锚定“一极两区一城” 绘就“十五五”高质量发展新图景——专访州发展改革委党组书记、主任黄朱林

2026年，是“十五五”开局之年，州委、州政府为全州高质量发展擘画了清晰蓝图，确立“一极两区一城”核心发展定位，开启现代化建设新征程。近日，在“凉山发展进行时”访谈节目中，州发展改革委党组书记、主任黄朱林，对凉山“十五五”发展的核心布局、区域发展新格局及民生落地举措作深入解读，让宏伟发展规划变得具体可感，将发展红利真正落到百姓身边、惠及千家万户。

明晰定位：

“一极两区一城”找准发展方向

“凉山‘十五五’的核心发展定位，用通俗的话讲就是‘一极两区一城’，这是未来五年全州发展的总方向。”采访中，黄朱林开门见山，阐释了这一定位的具体内涵，每一项都紧扣发展与民生。

“一极”，就是打造全省高质量发展新兴增长极，让凉山经济规模在全省的排位再向前，缩小与其他地区群众生活水平的差距；“两区”，一方面是建设国家战略资源创新开发试验区，不再简单卖矿产、清洁能源等原料，而是就地加工转化搞高端制造，让资源变产业、产业促就业，让百姓“钱袋子”鼓起来，另一方面是建设全国脱贫地区乡村振兴示范区，巩固脱贫攻坚成果，让乡村产业更旺、环境更美、百姓日子更红火；“一城”，则是建设攀西经济区中心城市，推动西昌打造安宁河流域的经济、文化、教育、医疗中心和综合交通枢纽，让群众就医、上学、购物更方便，生活更安逸。黄朱林表示，围绕这一定位，全州将聚焦产业升级、基础提质、乡村振兴等方向发力，让产业发展更快、城乡面貌更美、百姓生活更富。

区域布局：

“动车组”模式推动均衡发展

西昌“千亿县”、安宁河流域主引擎、县域竞相发展……黄朱林将凉山“十五五”的区域发展新格局生动地比喻为一列“动车组”，西昌是“火车头”，安宁河流域是“动力车厢”，其他各县是“同步车厢”，同向发力、共同前进。

这一模式，让全州均衡发展有了实打实的支撑：西昌发展能级提升，辐射带动周边的能力更强；会理、会东、盐源等县（市）加快发展形成新增长点，多极支撑格局加速形成；昭觉苦荞、雷波脐橙、越西文旅等欠发达县域的特色产业做优做强，每个县都有“拳头产品”，内生发展动力更足。而这些变化，老百姓都能直观感受到：出行更方便，各县到西昌基本都是高速，一小时左右可达，西昌出州有飞机、高铁，快捷又省心；服务更优质，家门口的好学校、好医院越来越多，好老师、好医生齐聚，上学就医不用再跑州外；增收路更广，特色种植、乡村旅游、就近就业等挣钱路子多样，不用背井离乡打工；生活更有底，普惠托育、社区养老覆盖面越来越广，医保、社保等政策更精准，百姓生活的底气更足。

落地民生：

四大抓手让规划照进现实

宏伟蓝图如何落到家门口、融入日常里，让群众共享发展成果？黄朱林坦言，州发展改革委作为规划实施牵头部门，将重点从四方面发力，推动蓝图变实景，把发展目标转化为实实在在的民生福祉。

抓统筹实施，建立统一规划体系，将五年目标任务分解到每一年、每个单位、每个县（市），清单化管理、全程跟踪督导，纳入考核确保执行到位；抓项目建设，把经济指标落实到具体项目，按全生命周期推进，重点项目建台账、专人督导，确保项目落地见效；抓产业发展，立足凉山资源禀赋，打好清洁能源、战略矿产、绿色食品、文化旅游、商业航天“五张牌”，推动产业建圈强链，打造五个千亿级产业集群，为发展注入强劲动能；抓民生改善，聚焦群众急难愁盼，持续加大民生投入，统筹推进基础设施和公共服务建设，重点解决就业、教育、医疗、养老、住房等问题，让更多资金“投资于人”、服务民生。

黄朱林表示，“十五五”规划里的每一个项目、每一项政策，最终都会转化为群众的获得感、幸福感和安全感，凉山将以实干把规划落到实处，让各族群众在现代化建设中收获更多美好，书写“十五五”高质量发展新篇章。