今年以来，瓜州县立足土地二轮延包工作实际，针对工作推进中矛盾繁杂、诉求多元、情况复杂的突出问题，严格落实土地延包“八步工作法”，坚持试点先行、靶向施策、系统治理，创新总结推广“六招”工作举措，精准破解土地延包堵点难点问题，全力保障土地延包工作平稳有序落地。至目前，全县12个乡镇71个行政村全面完成底数摸排、方案编制等前期基础工作，常态化开展矛盾隐患排查调处，累计成功化解各类土地承包矛盾纠纷76起，有效夯实农村土地承包稳定根基。
一是分类施策、精准破题，靶向化解共性难题。聚焦移民落户、土地转让、数据不符、整户消亡、五保户、外嫁女六类高频难点问题，坚持“一类问题一套方案、一户情况一项对策”，杜绝“一刀切”处置，严防衍生次生矛盾。针对1426户政策性移民落户土地诉求，规范完善“申请—初审—复核—表决—登记—公示—备案”七步认定流程；对826户土地经营权转让农户，以2003年土地承包法实施为节点分类处置；依托数字化确权平台，对承包地块、合同、证书数据差异问题开展拉网式核查，确保权属清晰、数据精准。同时，严格规范整户消亡、五保户土地处置流程，落实公示备案、民主发包制度，兼顾各方合法权益；按照“不两头占、不两头空”原则，精准研判外嫁女等特殊群体土地权益，全方位规范处置各类共性疑难问题。
二是四级联动、多元调解，源头筑牢稳定防线。构建“村协调、乡调解、县仲裁、司法保障”四级联动矛盾调处体系，各乡镇设立土地矛盾调解中心，各村组建由老党员、老干部组成的村级调解队伍，配齐配强基层调解力量。全面推行专班下沉一线工作法，工作人员携带承包档案、测绘图纸进村入户，现场答疑解惑、就地调处矛盾，实现问题就地化解、纠纷就地清零。其中，双塔镇创新推行“四同步”工作机制，划分15个治理网格，配备专职网格员15名、民情信息员49名，常态化开展隐患排查、风险研判、普法宣传，推动土地矛盾隐患化解在萌芽、处置在源头。
三是精细摸排、建档立册，摸清人地实情底数。坚持底数摸排为土地延包工作首要关口，全面落实“一户一档、一人一表”摸排模式，逐户走访核查农户家庭人口、土地权属、地块现状等核心信息，实现人地信息可查、可溯、可核。针对整户消亡、进城落户等重点情形，分类建立20类专项工作台账，所有摸排数据经村、乡两级初审，联合第三方技术团队多重比对核验，精准形成12个乡镇、71个行政村摸底工作报告及分类问题处置意见，为精准推进延包工作夯实数据基础。
四是协商共治、群众自治，凝聚基层工作合力。始终坚持“众人的事情由众人商量着办”，将群众协商议事贯穿土地延包全过程。组织政协委员、包村干部、村组干部常态化开展入户走访“敲门行动”，面对面倾听群众诉求、解答政策疑惑。严格落实“四议两公开”工作制度，充分吸纳群众代表、致富能手、乡贤骨干意见建议，尊重历史事实、贴合村情实际，科学制定村级土地延包实施方案，最大限度保障广大农户合法土地权益，提升群众知晓率、参与度和满意度。
五是闭环督导、三重核验，严守工作质量标准。创新推行“三问三核”闭环督导工作法，紧盯权属核定、人员核验、问题处置、结果公示四大关键环节，压实各级工作责任。通过问群众诉求、问历史沿革、问村组实情，核档案资料、核实地现状、核公示结果，构建全方位核查体系。对地块权属、人员信息、承包面积等核心数据，严格执行村级初审、乡镇复审、第三方实地复核“三重核验”机制，全面杜绝错漏问题，确保土地延包数据真实、权属精准、流程规范。
六是分组施策、化整为零，破解复杂村组难题。针对少数民族聚居村村情复杂、政策落地难度大的实际，创新推行“化整为零、分组治理”工作模式，变传统“一村一方案”为“一组一方案”，精准适配特殊社情民意。针对腰站子镇扎花营村、马家泉村过往土地确权遗留问题，通过县乡村三级多轮调研研判，细化分组延包方案，拆解化解各类复杂矛盾，逐组逐户稳妥推进延包工作，精准适配少数民族群众多元诉求，有效破解复杂村组土地延包瓶颈，为民族地区开展土地延包工作提供可复制、可推广的实践经验。