平竞争审查制度，在全区范围开展政策措施抽查，同时按照“谁起草、谁清理”的原则，及时自行清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的措施。严厉打击虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，为各类经营主体投资兴业营造良好生态。
17.全面共享市财政局建立的政府采购项目全流程电子化交易系统，确保我区政府采购电子化系统与市局系统一致，深化电子合同签署和管理、电子保函应用，逐步完善履约验收、信用评价、用户反馈等功能。着力推动公共资源交易服务标准化、规范化，着力构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的交易服务体系。
18.便利经营主体准入和退出。开展促进经营主体高质量发展登记试点，不断拓宽外商投资企业设立变更“全程网办”范围，深化名称自主申报、住所（经营场所）标准化、经营范围规范化改革，推广“一企一照一码”，为企业登记注册提供更多便利条件。按照市级出台的相关政策，健全企业破产案件繁简分流、庭外重组、执破衔接、信用协同修复等机制，持续提升涉税事项、破产信息查询、金融支持等服务水平。
19.深化社会投资项目综合审批改革，切实落实并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、“带标准上市”“交房即交证”等改革举措。通过主动“导办”、全程“帮办”、全面“兜办”，加快设计图纸审查，推动项目落地“零障碍、零距离、零等待”。推动落实“五个一”、“五联办”改革举措，加快办理审批手续，大幅提高投资建设项目审批效率。落实《关于进一步规范和完善建筑工程施工准备函管理有关事项的通知》，对符合施工准备函政策的工程项目，助力实现企业拿地即开工。严格落实全市不动产登记优化营商环境统一工作部署。严格执行《<建设项目环境影响评价分类管理名录>北京市实施细化规定（2022年）》，优化环境影响评价审批。
20.以市级部门出台的城市更新项目实施方案为指导，深入学习、广泛宣传、全面协调、积极落实。同时结合我区实际编制城市更新工作要点，为实施主体提供可操作、可落地的工作指引。
21.加强市政公用设施报装规范管理。落实市级部门规范管理要求，持续优化水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用报装线上线下“一站式”服务，实行一次申报，“一网通办”，一站办结。推进水电网等工程联合勘察、联动施工、协同挖掘，解决对同一路面反复挖掘等问题。引导商务楼宇物业支持电信企业进场，平等开放宽带网络服务。
三、强公开稳预期，打造公平公正的法治环境
22.大力推进社会信用体系建设。依托“信用中国(北京)”、12345市民服务热线等畅通政务失信投诉渠道，根据市级下发投诉名单和12345服务热线，及时受理投诉，解决相关问题，定期跟踪履约情况。严格落实执行市级主管部门出台的关于劳动用工、医疗卫生、知识产权、环境保护等领域推行信用评价和分级分类监管制度。在行政审批、融资信贷、评优表彰等领域再推出一批信用激励措施。
23.大力推行非现场监管，实现监管领域全覆盖。全面推行诚信经营主体“无事不扰”企业清单试点工作，做好“无事不扰”企业清单数据监测。除被投诉举报、转办交办案件线索等情形外，原则上不主动对列入“无事不扰”企业清单的经营主体开展现场检查，创新开展非现场监管工作。
24.严格规范罚款实施活动，加强对恶意职业索赔治理，在公安、消防、文化旅游等领域落实市级轻微违法免罚和初次违法慎罚清单，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等监管方式，引导企业经营者自觉遵规守法。
25.推动智慧法院建设。支持法院落实《北京法院诉讼费退费告知书》《北京市平谷区法院诉讼费在线退费确认书》，为当事人提供诉讼费退费便捷服务。支持法院推行律师电子调查令、开具电子生效证明文书和提供生效法律文书线上核验等服务，并率先在不动产登记等领域应用。
26.深化繁简分流改革，支持法院持续建立小额诉讼案件审执专项衔接机制、健全申诉信访制度等。支持法院建立大数据平台，及时掌握小额诉讼运转实际情况，积极开展与小额诉讼相关的实证调研工作，妥善解决小额诉讼程序适用中出现的新情况、新问题。支持法院综合运用人民调解、行专调解等非诉讼手段，实现12368“一号响应”诉源治理机制全覆盖。支持法院制定财产处置工作实施细则，结合法院干警自研的财产查控处置信息化管理平台，实现财产台账式管理、处置全流程留痕、信息无纸化流转，以技术手段提升办案质效水平、加强监督管理能力。
27.围绕新一代信息技术和高端装备制造产业涉及的重点细分领域，进一步提升专利预审服务覆盖面，加快建设北京市知识产权保护中心平谷分中心。
28.积极与法院建立专利侵权行政调解协议司法确认工作机制，降低权利人维权成本。成立平谷区直播电商功能区知识产权公共服务工作站，提供侵权判定咨询、维权援助、公证及资源对接等在线服务，加快实现网络直播、跨境电商等新业态“一站式”知识产权纠纷解决。
四、强开放提质量，打造自由便利的投资贸易环境
29.用好各类金融工具支持实体经济发展。深化与政策性银行对接，加强金融支持力度。引导区内金融机构根据区域产业发展需要，不断调整、更新相关产品，完善、加快金融服务网点布局。加速企业上市步伐，开展辅导服务工作，引导、推动优质企业尽早登陆资本市场获取融资。
30.招商引资过程中与市级部门联动。主动参与全市“两区”招商系列活动，利用好中关村论坛、服贸会、进博会、广交会、京港洽谈会等重大经贸活动平台，主动参与专场、办展、签约等活动。加强外资项目用地、能耗、环保等服务保障，鼓励存量外资企业利润再投资和增资扩股。对接国际中介机构、商协会、贸易商、采购商等，谋划建立招商据点。
31.推动“两区”建设迈上新台阶，激发“两区”开放发展新活力。促进跨境贸易快速发展，推动更多企业获得RCEP原产地证书。提升“两区”优质资源集聚力。力争全年新增3-5个“全国首个项目”“突破性项目”“重大影响力项目”，探索制度创新“一事一议”“一企一策”。
32.坚持内外资一致，保障外商投资企业依法参与政府采购，严格执行《中华人民共和国外商投资法》及配套法规，全面落实《北京市外商投资条例》和外商投资“准入前国民待遇加负面清单管理制度”，建立外资企业圆桌会议制度。扩大外商投资企业登记注册“全程网办”范围，建立外资企业常态化沟通和诉求办理快速响应机制。按照内外资一致原则实施管理，做好涉及外商投资政策的公平竞争审查，加大会审和清理力度，查纠不当市场干预行为。
33.做好重点外资项目储备工作，加强项目调度，完善重点外资项目清单，推动项目尽快落地达产。对拟落地的外资项目提供前期咨询、设立代办、后期一对一联系等服务，通过全流程帮办代办服务，促进外资项目尽快落地。
34.积极组织企业参加相关培训，提升企业走出去开拓市场应对能力。积极配合市级部门，推进企业、社团组织、科研机构等参与国际标准制定，参与国际性专业标准组织。
35.加大招商引资力度。高标准做好招商引资和项目推介，研究制定“老树发新芽”、“多胎工程”等12个工作方案，抓早、抓紧、抓实招商工作。聚焦主导产业领域，紧盯头部企业、高端人才、关键链条、细分领域，大力开展以商招商、大使招商、园区招商，着力提升招商引资项目转化率、落地率。
五、强服务增便利，打造暖心高效的政务服务环境
36.按照市级统一部署，持续推进区政务服务“一网通办”一体化平台与市统一申报受理平台对接，解决“二次录入”等问题，实现从网上可办向好办易办转变。
37.深化电子证照数据共享应用，按照市级统一部署，落实身份证、户口簿、居住证等20类高频电子证照在政务服务中心落地应用工作，精简企业群众办事材料。持续推行智能审批服务模式，完善政务服务平台智能预填、智能预审、智能审批功能。
38.将“一件事”作为政务服务提质增效的重要抓手，加强与“一业一证”改革融合，强化系统集成、业务协同。推出企业信息变更、开办运输企业、信用修复等第三批集成办事场景，实现多个事项一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理。优化提升大型商业类会展、营业性演出、体育赛事、促销活动等服务，促进商文旅体多元消费业态更好发展。
39.提供更加多元便利的办事渠道。加大政务服务事项归集力度，坚持“应进必进、能进尽进”。推动政务服务大厅打造24小时自助服务专区，新增自助端办理交通运输、医疗健康、社会保障等高频政务服务事项。推进“京通”小程序办理更多政务服务事项。提升投诉建议解决能力，降低政务服务投诉率、差评率，力争平谷政务服务领域动态“0诉求”。打造“保姆式”贴心服务模式，将帮办代办全方位融入政务服务每一项环节当中。
40.加快改善外籍人员便利化服务。推动重点商圈、酒店、医院、景区景点等场景优化支付服务提升支付便利性工作，提供外卡支付服务，为境外来京人员提供便利化支付服务。优化我区国际语言环境，按照市级要求，做好4A级景区外语标识工作。完善景区、机场、酒店、商店等场所的多语种标识及导览设施，加强涉外场所服务人员外语培训力度，提升入境游体验。
六、强支撑增效能，打造智慧便捷的数字社会环境
41.持续推进“城市码”服务平台能力拓展，在政务服务、交通等方面拓展应用。依托“城市码”完善“京通”电子证照移动端亮证、扫码核验和证照下载等服务。
42.推进智慧养老服务，通过北京养老服务网加强我区养老机构宣传，帮助老年人和养老服务经营主体供需精准对接，打造数智化养老新生态。推动智慧社区建设，依托“京民通”社区治理服务平台赋能基层管理和服务工作高效开展。
43.推进义务教育入学资格全流程线上审核，提高“一网通办”办理量。提升就医服务效率，大力推行“一次就诊一次付费”“移动线上付费”。
七、强创新树标杆，打造开放包容的人文环境
44.聚焦发展新质生产力，引进和培养高水平科技人才，计划制定《平谷区高水平人才高地建设方案》，推动教育科技人才一体化发展。积极落实市级非京生源引进毕业生政策，公开征集企业引进非京生源毕业生需求，按照市级下达引进指标进行指标分配。
45.加速高层次人才集聚。推进“高大尚人才培育计划”落地实施，打造高端“硬科技”项目孵化和人才培养实践平台，加强柔性人才引进工作力度，办好HICOOL2024全球创业大赛农业科技/食品科技赛道初赛，培养“博士农场”新型市场经营主体，做好“千人百村”大学生暑期社会实践工作。
46.有效激发青年人才发展活力。发布20个以上符合青年人才、创业人才需求的购物、文化娱乐、社交场景，鼓励社区、产业园区举办青年创业集市等体验活动。
47.完善全方位企业服务体系。全年扎实做好企业服务工作，积极推进企业诉求解决，促进涉企重大项目、新机构落地，做好相关企业上市辅导工作，出台区领导联系重点企业工作方案，扎实推进走访工作，及时倾听企业诉求。持续开展“一把手走流程”、“服务企业接待日”等活动，开展政策敲门、服务上门，为企业解难题、促发展。
48.依法保护企业产权和企业家权益。健全涉企违规收费投诉举报渠道和办理反馈机制，常态化公示政府定价的涉企收费清单。重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款，形成长效机制。完善涉企政策听取企业家意见建议的工作机制，坚定企业家信心，稳定企业家预期。
49.开展城市社区嵌入式服务设施建设，优先建设(改造)功能复合集成的社区嵌入式服务综合体(社区服务中心)，合理配置养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等服务设施。
50.大力提升公共文化和旅游服务水平。优化旅游交通服务，试点开通首条集旅游观光、休闲体验于一体的公交旅游融合发展线路。在石林峡、丫髻山等我区重要景点周边，增设停车场，优化停车资源供给，提高自驾车、旅居车停车服务水平。打造“公交+旅游”模式，增加平谷区金海湖地区与黄松峪地区的旅游公交线路，切实提升旅客出行体验。
八、保障措施
（一）强化责任落实。各部门、各乡镇街道、各园区管委会要进一步提高政治站位，要把全面优化营商环境打造“北京服务”作为推进高质量发展的重要任务，切实落实“一把手”工程。强化部门协同、多级联动、多元参与的工作格局，对评价指标逐项明确分管区领导、主责部门、责任人，高质量推进各项指标落实落细。主动服务、靠前服务、精准服务，针对问题指标和短板弱项，逐项开展“解剖麻雀”专题会商研究，扎实开展“抓整改、补短板、强弱项、促提升”行动，推出一批含金量高的实招硬招，打造区域特色服务名片，助力高大尚平谷建设。
（二）细化工作机制。健全优化营商环境工作机制，在平谷区经济发展工作专班中设立营商环境组，建立完善日常调度、派单、反馈、督办全流程闭环管理机制，推动改革任务落实落细。委托第三方专业机构开展营商环境专业咨询、调研等工作，通过问卷调查、实地走访等方式深度挖掘本区营商环境改革过程中存在的问题，学习借鉴先进地区经验做法，提出改进意见建议，为我区持续优化营商环境提供决策参考。将优化营商环境工作纳入区级绩效考核，推动各项改革任务加快落地。区财政部门针对优化营商环境工作相关第三方咨询、实地调研、宣传培训等经费给予保障。
（三）深化改革创新。树立标杆示范意识，发扬自信自强、敢为人先的平谷精神，推动“北京服务”2024年各项重点任务在平谷率先落地，形成一批改革案例、应用场景。完善案例收集通报机制，及时总结好经验好做法，特别是对于有效解决堵点难点的典型案例，及时总结提炼、及时推介推广，让大家有样可学、有例可循，实现“同类事、同类办”。强化宣传培训，着力提升一线工作人员服务意识，提高办事效率和服务水平，强化“一把手走流程”，持续增强“服务企业接待日”等品牌影响力，积极倡导“企业是优良营商环境的受益者、也是建设者”的共建共享机制，大力营造“尊重企业家、爱护企业家、激励企业家、支持企业家”的良好社会风尚，形成营商环境与企业健康发展互促共进的良性循环，树立“人人都是营商环境、处处都是营商环境”的良好社会氛围，充分展现平谷创新举措和改革成效。
重点任务清单
| 序号 | 领域 | 工作任务 | 区级牵头单位 | 区级责任单位 | 完成时限 |
|---|---|---|---|---|---|
一、强产业促发展，打造协同高效的区域营商环境 | |||||
1 | 实施科技创新服务提升行动 | 强化科技创新标准支撑。聚焦前沿领域，鼓励企业提升创新能力，支持企业申报“中关村标准”。按照市级相关文件要求，做好推荐申报工作。 | 中关村平谷园管委会、区市场监管局 | / | 2024年12月底 |
2 | 按照北京市《2024年应用场景创新工作要点》等文件要求，做好区级项目申报工作，加快推进北京食品营养与健康高精尖创新中心项目建设。 | 区科技和信息化局、中关村平谷园管委会 | / | 2024年6月底 | |
3 | 实施产业生态优化升级行动 | 落实市级建筑、工业、公共机构等重点领域节能降碳标准。加强对区级重点用能单位管理和监察，提高企业践行节能减排的意识和能力，推动全社会形成绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面低碳转型。 | 区发展改革委、区住房城乡建设委、区机关事务管理服务中心 | 区市场监管局 | 2024年12月底 |
4 | 扎实开展能源绿色低碳转型。开展可再生能源替代行动，大力推广光伏、地热、生物质能等新能源项目建设，加强新一轮能源政策宣贯，积极争取市级资金支持；组织一批新能源和可再生能源试点项目，推动实现绿色低碳转型和高质量发展。 | 区发展改革委 | 区市场监管局 | 2024年12月底 | |
5 | 落实气候友好型社区评价指标以及企业低碳运行管理通则，开展区级低碳试点示范。制定《平谷区2024年碳达峰工作要点》，推动能源、工业和信息化、农业农村等领域严格执行低碳标准，推动全区绿色低碳发展，积极推动“零碳村”“零碳园区”试点建设。 | 区生态环境局、区发展改革委 | / | 2024年6月底 | |
6 | 聚焦未来产业梳理形成技术创新、产业培育、资源要素等需求清单，精准提供产业配套服务。组织攻关农业食品合成生物学产业的底层技术。 | 区科技和信息化局 | / | 2024年9月底 | |
7 | 落实市政府办公厅《关于建立北京市审批服务协调“专事专议”制度的通知》要求，探索我区专事专议制度，高效解决新产业、新业态、新商业模式等领域项目落地过程中，较为复杂的涉企审批服务问题。 | 区政务和数据局 | / | 2024年3月底 | |
8 | 组织区内企业申报并推荐市人工智能产业投资基金储备项目。 | 区科技和信息化局 | / | 2024年3月底 | |
9 | 实施产业生态优化升级行动 | 优化产业园区服务环境。组建“平台公司”，负责园区开发建设、资产运作及运营管理等统筹管理职能，提升园区运营水平。 | 中关村平谷园管委会 | / | 2024年12月底 |
10 | 推动更多政务服务事项进园区,确定政务服务入园区服务模式，推进园区政务服务站点标准化落地建设。建立“网格化”服务管家制度，持续深化“缴清即发证”“拿地即开工”“总管家督导+服务员代办”机制，做好全流程服务企业。 | 区政务和数据局、中关村平谷园管委会、马坊物流基地管委会、农业科技园区管委会 | / | 2024年3月底 | |
11 | 持续优化产业园区服务环境，提升园区营商环境服务能力，着力探索打造营商环境示范园区。 | 中关村平谷园管委会、马坊物流基地管委会、农业科技园区管委会 | / | 2024年12月底 | |
12 | 按照“六链五群”总体布局,针对产业链堵点，建立定向招商，落地对接全流程服务机制。 | 区科技和信息化局 | 区发展改革委、区投资促进服务中心 | 2024年12月底 | |
13 | 建设京津冀协同高效的政务环境 | 按市级要求落实京津冀商事制度协同改革，推进京津冀企业开办、变更、注销政策一致、流程统一。推动落实营业执照异地办理发放领取，新增京津冀8个以上区（市）实现营业执照异地办理发放领取。 | 区市场监管局、区政务和数据局 | / | 2024年12月底 |
14 | 落实京津冀晋蒙五地联合制发华北区域税务行政处罚裁量基准，按要求执行华北区域税务行政处罚裁量基准。统一区域涉税事项执法标准。 | 区税务局 | / | 2024年12月底 | |
15 | 加强药品、医疗器械、化妆品等安全监管联合执法。 | 区市场监管局 | 区市场监管局 | 2024年12月底 | |
16 | 按照市级统一部署，推动本市第二批京津冀企业资质资格互认清单在区应用。 | 区政务和数据局 | 区交通局、区市场监管局等相关部门 | 2024年9月底 | |
17 | 推动更大范围、更多事项实现“跨省通办”，落实新增的100项以上“区域通办”政务服务事项。 | 区政务和数据局 | / | 2024年12月底 | |
18 | 落实《京津冀一流营商环境建设行动方案》，采用签协议、入联盟等方式，推进京津冀政务服务协同发展。 | 区政务和数据局 | / | 2024年9月底 | |
19 | 深化京津冀口岸合作和通关监管一体化改革，配合做好“单一窗口”与跨境贸易便利化政策宣传工作。 | 区商务局、平谷海关 | / | 2024年6月底 | |
20 | 建设京津冀协同高效的政务环境 | 深化推进“船边直提”“抵港直装”改革，推动区域内航空口岸试点“直提直装”等创新模式，配合做好宣传跨境贸易便利化政策宣传工作。 | 区商务局、平谷海关 | / | 2024年12月底 |
21 | 推动建立跨部门知识产权行政执法协作机制和跨区域知识产权行政执法协作机制。加快建设北京知识产权保护中心平谷分中心，建立一站式知识产权侵权快速处理机制，构建知识产权大保护合作体系。 | 区市场监管局 | / | 2024年12月底 | |
22 | 打造农业中关村 | 主动扛起农业领域国家科技自立自强战略任务，立足服务北京国际科技创新中心建设，加快构建“一核两翼三镇全域全场景”的新发展格局，打造农业中关村建设先导区，建设京津冀乡村振兴示范样板。继续加强与高校、科研机构和企业的合作，引进一批新资源、谋划一批新项目、推动落地一批重大创新平台。 | 农业科技园管委会、区农业农村局 | / | 2024年12月底 |
23 | 打造首都物流高地 | 紧抓现代物流产业发展契机，加快推进京平综合物流枢纽建设，探索物流前置仓布局，着力推动有效降低全社会物流成本，系统实施现代物流“321”战略。持续深化改革创新，组建产业联盟，搭建公共服务平台，提升运营服务水平；拓展发展空间，完成土地整理，推动土地入市交易；提升承载能力，推动铁路场站线改扩建工程、枢纽周边道路等基础设施建设；集聚发展动能，做好产业项目投入运营服务工作，抓好产业项目续建保障工作，推动产业项目开工。 | 马坊镇、马坊物流基地管委会 | / | 2024年12月底 |
24 | 打造世界休闲谷 | 积极拓展农业多种功能、深入挖掘乡村多元价值，不断完善“一湖两河一带多沟多点”的发展布局，着力推动商文旅体资源要素有机融合，推进一批高品质乡村休闲综合体项目，举办桃花节、艺术季等农文旅融合发展的系列活动。依托平谷山水、物产、文化、村落等资源优势，以市场为导向，通过“休闲+”多元维度打造产业生态，促进全区价值共生。依托平谷特色农业资源，通过大布局、大基地、大加工、大科技、大融合、大服务，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，发展“一村一品”乡村特色产业。积极探索新业态、新场景、新模式，努力把金海湖建设成为无烟的休闲工厂和市民乡村品质生活的向往之地。 | 区文化和旅游局 | / | 2024年12月底 |
25 | 建设北京农业食品合成生物创新中心 | 以合成生物学在农业食品领域的产业化开发为突破口，打造国家和北京市合成生物学高能级产业创新平台，构建涵盖验证中心、中试平台、技术标准的全链条式合成生物产业公共服务网络，带动一批科技含量高、成长潜力大的企业落地 。 | 农业科技园管委会 | / | 2024年12月底 |
26 | 加快打造北京（平谷）直播电商产业功能区 | 着力构建“一院、五区、多点”的空间布局，制定发布“一规划一方案一措施”。启动运营村播学院总部基地、国农港供销村播产业园、现代食品营养谷直播电商基地等特色园区，构建特色直播电商产业集群；梳理多元化户外直播场景清单，打造农业、物流、商贸、文旅等直播场景，探索直播电商发展新模式；推进要素聚合、资源整合以及服务嵌合，进一步培育直播电商产业生态、激发直播电商发展动能、集成直播电商支撑体系。 | 区商务局 | / | 2024年12月底 |
27 | 持续推进国家“平急两用”发展先行区建设 | 围绕打造首都发展安全的战略腹地，推动“平急两用”乡村振兴金海湖核心区建设全面提速。持续打造高品质乡村休闲综合体，因地制宜打造一批具备紧急隔离、集中安置、远程办公、休闲度假等多功能的乡村民宿及酒店设施。实施一批重点物流项目，显著提升物资储备能力。加快推进承平高速公路、平谷地方铁路与京哈铁路连接。加快推进承平高速公路金海湖服务区旅居集散地建设。 | 区发展改革委 | / | 2024年12月底 |
二、强市场促公平，打造高效规范、平等竞争的市场环境 | |||||
28 | 切实保障各类所有制企业公平参与竞争 | 严格执行市场准入制度。做好涉及市场准入环节政策措施的公平竞争审查，查纠排除、限制市场竞争的政策措施,大力破除各类显性和隐性壁垒。 | 区发展改革委、区市场监管局 | 各相关部门 | 2024年12月底 |
29 | 全面落实公平竞争审查制度，在全区范围开展政策措施抽查，同时按照“谁起草、谁清理”的原则，及时自行清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的措施。 | 区市场监管局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
30 | 严厉打击虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，为各类经营主体投资兴业营造良好生态。 | 区市场监管局 | / | 2024年6月底 | |
31 | 严格落实北京市财政局制定的政府采购支持中小企业政策，严格落实预留份额等政策。 | 区财政局 | 各相关部门 | 2024年3月底 | |
32 | 全面共享市财政局建立的政府采购项目全流程电子化交易系统，确保我区政府采购电子化系统与市局系统一致，深化电子合同签署和管理、电子保函应用，逐步完善履约验收、信用评价、用户反馈等功能。 | 区财政局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
33 | 着力推动公共资源交易服务标准化、规范化，制定北京市公共资源交易平台服务标准，构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的交易服务体系。 | 区发展改革委 | 各公共资源交易监督管理单位 | 2024年9月底 | |
34 | 巩固深化商事制度改革 | 便利经营主体准入和退出。开展促进经营主体高质量发展登记试点,不断拓宽外商投资企业设立变更“全程网办”范围，深化名称自主申报、住所（经营场所）标准化、经营范围规范化改革，推广“一企一照一码”，为企业登记注册提供更多便利条件。 | 区市场监管局 | 市规划自然资源委平谷分局、区政务和数据局 | 2024年12月底 |
35 | 落实国家关于公司强制退出制度要求，对被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的公司，在不影响民事法律权益基础上，登记机关依法实施强制注销。 | 区市场监管局 | / | 2024年12月底 | |
36 | 加强执行程序与破产程序的有效衔接，优化衔接流程，落实繁简分流机制，提高破产案件审判效率。 | 区法院 | / | 2024年4月底 | |
37 | 落实国家发展改革委信用信息修复管理办法，完善信用修复“一口申报”机制，优化“信用平谷”平台，与市级平台互联互通，便捷查询破产重整案件信息，以及破产重整企业的行政许可、行政处罚、守信激励和失信惩戒等信用信息，做好区域企业纳税信用评价工作及纳税信用修复工作。 | 区科技和信息化局、区市场监管局、区税务局、区法院等涉及信用修复部门 | / | 2024年6月底 | |
38 | 税务机关在债权申报时，向管理人提供破产企业持有发票、是否风险纳税人等信息。 | 区税务局 | / | 2024年12月底 | |
39 | 按照市级政策和区法院提供的重整企业名单，积极对接驻区金融机构，做好融资服务工作。对有重整价值和可能性，符合国家产业政策方向的重整企业提供信贷支持，建立和完善与破产程序相衔接的金融服务工作机制，推动有价值的危困企业重整再生。 | 区发展改革委、区法院 | / | 2024年12月底 | |
40 | 大幅提高投资建设项目审批效率 | 深化社会投资项目综合审批改革，切实落实并联审批、联合审图、联合验收、区域评估、“带标准上市”“交房即交证”等改革举措。 | 市规划自然资源委平谷分局、区住房城乡建设委 | 区发展改革委、区城市管理委、区水务局、区生态环境局、区交通局、区地震局等相关部门 | 2024年4月底 |
41 | 优化环境影响评价审批,严格执行《<建设项目环境影响评价分类管理名录>北京市实施细化规定（2022年本）》。 | 区生态环境局 | / | 2024年4月底 | |
42 | 落实市级不动产登记责任保险制度，保障登记财产安全。 | 市规划自然资源委平谷分局 | / | 2024年4月底 | |
43 | 大幅提高投资建设项目审批效率 | 以市级部门出台的城市更新项目实施方案为指导思想，深入学习、广泛宣传、全面协调、积极落实。同时结合我区实际编制《2024年平谷区城市更新工作要点》，为实施主体提供可操作、可落地的工作指引。 | 区住房城乡建设委、市规划自然资源委平谷分局 | 区发展改革委、区城市管理委、区交通局、区商务局、区市场监管局、区消防救援支队、区园林绿化局、区科技和信息化局、区水务局、区国资委、区住房公积金管理中心等相关部门 | 2024年12月底 |
44 | 加强市政公用设施报装统筹规范管理 | 加强市政公用设施报装规范管理。落实市级部门规范管理要求，持续优化水电气热，通信，有线电视等市政公用报装线上线下“一站式”服务，实行一次申报，“一网通办”，一站办结。 | 区城市管理委、区水务局、区通管办 | 区政务和数据局、各相关市政企业 | 2024年4月底 |
45 | 推进水电网等工程联合勘察、联动施工、协同挖掘，解决对同一路面反复挖掘等问题。 | 区城市管理委、区水务局、区通管办 | 市规划自然资源委平谷分局、区政务和数据局、区园林绿化局、市公安局平谷分局、区住房城乡建设委、市交通委平谷公路分局 | 2024年4月底 | |
46 | 利用市政基础设施等综合管理信息平台，实现水电网等各类公用设施管线信息和工程施工信息依法查询。 | 市规划自然资源委平谷分局、区城市管理委、区政务和数据局 | 市公安局平谷分局、区住房城乡建设委、市交通委平谷公路分局 | 2024年12月底 | |
47 | 制定供水可靠性管理办法，提升供水企业服务水平。 | 区水务局 | / | 2024年4月底 | |
48 | 引导商务楼宇物业支持电信企业进场，平等开放宽带网络服务。严查电信运营企业或其代理商与商务楼宇产权人及其委托管理人、物业服务企业达成排他性协议或约定，以及限制平等接入等行为。 | 区通管办 | 区住房城乡建设委、区市场监管局 | 2024年6月底 | |
三、强公开稳预期，打造公平公正的法治环境 | |||||
49 | 大力推进社会信用体系建设 | 深入推进政府诚信建设。依托“信用平谷”、12345 市民服务热线等畅通政务失信投诉渠道，根据市级下发投诉名单和12345服务热线，及时受理投诉，解决相关问题，定期跟踪履约情况。 | 区科技和信息化局、区城市管理指挥中心 | / | 2024年6月底 |
50 | 大力推进社会信用体系建设 | 按照北京市统一要求，将违约失信信息、拖欠账款信息、被列入失信执行人信息计入相关主体名下形成政务信用记录。 | 区科技和信息化局 | / | 2024年6月底 |
51 | 加大政务失信监测力度，建立联动机制，推动“即发现即转交”并挂牌督办，着力解决损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为。 | 区科技和信息化局 | 区法院 | 2024年12月底 | |
52 | 聚焦餐饮、养老、文旅等领域开展“放心消费单位”创建活动，根据企业信用分级分类评价结果实行“五星评价”管理，并依托“企业码”对企业星级进行公示，消费者通过扫码即可了解商家星级信息，择优选择。 | 区商务局、区民政局、区文化和旅游局 | / | 2024年6月底 | |
53 | 开展重点商圈和老字号、品牌馆等特色集聚区商务诚信建设试点示范。 | 区商务局 | / | 2024年6月底 | |
54 | 全面推行企业专用信用报告服务，除用于企业上市无违法违规证明外，还可在股权再融资、银行贷款、申请优惠政策、参与评比表彰等场景中应用，为企业经营提供便利。 | 区科技和信息化局 | 区政务和数据局、区发展改革委 | 2024年12月底 | |
55 | 加强对体育健身、美容美发、文化艺术类教育培训等行业预付式消费监管，持续开展单用途预付卡管理专项检查，督促企业严格落实预付卡备案和预收资金管理制度，着力解决群众集中反映的“预付卡消费退费难”问题。 | 区市场监管局、区体育局、区商务局、区文化和旅游局、区发展改革委 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
56 | 严格落实执行市级主管部门出台的关于劳动用工、医疗卫生、知识产权、环境保护等领域推行信用评价和分级分类监管制度。 | 区科技和信息化局、区人力资源社会保障局、区医保局、区卫生健康委、区市场监管局、区委宣传部、区生态环境局 | / | 2024年12月底 | |
57 | 落实行政审批、融资信贷、评优表彰等领域推出的信用激励措施。持续开展信用领跑行动，鼓励企业成为“信用有价”的践行者和受益者。 | 区科技和信息化局、区政务和数据局 | / | 2024年9月底 | |
58 | 落实市级“两书同达”工作机制，开展信用修复知识培训，帮助企业及时修复失信行为，降低我区失信企业占比。 | 区科技和信息化局 | / | 2024年12月底 | |
59 | 大力推进社会信用体系建设 | 提高经营主体信用修复便利度，对因未报年度报告、通过地址无法联系等原因被列入严重违法失信企业名单满5年且主动改正的企业，无需申请即可自动移出相关名单；对因列入经营异常名录满三年被列入严重违法失信企业名单的企业，可在主动纠正违法行为后申请移出相关名单；对已补报年度报告的个体工商户，自动取消经营异常标记。 | 区市场监管局 | / | 2024年12月底 |
60 | 落实立法对营商环境的推动和保障作用 | 落实外商投资条例，严格执行外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、建立外资企业圆桌会议制度。 | 区商务局、区市场监管局 | 区财政局、区发展改革委、区投资促进服务中心、区科技和信息化局、马坊镇、夏各庄镇、中关村平谷园管委会、农业科技园区管委会、区委统战部、区政府外办、区文化和旅游局等相关部门 | 2024年6月底 |
61 | 配合做好《北京市优化营商环境条例》修订工作，固化改革成果，为营商环境改革提供法治保障。 | 区司法局、区发展改革委 | / | 2024年12月底 | |
62 | 提升监管执法质量和效能 | 深入实施一体化综合监管三年行动计划，健全跨部门综合监管制度，全面推行诚信经营主体“无事不扰”企业清单试点工作，对列入“无事不扰”企业清单的经营主体，除被投诉举报、转办交办案件线索等情形外，原则上不主动对其开展现场检查。 | 区市场监管局 | / | 2024年9月底 |
63 | 落实市级跨部门综合监管事项清单动态管理办法，推动形成市区两级跨部门综合监管事项清单，逐项明确各综合监管事项的部门监管职责、监管依据、监管措施等内容。 | 区市场监管局 | 区委编办、区司法局、区政务和数据局等相关部门 | 2024年6月底 | |
64 | 加快综合监管信息系统建设，加强监管基础数据协同共享，在完善“企业码”基础上，逐步建立健全各类监管对象的“城市码”申请和赋码机制，实现监管对象“一码共治”。 | 区市场监管局 | 区政务和数据局、区司法局等相关部门 | 2024年9月底 | |
65 | 对涉及多部门监管的事项，各行业主管部门统筹编制综合监管“政策包”，多渠道告知经营主体合规经营标准和检查规范要求，推动经营主体自主合规经营。 | 各相关部门 | 区市场监管局 | 2024年12月底 | |
66 | 大力推行非现场监管，实现监管领域全覆盖。 | 区市场监管局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
67 | 提升监管执法质量和效能 | 推进行政执法信息服务平台3.0版应用，做好“北京市执法信息服务平台”和“全国行政执法综合管理监督信息系统”的信息录入和维护工作，发挥大数据科技保障作用。 | 区司法局 | / | 2024年12月底 |
68 | 通过“北京市执法信息服务平台”案件信息和卷宗评查的方式，对罚款实施行为进行监督，严格规范罚款行为。加强罚款类行政复议案件审理。加强涉及罚款类行政规范性文件合法性审核。 | 区司法局 | 各相关部门 | 2024年9月底 | |
69 | 落实“碰瓷式投诉”受理办理工作措施，对此类诉求不计入考评事项，适当延长办理时限。 | 区城市管理指挥中心 | 区市场监管局 | 2024年9月底 | |
70 | 发挥行政复议监督职能作用，综合运用纠错、调解、和解等措施，加强市场监管领域行政复议案件审理，助力市场监管领域执法水平提升。推动构建市场监管领域行政争议化解机制，推进市场监管领域行政争议妥善解决。 | 区司法局、区法院、区市场监管局 | / | 2024年9月底 | |
71 | 落实被诉企业权利告知制度，保障企业在诉求办理中依法享有的权利。 | 区市场监管局 | / | 2024年6月底 | |
72 | 严格落实食品安全领域轻微违法行为容错纠错清单，按照市级相关文件要求对食品安全领域包容审慎执法清单公示情况进行督查。通过案卷评查，监督包容审慎制度实施效果。 | 区市场监管局 | 区司法局、区法院 | 2024年6月底 | |
73 | 联动打击侵害企业合法权益的相关违法犯罪行为，保障企业正常生产经营活动不受非法干扰，维护社会公平正义。 | 市公安局平谷分局 | 区市场监管局 | 2024年9月底 | |
74 | 在公安、消防、文化旅游等领域再推出一批轻微违法免罚和初次违法慎罚清单，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等监管方式，让企业经营者自觉遵规守法。 | 市公安局平谷分局、区消防救援支队、区文化和旅游局 | / | 2024年12月底 | |
75 | 健全高效便捷的诉讼服务 | 推动智慧法院建设。落实《北京法院诉讼费退费告知书》《北京市平谷区法院诉讼费在线退费确认书》，为当事人提供诉讼费退费便捷服务。支持法院推行律师电子调查令、开具电子生效证明文书和提供生效法律文书线上核验等服务,并率先在不动产登记等领域应用。 | 区法院 | / | 2024年6月底 |
76 | 健全高效便捷的诉讼服务 | 深化繁简分流改革,持续建立小额诉讼案件审执专项衔接机制、健全申诉信访制度等，建立大数据平台，及时掌握小额诉讼运转实际情况，积极开展与小额诉讼相关的实证调研工作，妥善解决小额诉讼程序适用中出现的新情况、新问题，同时加大对一审案件独任制的适用范围。综合运用人民调解、行专调解等非诉讼手段,实现12368“一号响应”诉源治理机制全覆盖。 | 区法院 | / | 2024年6月底 |
77 | 落实《财产处置工作实施细则（试行）》，结合法院干警自研的财产查控处置信息化管理平台，实现财产台账式管理、处置全流程留痕、信息无纸化流转，以技术手段提升办案质效水平、加强监督管理能力。 | 区法院 | / | 2024年4月底 | |
78 | 加强对商事案件审判的统计分析，紧抓新闻通报会、商事审判季度报告等节点，着重利用市区两级平台，重点公开商事案件质效数据。 | 区法院 | / | 2024年4月底 | |
79 | 完善多元纠纷化解体系 | 通过为企业提供法律咨询、法律讲座、专题法律培训等全业务、全时空、高效便捷法律服务，防范化解企业经营风险，有效预防矛盾纠纷，解决法律问题，维护企业合法权益，进一步提供公共法律服务效能。 | 区司法局 | / | 2024年3月底 |
80 | 探索建立平谷区法律服务聚集区，组建法律服务团，为企业专业法律服务。提高企业依法经营管理水平，有效预防化解法律风险和矛盾纠纷，企业合法权益得到有效维护，从而促进企业健康有序发展。 | 区司法局 | / | 2024年6月底 | |
81 | 加强新业态新模式知识产权公共服务 | 围绕新一代信息技术和高端装备制造产业涉及的重点细分领域，进一步提升专利预审服务覆盖面，加快建设北京市知识产权保护中心平谷分中心。 | 区市场监管局 | / | 2024年12月底 |
82 | 积极推动专利侵权纠纷行政调解协议司法确认工作，降低权利人维权成本。加强数字人等网络直播、跨境电商等新业态“一站式”知识产权纠纷解决,成立平谷区直播电商功能区知识产权公共服务工作站，建立一站式知识产权侵权快速处理机制，提供侵权判定咨询、维权援助、公证及鉴定资源对接等在线服务。 | 区市场监管局 | 区法院、区司法局、区商务局、区委网信办 | 2024年12月底 | |
四、强开放提质量，打造自由便利的投资贸易环境 | |||||
83 | 营造公开透明可预期的外商投资环境 | 加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案，稳步扩大制度型开放，出台平谷区配套方案。 | 区商务局 | / | 2024年12月底 |
84 | 营造公开透明可预期的外商投资环境 | 坚持内外资一致，保障外商投资企业依法参与政府采购，严格执行《中华人民共和国外商投资法》及配套法规，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，除负面清单规定外，按照内外资一致原则实施管理。做好涉及外商投资政策的公平竞争审查，加大会审和清理力度，查纠不当市场干预行为。 | 区商务局、区财政局、区市场监管局 | / | 2024年6月底 |
85 | 做好重点外资项目储备工作，加强项目调度，推动项目尽快落地达产。建立外资企业圆桌会议制度，完善重点外资项目清单，促进项目加快落地。对拟落地在总部基地的外资项目提供前期咨询、设立代办、后期一对一联系等服务，通过全流程帮办代办服务，促进外资项目尽快落地。 | 区商务局、区政务和数据局 | 区发展改革委、区投资促进服务中心、区科技和信息化局、马坊镇、夏各庄镇、中关村平谷园管委会、农业科技园区管委会、区委统战部、区政府外办、区文化和旅游局等相关部门 | 2024年4月底 | |
86 | 制定落实我区外商投资企业圆桌会议制度，完善重点外资项目清单。建立“首接负责制”，实现外资企业诉求收集、派单、办理、反馈的“闭环式”管理，开展外资企业管家式服务。 | 区商务局、区政务和数据局 | 区发展改革委、区投资促进服务中心、区科技和信息化局、马坊镇、夏各庄镇、中关村平谷园管委会、农业科技园区管委会、区委统战部、区政府外办、区文化和旅游局等相关部门 | 2024年12月底 | |
87 | 提升货物贸易便利化水平 | 推动“单一窗口”向国际贸易全链条拓展，配合做好“单一窗口”宣传工作。 | 区商务局、平谷海关 | / | 2024年12月底 |
88 | 加快服务贸易扩大开放 | 按市卫健委要求落实诊所准入政策。支持符合条件的外籍及港澳台医生在京开设诊所。 | 区卫生健康委 | 区商务局 | 2024年6月底 |
89 | 按照市级统一部署，承接好外商投资设立演出场所、娱乐场所、互联网上网服务场所的审批权下放至区级后等各项落实工作。 | 区文化和旅游局 | 市公安局平谷分局 | 2024年12月底 | |
90 | 实施高标准数字贸易规则 | 依据市级工作要求，强化技术性贸易措施研究，加强对国际标准信息跟踪共享，做好企业技术性贸易措施问题征集，分析等工作，积极组织企业参加“京津冀贸易壁垒应对”培训，进一步提升国际标准化水平和技术性贸易措施应对能力。 | 区市场监管局、区商务局 | 各相关部门 | 2024年9月底 |
91 | 积极配合市局，推进企业、社团组织、科研机构等单位牵头制定国际标准，参与国际性专业标准组织。 | 区市场监管局 | 各相关部门 | 2024年9月底 | |
92 | 提高金融服务水平 | 用好各类金融工具支持实体经济发展。深化与政策性银行对接，加强货币政策的支持力度。引导区内金融机构根据区域产业发展需要，不断调整、更新相关产品，完善、加快金融服务网点布局。加速企业上市步伐，开展辅导服务工作，引导、推动优质企业尽早登陆资本市场获取融资支持。做好金融服务政策宣传和推介，方便企业理解、查询，提升政策知晓度和企业获得感。 | 区发展改革委 | / | 2024年12月底 |
93 | 加大招商引资力度 | 构建市区联动招商引资模式。主动参与全市“两区”招商系列活动，利用好中关村论坛、服贸会、进博会、广交会、京港洽谈会等重大经贸活动平台，主动参与专场、办展、签约等活动。 | 区经济发展工作专班（招商财源组）、区投资促进服务中心 | 各乡镇、街道、园区等相关部门 | 2024年12月底 |
94 | 加大招商引资力度 | 高标准做好招商引资和项目推介，研究制定“老树发新芽”、“多胎工程”等12个工作方案，抓早、抓紧、抓实招商工作。聚焦主导产业领域，紧盯头部企业、高端人才、关键链条、细分领域，大力开展以商招商、大使招商、园区招商，着力提升招商引资项目转化率、落地率。 | 区经济发展工作专班（招商财源组）、区投资促进服务中心 | 各乡镇、街道、园区等相关部门 | 2024年12月底 |
95 | 加大高能级外资招引力度。加强外资项目用地、能耗、环保等服务保障，鼓励存量外资企业利润再投资和增资扩股。对接国际中介机构、商协会、贸易商、采购商等，谋划建立招商据点。 | 区经济发展工作专班（招商财源组）、区投资促进服务中心、区商务局、区政府外办 | 各乡镇、街道、园区等相关部门 | 2024年12月底 | |
96 | 推动“两区”建设迈上新台阶 | 激发“两区”开放发展新活力。促进跨境贸易快速发展，推动更多企业获得RCEP原产地证书。落实外商投资“准入前国民待遇加负面清单管理制度”和《北京市外商投资条例》，扩大外商投资企业登记注册“全程网办”范围，建立外资企业常态化沟通和诉求办理快速响应机制。 | 区商务局、区市场监管局、区政务和数据局 | / | 2024年12月底 |
97 | 提升“两区”优质资源集聚力。力争全年新增3-5个“全国首个项目”“突破性项目”“重大影响力项目”，探索制度创新“一事一议”“一企一策”。 | 区商务局、区投资促进服务中心 | / | 2024年12月底 | |
五、强服务增便利，打造暖心高效的政务服务环境 | |||||
98 | 实施数字政务提质增效行动 | 按照市级统一部署，持续推进区政务服务“一网通办”一体化平台与市统一申报受理平台对接，解决“二次录入”等问题，实现从网上可办向好办易办转变。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年9月底 |
99 | 深化电子证照数据共享应用，推动身份证，户口簿，居住证等20类高频电子证照在全市各级政务服务中心落地应用，精简企业群众办事材料。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年6月底 | |
100 | 按照市级统一部署，持续推动企业电子印章应用。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年6月底 | |
101 | 按照市级统一部署，持续推行智能审批服务模式，完善政务服务平台智能预填，智能预审，智能审批功能。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
102 | 落实“一政策一方案”税费政策推送机制，充分运用精准推送、定制e服务、AI智能外呼、短信等多种手段，助力税费优惠政策精准推送多向发力。有效发挥现有智能咨询渠道作用，努力推进智能咨询转型升级。 | 区税务局 | / | 2024年4月底 | |
103 | 全面推行首席数据官制度，按照市级统一部署，落实“一企一档、一人一档”数据规范。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年6月底 | |
104 | 实施政策环境规范提升行动 | 依托“京策”平台，搭建政策制定标准规范、政策资金科学预判、政策发布集中统一、政策推送精准有效、政策兑现直达快享渠道，实现汇聚政策性文件、集成兑现类政策事项、贯通政策服务平台，着力解决涉企政策“找不着”“看不懂”“用不上”问题。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年12月底 |
105 | 大力推进“高效办成一件事” | 按照市级统一部署，将“一件事”作为政务服务提质增效的重要抓手，加强与“一业一证”改革融合，强化系统集成、业务协同。推出企业信息变更、开办运输企业、信用修复等第三批集成办事场景，实现多个事项一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理。 | 区政务和数据局、区市场监管局、区交通局、区科技和信息化局 | 各相关部门 | 2024年12月底 |
106 | 落实优化现有集成服务，对新生儿出生、灵活就业、义务教育入学、企业上市合法合规信息查询、企业注销等已上线集成服务，拓展服务事项，扩大服务对象范围，完善办事流程、办事指南、政策解读等指引，提高场景便利性。 | 区政务和数据局、区卫生健康委、区人力资源社会保障局、区教委、区科技和信息化局、区市场监管局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
107 | 大力推进“高效办成一件事” | 推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。 | 区城市管理委、区住房城乡建设委、市规划自然资源委平谷分局、区水务局、区通管办、区政务和数据局 | 各相关市政企业 | 2024年12月底 |
108 | 按照市局统一部署，落实分期分批开展场景自评估和评估工作，持续拓展服务事项及范围，优化办事流程，增强办事体验。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
109 | 优化提升大型商业类会展、营业性演出、体育赛事、促销活动等服务，促进商文旅体多元消费业态更好发展。 | 区商务局、区文化和旅游局、区体育局、市公安局平谷分局 | 各相关部门 | 2024年9月底 | |
110 | 充分发挥大型活动综合协调服务保障机制作用，实施大型活动安保工作“一馆一策”，进一步规范无需许可活动安全管理。落实好“三件事”，全面掌握情况，经研判有风险的，强化相应的秩序维护和应急处突措施。 | 市公安局平谷分局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
111 | 提供更加多元便利的办事渠道 | 落实《政务服务中心服务与管理规范》《政务服务事项编码及要素规范》等地方标准，确保政务服务标准化落地见效。 | 区政务和数据局 | / | 2024年12月底 |
112 | 按照市级统一部署，落实北京市行政许可事项清单及实施规范，确保各级别办事机构在子项、办理项的细化和实施要素的编制上保持一致性。 | 区政务和数据局 | / | 2024年12月底 | |
113 | 落实依申请政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料等要素核查力度，聚焦高频服务事项实现同一材料在不同事项之间标准一致。 | 区政务和数据局 | / | 2024年12月底 | |
114 | 强化政务服务中心集中服务。加大政务服务事项归集力度，坚持“应进必进、能进尽进”。 | 区政务和数据局 | / | 2024年6月底 | |
115 | 推动市区两级政务服务大厅打造24小时自助服务专区，新增自助端交通运输、医疗健康、社会保障等高频政务服务事项，实现就近办、自助办。 | 区政务和数据局 | 区医保局、区人力资源社会保障局、区交通局 | 2024年6月底 | |
116 | 按照市局统一部署，推进“京通”小程序办理更多政务服务事项。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
117 | 拓展网上12345热线服务功能，推行在线导办联动，实现高频热点问题“即问即答、边问边办”。 | 区城市管理指挥中心 | 各相关部门 | 2024年6月底 | |
118 | 提供更加多元便利的办事渠道 | 提升投诉建议解决能力，降低政务服务投诉率、差评率，实现平谷政务服务领域“0诉求”。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年12月底 |
119 | 推动政务服务中心利用“虚拟窗口”，运用远程身份核验，音视频交互，屏幕共享等技术，实现企业和群众跨域办。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
120 | 健全政务服务帮办代办机制,打造“保姆式”贴心服务模式,将帮办代办全方位融入政务服务每一项环节当中,让办事群众”只进一扇门，最多跑一次“。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
121 | 按照市级统一部署，落实区政务服务“一网通办”一体化平台建设，推进语音唤起、预约、办理、问答等帮办服务。 | 区政务和数据局 | 各相关部门 | 2024年6月底 | |
122 | 针对老年人、残疾人等特殊群体，提供“保姆式”贴心服务模式，陪同办、优先办等服务。 | 区政务和数据局 | / | 2024年6月底 | |
123 | 拓展增值服务内容，支持有条件的率先依托线上线下政务服务平台、产业园区，“一站式”为企业提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务，公证、合规指导、涉企纠纷调解等法律服务，融资担保、产业基金对接、上市培育等金融服务，人才认定、住房安居、资金补助等人才服务，科技企业培育、产学研对接等科创服务，外贸资源对接、报关退税咨询、汇率避险指导等国际贸易服务。 | 区政务和数据局、农业科技园管委会、马坊物流基地管委会、中关村平谷园管委会、区司法局、区发展改革委、区委组织部、区科技和信息化局、区商务局、区住房城乡建设委等相关部门 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
124 | 加快改善外籍人员便利化服务 | 推动重点商圈、酒店、医院、景区景点等场景优化支付服务提升支付便利性工作，提供外卡支付服务，为境外来京人员提供便利化支付服务。 | 区发展改革委、区文化和旅游局、区交通局 | 区商务局、区园林绿化局、区卫生健康委、区住房城乡建设委、区国资委 | 2024年6月底 |
125 | 围绕提升公共服务外语便利化，规范外语标识、扩大社会参与和加强能力建设四个方面，优化我区国际语言环境，助力高大尚平谷国际化发展。优化入境旅游服务，按照市级要求，做好4A级景区外语标识工作。完善景区、机场、酒店、商店等场所的多语种标识及导览设施，加强涉外场所服务人员外语培训力度，提升入境游体验。 | 区政府外办、区文化和旅游局、区委宣传部 | / | 2024年6月底 | |
六、强支撑增效能，打造智慧便捷的数字社会环境 | |||||
126 | 夯实数字基础设施建设支撑能力 | 持续推进“城市码”服务平台能力扩展，在政务服务、交通等方面应用。依托“城市码”完善“京通”电子证照移动端亮证、扫码核验和证照下载等服务，拓展看病就医、交通出行等服务场景。 | 区政务和数据局 | 区交通局、区卫生健康委 | 2024年12月底 |
127 | 数字技术赋能公共服务高效便捷 | 推进智慧养老服务，通过北京养老服务网加强我区养老机构宣传，帮助老年人和养老服务经营主体供需精准对接，打造数智化养老新生态。 | 区民政局 | / | 2024年12月底 |
128 | 推动智慧社区建设，依托“京民通”社区治理服务平台建设，赋能基层管理和服务工作高效开展。待市级平台建成并推广应用后，将按照市级要求指导社区使用。 | 区民政局、区委社会工作部 | / | 2024年12月底 | |
129 | 落实北京市智慧校园示范校评选工作，筛选信息化基础条件良好校参加智慧校园示范校遴选，强化示范引领作用，加快传统学校数字化转型。 | 区教委 | / | 2024年12月底 | |
130 | 优化入学服务，推进义务教育入学资格全流程线上审核，提升“一网通办”办理量。 | 区教委 | / | 2024年6月底 | |
131 | 提升就医服务效率，大力推行“先诊疗后付费”“一次就诊一次付费”“移动线上付费”。实现有条件的二级以上医院医保移动支付。 | 区卫生健康委、区医保局 | 区政务和数据局 | 2024年12月底 | |
七、强创新树标杆，打造开放包容的人文环境 | |||||
132 | 实施人才服务品质创优行动 | 聚焦发展新质生产力，引进和培养高水平科技人才，计划制定《平谷区高水平人才高地建设方案》，推动教育科技人才一体化发展。 | 区委组织部 | 区科技和信息化局等相关部门 | 2024年12月底 |
133 | 积极落实市级非京生源引进毕业生政策，公开征集企业引进非京生源毕业生需求，按照市级下达引进指标进行指标分配，支持重点税源企业引进非京生源毕业生落户。 | 区人力资源社会保障局、市公安局平谷分局 | 区发展改革委、区科技和信息化局、区国资委 | 2024年12月底 | |
134 | 制定《平谷区高水平人才高地建设实施方案》，推进“高大尚人才培训计划”落地实施，建设农业中关村学院，打造高端“硬科技”项目孵化和人才培养实践平台，加强柔性人才引进工作力度，办好HICOOL2024全球创业大赛农业科技/食品科技赛道初赛，培养“博士农场”新型市场经营主体，做好“千人百村”大学生暑期社会实践工作。 | 区委组织部、区农业农村局 | 区人力资源社会保障局 | 2024年12月底 | |
135 | 实施人才服务品质创优行动 | 发布20个以上符合青年人才、创业人才需求的消费、文娱、社交场景，结合特色文化设计青年体验打卡路线和特色商业街区，鼓励社区、产业园区举办青年创业集市等体验活动。扎实做好平谷创业青年工作，打造“青耕平谷”品牌，链接多方资源，助力打造新青年＋新场景，搭建青年社交平台。落实《平谷区促进青年就业创业若干措施》。办好办好HICOOL2024全球创业大赛初赛、创业在平谷等创业大赛。 | 区委组织部、团区委、区人力资源社会保障局、区商务局、区文化和旅游局、区体育局、农业科技园区管委会、马坊物流基地管委会、中关村平谷园管委会等相关部门、各乡镇街道 | / | 2024年12月底 |
136 | 按照《北京市境外职业资格认可目录》，认可相应的职业资格证书，并积极落实市级部门职称评价相关政策。 | 区人力资源社会保障局 | 区委组织部、市公安局平谷分局等相关部门 | 2024年12月底 | |
137 | 按照市级要求，落实市级关于“智慧人社”等相关工作要求。 | 区人力资源社会保障局 | / | 2024年12月底 | |
138 | 实施助企暖企护航行动 | 扩大企业普惠性服务。依托新版12345企业服务热线，提供在线专业解答、政策推送、中介机构信息查询、涉企纠纷快速调解等服务，为广大企业提供普惠性服务。 | 区城市管理指挥中心 | 各相关部门 | 2024年12月底 |
139 | 全年扎实做好重点企业服务工作，积极推进企业诉求解决，促进涉企重大项目、新机构落地，做好相关企业上市辅导工作，出台区领导联系重点企业工作方案，扎实推进走访工作，及时倾听企业诉求。 | 区发展改革委 | 区投资促进服务中心、区科技和信息化局、中关村平谷园管委会、区发展改革委、区商务局等相关部门、各乡镇街道 | 2024年12月底 | |
140 | 全年计划组织开展各类服务企业活动25场；力争建设1家专精特新服务站；推进专精特新企业奖励政策落地，支持企业健康发展。 | 区科技和信息化局 | 区财政局等相关部门 | 2024年12月底 | |
141 | 支持社会资本参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），促进民间投资项目加快落地。 | 区发展改革委 | 区投资促进服务中心等相关部门 | 2024年12月底 | |
142 | 积极参加市级、区级各类重要展览，会议，论坛等招商活动，积极对接储备优质企业到平谷投资。对重要展览、会议、论坛等活动做好会前、会中、会后企业信息收集及跟踪。通过对参会企业信息的收集整理，做好企业之间对接，助力招商引资工作。 | 区投资促进服务中心 | 区科技和信息化局等相关部门 | 2024年12月底 | |
143 | 实施助企暖企护航行动 | 按照市局统一部署，加大依法保护企业产权和企业家权益力度，规范涉产权强制性措施。 | 市公安局平谷分局 | 各相关部门 | 2024年12月底 |
144 | 落实涉企违规收费投诉举报渠道和办理反馈机制，转发市级公布的行政事业性收费目录，常态化公示政府定价的涉企收费清单。 | 区市场监管局、区发展改革委、区财政局 | 各相关部门 | 2024年12月底 | |
145 | 根据市级工作要求，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款，持续关注举报线索，推进无争议欠款按时清偿。完善相关工作机制，坚定企业家信心，稳定企业家预期。 | 区科技和信息化局 | 区财政局、区国资委等相关部门 | 2024年12月底 | |
146 | 持续开展“一把手走流程”、“服务企业接待日”等活动，开展政策敲门、服务上门，为企业解难题、促发展。 | 区发展改革委 | 各相关部门、各乡镇街道 | 2024年12月底 | |
147 | 实施宜居城市建设行动 | 开展城市社区嵌入式服务设施建设，优先建设（改造）功能复合集成的社区嵌入式服务综合体（社区服务中心），合理配置养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。在符合国家有关规定的前提下适度简化规划许可等办理程序。探索专业性机构连锁化、托管式运营社区嵌入式服务设施，鼓励事业单位、社会组织、志愿团队等多元主体参与运营，实现社区嵌入式服务可持续发展。 | 区发展改革委、区住房城乡建设委、市规划自然资源委平谷分局 | 各相关部门 | 2024年12月底 |
148 | 2024年将建成兴谷乐喜等5个“一刻钟便民生活圈”，满足市民高品质、多样化消费需求。 | 区商务局 | / | 2024年12月底 | |
149 | 优化旅游交通服务，试点开通首条集旅游观光、休闲体验于一体的公交旅游融合发展线路。在石林峡、丫髻山等我区重要景点周边，增设停车场，优化停车资源供给，提高自驾车、旅居车停车服务水平。 | 区交通局、区文化和旅游局、市公安局平谷分局、区城市管理委 | / | 2024年12月底 | |
150 | 打造“公交+旅游”模式，增加平谷区金海湖地区与黄松峪地区的旅游公交线路，切实提升旅客出行体验。 | 区交通局 | 区文化和旅游局 | 2024年6月底 | |
151 | 持续深化花园城市建设。开展花园式街区、社区和单位创建，创建首都绿化美化花园式社区1个、花园式单位2个。 | 区园林绿化局 | 区交通局等相关部门 | 2024年12月底 | |
152 | 落实残疾人康复、托养照护、就业等服务标准，开展无障碍监督体验，推进无障碍环境建设。 | 区残联 | 区民政局、区市场监管局、区人力资源社会保障局 | 2024年12月底 | |
八、保障措施 | |||||
153 | 加强组织领导 | 不断强化部门协同、多级联动、多元参与的工作格局。要把全面优化营商环境打造“北京服务”作为推进高质量发展的重要任务，切实落实“一把手”工程，加强统筹协调推进力度，建立健全工作机制，夯实主体责任，加强营商环境队伍建设，坚持不懈、攻坚克难、深化改革，以更大力度推动营商环境再优化再突破再提升。 | 区发展改革委、各相关部门、各乡镇街道 | / | 2024年12月底 |
154 | 着力提升“北京服务”意识和能力 | 以落实“北京服务”为抓手，进一步优化办事流程，创新服务模式，提升服务水平和效能，助力高大尚平谷建设，切实让企业群众有更多实实在在的获得感。 | 区发展改革委、各相关部门、各乡镇街道 | / | 2024年12月底 |
155 | 结合实际打造区域特色服务名片。 | 区发展改革委、区政务和数据局 | / | 2024年12月底 | |
156 | 持续开展基层工作人员系列政策培训。 | 区政务和数据局 | / | 2024年12月底 | |
157 | 建立完善工作推进机制 | 健全优化营商环境工作机制，在平谷区经济发展工作专班中设立营商环境组，建立完善日常调度、派单、反馈、督办全流程闭环管理机制，推动改革任务落实落细。 | 区发展改革委、各相关部门、各乡镇街道 | / | 2024年12月底 |
158 | 配合市级落实好营商环境任务形成、改革推进、督导落实、监测评价、改革激励等工作闭环机制，线上线下协调统一推进，以及营商环境监测分析和评价考核工作。 | 区发展改革委 | / | 2024年12月底 | |
159 | 实施一流营商环境宣传行动 | 加强营商环境社会宣传。各相关单位积极组织开展各类营商环境政策宣讲活动，深入解读企业群众关切的务实举措，提升政策的覆盖面和知晓度，确保出台政策企业群众“找得到”“看得懂”“用得上”。 | 区委宣传部、区发展改革委、各相关部门、各乡镇街道 | 区委组织部、区科技和信息化局、中关村平谷园管委会、区司法局、市规划自然资源委平谷分局、区交通局、区商务局、区文化和旅游局、区市场监管局、区园林绿化局、区政务和数据局等相关部门 | 2024年12月底 |
160 | 实施一流营商环境宣传行动 | 积极推广典型经验案例。组织动员全社会积极参与营商环境建设，总结推广宣传优化营商环境典型做法和案例，树立“人人都是营商环境、处处都是营商环境”的良好社会氛围，让“北京服务”意识深入人心。 | 区委宣传部、区发展改革委、各相关部门、各乡镇街道 | 区委组织部、区科技和信息化局、中关村平谷园管委会、区司法局、市规划自然资源委平谷分局、区交通局、区商务局、区文化和旅游局、区市场监管局、区园林绿化局、区政务和数据局等相关部门 | 2024年12月底 |