玉林是全国著名侨乡、广西人口大市，现有160多万人在外经商务工，海外侨胞220多万人。劳动力外出积累了人脉与资源，但也催生了劳动力外流、土地闲置、乡村空心化等“成长烦恼”。面对乡村振兴的迫切需求，2023年8月，玉林市启动“玉商玉工回归”行动并取得初步成效。2025年，玉林市借鉴“千万工程”经验提档升级，创新开展千村万屯“燕”归来行动（“燕”指代玉商、侨商、玉工、侨胞），将返乡创业兴业的春风吹向千村万屯，有效破解返乡就业难、大龄就业难、家庭空巢、产业发展慢、村集体增收弱、乡村空心化六大难题，在广袤的乡村大地上绘就了一幅新画卷。
高位统筹聚合力，筑牢回归“桥头堡”
推进千村万屯“燕”归来行动，顶层设计是关键。玉林市将其列为乡村振兴重点工作，从顶层架构压实责任、凝聚合力。通过建立市、县、镇、村四级书记抓落实工作机制，构建起市级统筹谋划、县级牵头推进、镇村落地执行、屯组协同配合的组织架构，确保部署一贯到底。
为强化考核督导，玉林市将行动推进情况纳入全市绩效考核体系，构建起闭环督办链条，有效破解政策落地“上热中温下冷”、责任悬空等问题。同时，坚持以党建引领，依托村“两委”、党员干部开展在外人才联络、资源整合、市场对接等工作，并统筹农业农村、人社、发改、工信、侨务等部门，形成上下联动、齐抓共管的格局。行动开展以来，全市农村留守儿童、留守老人数量大幅减少，未成年人违法犯罪大幅降低，群众安全感、幸福感、满意度持续攀升。
盘活资源强基础，打造产业“强引擎”
产业是乡村振兴的命脉。玉林市聚焦农村土地、厂房、在外人才等核心要素全域梳理，创新资源利用模式，让“沉睡资源”转化为乡村发展的优质资产。全面摸底建立动态数据库，累计排查全市闲置厂房182.05万平方米、闲置土地2.91万亩，梳理登记在外玉商2.96万人、在外玉工100.93万人，为精准引才、靶向招商提供坚实的数据支撑。大力推行飞地共建、多村合建模式，打破地域限制整合零散资源共建产业园、帮扶车间；通过闲置改造、业态植入，将老旧厂房、废弃校舍改造为农产品加工、电商仓储等经营场所，持续壮大村级集体经济。
在资金保障上，2025年全市统筹整合各级财政衔接资金13.23亿元，实施乡村振兴项目1268个；投入农业保险财政补贴1.24亿元，提供风险保障25.27亿元，覆盖15个以上险种；创新推出“香药贷”“燕归来贷”等特色金融产品，全市林权抵押贷款余额达26.93亿元，同比增长7.03％。全面推行“企业＋合作社＋农户”模式，通过土地流转、就近务工、入股分红带动群众共享成果。其中，博白县江宁镇长江小微产业园示范效应突出，带动6268人就业。
精准服务促就业，织密民生“保障网”
围绕产业发展主线，玉林市统筹园区建设、产业链延伸、技能培训等工作，构建“一村一品、一园一业、一镇一特”格局，以产业提质带动群众增收、集体增效。全市累计建成小微产业园465个，落地项目2478个，总投资达219.86亿元，重点布局针织服饰、百香果种植加工、电子配件等业态；同步依托495家就业帮扶车间推行弹性用工，已吸纳脱贫劳动力4984人。
玉林市系统开展技能提质培训，推行订单定岗式免费培训，常态化开行培训“大篷车”，累计开展流动培训120多场，把课堂送到村屯、田间、车间；认定3个市级玉工培训基地，搭建“培训＋实训＋就业”全链条体系，重点培育“福绵裁缝”等“玉”字号劳务品牌。2025年累计开展技能培训2.29万余人次，其中脱贫人口3200人。
分类拓宽增收渠道，深化跨区域劳务协作，2025年脱贫人口外出务工规模完成年度目标的114.13％；累计发放创业担保贷款6.48亿元，惠及1.2万余户返乡创业群众；统筹开发乡村公益性岗位13689个，对困难群体托底安置。2025年玉林市农村居民人均可支配收入达25354元，增速6.2％，连续十五年稳居广西第一。
乡情感召引雁归，绘就治理“同心圆”
深挖乡情乡愁纽带作用，以情感聚人、以事业留人、以共富促发展。玉林市通过玉商座谈、节日走访、线上联络等方式，主动对接在外玉商、玉工、侨胞，宣讲家乡发展机遇，累计吸引超10万名在外玉工返乡建设家园。在镇村设立345个基层就业服务站，常态化发布岗位信息、创业政策，让返乡人员精准掌握政策、找准发展方向。
深化利益联结，引导群众、村集体、返乡企业构建紧密利益共同体，推动发展理念从“要我发展”向“我要发展”转变。广大企业积极参与“万企兴万村”行动，仅福绵区就有54家民营企业主动参与，27家企业与26个脱贫村签订结对协议，精准助力乡村产业提质。此外，玉林市持续优化营商环境，落实惠企惠民政策组合拳。叠加推行税费减免、社保补贴、产业奖补等政策，2025年为105家招用脱贫人口的企业减免税额303.84万元，全市累计发放各类补贴7400多万元，有效降低企业运营和群众发展成本。将“一站式”服务贯穿项目全流程和企业全周期，玉林市连续4年在全区营商环境第三方评估中稳居“第一方阵”，连续6年获评“浙商最佳投资城市”。
燕归故里，兴百业而惠万民。随着一项项务实举措的落地生根，玉林市以生动实践描绘着乡村全面振兴的壮美画卷。