农村集体资金、资产、资源,是广大农民群众共同的“家底”,是推进乡村全面振兴的物质基石,事关基层治理效能,关乎群众切身利益。为持续深化拓展农村集体“三资”集中整治成效,张掖市启动全市农村集体“三资”全面清查行动,坚持全面起底、问题导向、闭环整改、建章立制,以地毯式清查摸清底数,以全链条监督堵塞漏洞,坚决守护好集体“钱袋子”,为乡村振兴行稳致远夯实制度与物质基础。
高位统筹部署,层层压实各级工作责任。构建“市级统筹、县区主责、乡镇主体、村级落实”四级责任体系,对标“两个清仓见底、三个全覆盖、四个到位”工作准则,把动员部署贯穿市、县、乡、村、社五级,按照既定时间节点逐级传导压力、细化任务、开展业务培训,推动政策宣讲直达社员群众,充分调动集体经济组织成员参与清查、开展监督的积极性,保障群众知情权、参与权、监督权。创新建立农业农村、纪检监察干部双包抓机制,分片包抓全市60个乡镇、836个行政村,点对点破解基层清查堵点难点,形成行业督导与纪律监督同向发力的工作格局。
坚持全域过筛,五大维度逐项“验明家底”。坚持账目必核、资产必点、合同必审、项目必查、问题必纠,聚焦集体“三资”、经济合同、工程项目、债权债务、制度机制五大板块,以社为基本单元开展拉网式核查,每个社建立独立清查台账,实现村组全覆盖。清查结果均形成标准化确认表格,履行现场拍照盘点,村党组织、集体经济组织负责人签字确认程序,严格落实村自查、乡复查、县审核、市抽核的分级联审机制,层层严把数据质量关口,确保所有清查数据有据可查、真实可溯。
深化阳光治理,数字赋能拓宽群众监督渠道。坚持实事求是、全面覆盖、开门清查、群众参与,综合运用村务公开栏、村民会议、微信群等载体,将清查底数、问题整改、台账更新情况全面向群众晾晒。创新推行阳光村务一码通,实行“一村一码、一码通览”扫码监督机制,对接“小微权力”平台、乡村振兴监管系统,集成“三资”公示、合同公示、工程监管、制度机制公开等功能,群众通过扫描本村专属二维码,可以全天候查询村务信息、参与村级监督、反映问题诉求,试运行以来,扫码查询累计达16117次,推动村务公开从被动张贴向群众随时可查、全程监督转变,让村集体“三资”运行置于阳光之下,打通群众监督“最后一米”。
闭环整改销号,标本兼治全面巩固整治成效。将本次清查台账与上年度清产核资台账逐项比对,深挖数据差异背后根源。对排查发现的风险隐患、问题线索全部实行清单化管理,坚持即知即改,做到发现一起、整改一起、销号一起,确保11月底前实现底数问题清仓见底。坚持清查整治和建章立制一体推进,补齐台账管理、合同管控、资产管护等制度短板,健全动态核查、常态监管工作机制,推动集体“三资”台账动态更新、风险常态化排查,实现治标与治本相结合。
村集体“家底”连着民心,基层治理成色关乎振兴大局。农村集体“三资”清查,既是一次全面“体检”,更是一场基层治理能力的淬炼。通过清底数、查病灶、补漏洞、建机制,既能守护好集体经济成果,防范集体资产资源流失,更能进一步激活集体经济发展活力,不断提升群众获得感,为乡村全面振兴注入源源不断的内生动力。