为加大我市精品乡镇建设力度，不断提升小城镇人居环境品质，认真落实市委市政府决策部署，市住新局起草了《随州市精品乡镇建设指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见建议。若有修改意见和建议，请以信函、电子邮件或传真等书面形式反馈至市住新局。征求意见截止时间为2026年4月8日。
联系单位:随州市住房和城市更新局小城镇基础设施科
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2026年3月9日
随州市精品乡镇建设指导意见
（征求意见稿）
为贯彻落实市委市政府决策部署，加大我市精品乡镇建设力度，不断提升小城镇人居环境品质，结合我市实际，制定本意见。
一、工作目标
以全市乡镇为主要对象，通过 3年努力，实施规划引领、绿化升级、亮化到位、美化提质、功能提档、治理增效“六大行动”，打造规划科学、特色鲜明、宜居宜业、治理有效的精品乡镇，全面提升乡镇规划建设治理整体水平。
二、主要任务
（一）坚持规划引领，打造特色乡镇
一要做实规划管控。在充分征求群众意见、衔接上位规划的基础上，进一步强化县级国土空间总体规划对乡镇区域的统筹覆盖，明确各乡镇功能定位与用地布局方向，将产业发展、基础设施建设、生态保护等核心管控要求精准纳入县级总规统筹落实，为乡镇发展提供清晰、有力的空间指引。
二要细化实施方案。建立“空间规划+实施方案”推进机制，结合本地实际，科学制定精品乡镇建设实施方案，做到一镇一策、切实可行。围绕发展定位，科学谋划好实施路径和重点项目，明确时间表、任务清单、路线图，有序推动落地见效。
三要坚持以人为本。编制实施方案和项目清单时，深入开展社会调查、广泛听取群众意见，摸清摸准群众需求，合理布局路网、管网、广场、公园等基础设施和教育、医疗、养老、托育等公共服务设施。
（二）推进绿化升级，打造宜居乡镇
一要织密休闲网络。充分利用边角地、闲置地，见空补绿，重点在居民家门口、学校医院旁规划建设一批高品质的街心公园、口袋公园。结合河道整治、道路改造，建设生态护岸、慢行绿道，串联起山水与乡镇，让绿色空间便捷可达。
二要丰富空间功能。在公园、休闲广场内植入健身器材、儿童游乐、健身步道、休闲座椅等设施，让绿色空间成为群众可感可享的生活场景，打造“微休憩”、“微景观”小空间。
三要加强日常管护。常态化做好绿化、健身休闲设施等管护养护，长久保持绿化效果和设施完好，提升群众体验感。
（三）实施亮化提升，打造明亮乡镇
一要解决功能照明。科学规划路灯安装点位，合理配备照明设施，重点加强镇区主次干道、背街小巷、村口巷口及居民家门口的功能性照明建设，逐步消除照明盲区，保障群众夜间出行安全。
二要升级景观照明。因地制宜，对群众活动较多的休闲广场、体育广场、公园、主要街道等进行亮化升级，提升景观效果，增强集镇魅力。
三要保障亮化效果。坚持建管并重，加强日常巡检维护，确保路灯设施完好、运行正常。积极推广节能环保、智能控制照明设备，提高能源利用效率。
（四）持续美化提质，打造洁美乡镇
一要保持优美环境。以“清洁家园”行动为主线，持续抓好环境卫生整治。统筹镇区保洁工作，配足保洁人员，保障垃圾收运体系常态运行。推行房前屋后卫生包保责任制，打造美丽民居、庭院、街区。巩固厕所革命成果，加强公共厕所日常运维管理。
二要形成良好秩序。健全日常巡查管理制度，实现“路畅通、车有序、摊入市、线美观、无违建”。加强道路环境综合整治，依法整治违规占道、随意堆物、出店经营、以路代市、乱摆摊点等行为。加大集贸市场整治力度，完善市场配套设施，实现划区合规经营。推动广播电视、通讯等线路序化规整或入地改造，消除空中“蜘蛛网”。
三要彰显独特风貌。深入挖掘乡镇文化内涵，提炼地域特色元素，确定镇区风貌特色主题，切实提高空间辨识度，避免“千镇一面”。进一步加强建筑立面风貌管控，抓好重要道路沿线和景观节点周边建筑风貌整治，充分彰显地域文化特色。
（五）加快功能提档，打造便民乡镇
一要完善交通停车设施。打通断头路和卡脖子路，贯通支路及街巷路，健全镇区路网，加强道路设施建设和维护。完善停车和充电基础设施，针对集市、节假日等高峰停车需求，盘活现有场地资源，新建或改造一批公共停车场，同步配足充电桩，做到“有地停、有电充”。利用国省干线改造升级，解决干线公路穿越集镇带来的干扰，加强镇与镇之间、镇与高速公路之间的交通连接，提高乡镇交通快捷通达能力。
二要完善市政管网设施。统筹排水、污水、供电、燃气、通信、供水等市政管线敷设，分阶段逐步实施架空线缆入地改造。推进供水设施提档升级，加快推进城乡供水一体化工程，标准化改造一批老化严重、影响供水安全的设施。强化乡镇生活污水治理，延伸污水收集管网，消除收集盲区与直排现象，实现污水全收集全处理。逐步推动城镇燃气管网向乡镇延伸，推进液化气站标准化改造与整合，保障安全用气。
三要优化公共服务供给。统筹镇区公共服务设施布局，建立健全与常住人口相匹配公共资源配置机制，合理对文化活动中心、卫生院、养老院、日间照料中心、幼儿园等设施进行新建或提档升级。建设便民服务中心，完善社区便民服务设施，优化提升乡镇生活服务功能。
（六）强化治理增效，打造效能乡镇
一要健全长效管理机制。聚焦镇容镇貌、环境卫生、物业管理、公共秩序等重点，探索推行社会化、专业化的管理模式，探索建立城镇管理“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制等管理制度，做到公园、广场、街道等有人维修、清扫，绿化有人管护、修剪，路灯照明等有人维护、保养，推动乡镇面貌、形象、品质全面改观。
二要提高乡镇运营能力。坚持运营前置理念，加强乡镇设施资源资产管理。全面梳理镇域人口、资源、产业、生态等本底，建立资源资产数据台账，采取“用、售、租、融”等方式盘活经营权、收益权，千方百计盘活利用存量资产资源。鼓励各县（市、区）国有平台公司、优质社会资本通过合资、合作、委托运营等方式参与精品乡镇建设和长效运营。
三要提升基层治理能力。坚持党建引领，充分激发居民“主人翁”意识，推广运用“积分超市”、“红黑榜”等好经验、好做法，引导群众从“站着看”到“抢着干”。加强宣传引导，落实“门前四包”，开展星级评比，让干净整洁、文明有序成为群众的自觉行动，实现从“一时美”向“持久美”转变。
三、保障措施
市住房和城市更新局会同市委社会工作部、市农业农村局牵头做好统筹协调等工作，强化服务指导。各县（市、区）要将精品乡镇建设纳入重点工作，每年选定乡镇重点建设，完成全市精品乡镇建设任务。要建立年度项目建设清单，强化工作调度，整合部门力量，有序推进项目实施。要积极向上争取各类资金与政策支持，用好用足各类投融资政策和工具。充分利用各种废弃地、闲置地、荒坡地等资源，用活土地政策，保障项目建设用地。