各乡镇人民政府，区政府有关部门：
《邢台市任泽区消防救援事业发展“十四五”规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2023年6月9日
邢台市任泽区消防救援事业发展
“十四五”规划
2023年6月
为推进任泽区“十四五”时期消防事业发展，根据《中华人民共和国消防法》《邢台市消防救援事业发展“十四五”规划》《邢台市任泽区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》及相关政策性文件，制定本规划，规划期至2025年。
一、发展基础
“十三五”期间，在任泽区委、区政府的领导下，在邢台市消防救援支队的有力指导下，全区消防救援队伍深入贯彻习近平重要指示和重要训词精神，深入落实国家和省市各级决策部署以及区委、区政府的工作安排，坚持稳中求进工作总基调，积极推进消防体制机制改革，不断完善消防安全责任体系，创新社会消防安全管理，深化消防安全专项整治，加强公共消防基础设施建设，全区消防安全责任体系得到进一步完善，公共消防设施和消防装备建设得到加强，公民消防意识得到有效提升，为任泽区经济快速发展、社会和谐稳定创造了良好的消防安全环境。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记授旗训词精神，全面贯彻党的二十大精神，加快构建新发展格局，以人民安全为宗旨，始终坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，紧盯防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，着力抓重点、补短板、强弱项，不断优化全区消防救援力量体系，扎实推进消防治理体系和治理能力现代化，切实提高防范化解消防安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，以规划引领消防事业发展，提升综合应急救援能力，确保全区火灾形势稳定。
（二）规划目标
到2025年，基本建立与任泽区经济社会发展水平相适应的消防安全体系和消防救援力量体系，消防安全责任和管理制度全面落实，社会火灾防控治理水平全面提高，公共消防基础设施建设不断增强，灭火和综合应急救援能力有效提升，公民消防安全素质不断提高，坚决预防和遏制重特大火灾尤其群死群伤火灾事故发生，营造和谐稳定的社会消防安全环境。
三、“十四五”时期的主要任务
（一）健全消防安全责任制
1.健全党政领导消防安全责任制
政府、行业部门及平安综治、安全生产、政府综合绩效等考核全面纳入消防工作责任考评。严格落实消防安全工作职责规定，严格执行消防安全责任追究办法，较大以上火灾责任事故实施追责倒查。
2.健全各政府部门消防安全责任制
建立消防工作领导机制和责任分解机制，应急、住建、教体、民政、卫健、文广旅等部门要进一步健全和完善消防工作会商、信息互通、联合执法机制，确定专（兼）职消防安全管理人员确保消防安全。建立健全安全生产委员会和消防安全委员会各司其职、互相协同的工作机制，加强部门之间联合执法、督查督办、信息共享和函告警示等工作力度。
3.健全基层消防安全责任制
构建整体统筹、统一谋划、上下贯通的工作运行机制，细化基层落实治理责任。细化工作任务、工作责任，明确工作重点、时间节点，工作责任层层落实、工作任务各个分解。大力推进消防治理工作，做到分管领导亲自抓，负责人亲自检查。
4.健全社会单位消防安全责任制
明确各类主体的消防安全责任，深化消防安全重点单位等级管理，督促火灾高危单位建立自我消防安全管理机构，运用先进技防物防手段，投保火灾公众责任保险，每年开展消防安全评估。逐步将各类主体的消防安全状况纳入政府诚信体系建设内容，纳入失信惩戒管理。
（二）强化火灾防控能力提升
1.高效开展消防安全形势分析评估
继续狠抓重点区域、重点行业管理，编制任泽区火灾风险评估报告，指导任泽区整体消防安全工作、全面提升消防安全水平，保障消防工作开展的可实施性、权威性和有效性。针对火灾多发季节、重大节日、重大活动期间的火灾规律特点，有针对性的开展消防安全形势评估分析，切实提高科学性、预测性和指导性。
2.推进重点领域消防安全治理
聚焦人员密集场所、易燃易爆场所、城市大型综合体、高层建筑、“三合一”场所以及物流仓储等单位、场所的消防安全预判预警和治理工作，推广应用智能防控手段，实施城镇老旧房屋电气线路改造，加快消防通道、消防管网等基础设施的增配改造任务。结合火灾高发行业领域，实时提请区政府或消安委挂牌督办整改。
3.持续推进消防安全网格化管理
完善乡镇（街道）以下消防监管机制，严格落实网格化巡查工作要求，筑牢农村、社区消防安全屏障。各乡（镇）政府、街道办事处要因地制宜地推进消防基础设施建设，各行政村应设置消防工作室或微型消防站。
4.推行行业消防安全标准化管理
教育、民政、卫健、文物、体育等部门要认真贯彻落实本行业、系统消防安全管理规定，督促单位落实消防安全标准要求，开展示范建设和抽查验收工作。强化消防安全全过程监管，依法从重处置消防违法违规行为。深化消防政务公开、消防行政许可改革和消防执法规范化建设，推出消防便民利民新举措。
（三）持续加强消防基础设施建设
1.加强消防救援站建设
新建兴源路特勤消防救援站，完成邢家湾镇乡镇专职消防站建设，进一步增强全区消防救援力量。
2.加强消防供水设施建设
市政消火栓、消防水鹤应与城市供水管网同步建设。建立市政消火栓维护保养制度，督促责任单位定期维护保养水泵接合器、消火栓，保障消防应急用水。加强对天然和人工消防水源的保护。“十四五”期间，任泽区共新建市政消火栓200座、消防水鹤10座。
3.加强消防通信系统建设
将大数据、人工智能等先进技术贯穿信息化全领域、全过程，推进消防救援站、消防车辆、消防指战员等信息接入城市管理系统，探索网络数据互联共享，构建坚强可靠的新时代应急指挥调度网。2024年底前，按标准配齐卫星电话、北斗有源终端、单兵、音视频布控球、无人机以及前突通信车等关键通信装备。
（四）建强消防救援专业队伍
1.加强综合性消防救援队伍建设
对标应急救援主力军和国家队职能定位，着眼“全灾种”“大应急”任务需要，积极参加消防救援队伍人员大练兵、大比武、大培训，抓住每一次实战机会练兵，举办救援对抗比武暨救援技术交流竞赛，培育过硬本领和战斗作风。
2.大力加强多种形式消防队伍建设
大力发展政府专职消防队，专职消防队人数不少于45人、乡（镇）政府专职消防队人数不少于15人。依法建立企业专职消防队，配齐配强人员、车辆装备，发挥火灾防控综合效能。积极发展志愿消防队，支持民间救援队伍建设和规范化发展。全面普及微型消防站，城市社区、设有消防控制室的消防安全重点单位以及其他大型企业单位应建立微型消防站，开展日常防火巡查和初起火灾扑救工作。
3.灭火救援专业队伍建设
全面加强专业力量建设，继续加大高层灭火救援突击队、水域救援突击队、高速公路灭火救援突击队、厂区及坍塌现场灭火救援突击队等专业队建设，开展恶劣环境心理、复杂危险环境适应性和灾害模拟处置训练，提高灾害事故处置能力，打造专业化应急救援力量。
4.应急通信保障队伍建设
固化通信员培训、轮训制度，将通信保障科目纳入演练内容。配备城市重大事故救援应急通信系统，按照支队无线通信建设方案，配齐对讲机，使消防站通信室、执勤车、基层指战员对讲机及配件配备率基本达到100%。完成消防指挥网带宽扩容工作，增加网络管理平台，优化网络架构拓扑。
（五）加快应急救援体系建设
1.应急救援调度指挥体系建设
建立完善政府主导、部门参与的应急救援现场指挥工作机制，形成党委、政府统一领导下的“部门统筹协调、队伍专业指挥”工作模式。不断升级现有指挥中心装备，加大技术投入，打造现代智能的消防作战指挥中心。
2.灭火与应急救援作战训练体系建设
开展基地化、实战化、合成化训练，最大限度保障队伍实战能力和保障水平。组织开展工业区企业实战演练、高层建筑灭火救援综合演练、工业园区大型灭火及应急疏散演练、区域联防灭火疏散演练、学校培训演练活动等多类型大型实战演练，强化各行业和跨区域协同作战综合救援能力。
3.特种灾害救援能力体系建设
制定各类特种灾害事故应急抢险救援预案。立足灭火救援实战需要，建成危化企业、高层建筑、地下空间等类型灾害事故处置专业队伍，加强人员、高新装备配备及应急救援物资储备，强化与供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、民政、环保、气象、地震等部门、相关专业力量以及公安机关其他警种的协调联动、应急响应。
4.应急救援装备体系建设
强化装备物资储备，建立分级分类储备标准，完善实物储备、企业协议储备和社会生产力储备模式，健全装备物资紧急生产供应、收储轮换、调拨调用等机制，提升储备模块化、包装单元化、装配集成化和装卸机械化水平。
5.应急救援战勤保障体系建设
依托任泽区应急物资储备库，满足全域消防物资仓储、应急运输、油料供给、卫勤保障、技术服务等5大类功能模块的需要。落实经费和物资保障，推进警地资源深度融合，建立科学高效的组织指挥机制和联勤联动机制。
6.消防职业荣誉体系建设
深入开展党史、国史和消防救援队伍光荣传统教育，组织学习誓词、学唱队歌，开展入职宣誓，进一步增强各级消防救援队伍的职业荣誉感和使命感。落实队员的“两项”工资标准、高危补贴、“五险一金”、休假、意外伤害保险等福利待遇，并视情况增加意外伤害保险额度和大病医疗类的商业保险作为补充。
（六）深入开展消防宣传教育和社会消防安全治理
1.大力开展消防宣传教育
深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神，常态化开展消防宣传“七进”。明确各级政府、各部门以及学校、单位、媒体、公民的日常消防宣传教育职责，形成全民消防宣传教育格局。开设消防宣传阵地，强化主流媒体消防宣传，全区至少配备1部消防宣传车。
2.持续加强消防安全培训
加大消防安全业务培训力度，分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。指导教育、民政、文旅、卫健、宗教、文物等重点行业部门开展消防安全培训；督促社会单位建立常态化全员培训制度。消防安全重点单位每半年、其他单位每年至少开展一次灭火疏散演练。
3.加强消防志愿者队伍建设
优先从退伍军人、医生、教师、公务员、大学生等群体中招募消防志愿者。完善消防志愿者吸纳、管理、考评机制。各乡镇（街道）普遍开展消防志愿者招募、注册以及消防志愿服务队组建、培训、表彰等工作，持续壮大消防志愿者队伍。不断丰富志愿活动形式，组织消防志愿者广泛开展社会化宣传、预防整改火灾隐患、社会救助等志愿服务活动。
4.强化基层消防治理责任落实
进一步加强和改进新形势下乡（镇）、街道消防工作，健全完善消防组织机构，配齐工作人员，将消防工作纳入基层政权建设和乡村振兴战略、城乡社区治理，全面做实消防安全末端管理。
5.强化社会单位主体责任落实
各类社会单位要依法履行消防安全工作职责，保障消防工作所需的资金和人力，严格单位法人、负责人等“关键少数人”的全面责任。2023年底前，完善火灾高危单位或场所登记、检测、评估、监控制度；2025年底前，建立健全隐患分级分类标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报管理制度。
四、规划实施保障措施
（一）加强组织领导
加强任泽区消防救援事业发展“十四五”规划实施的组织协调。加强规划实施工作的统筹协调、组织领导和督导检查。督查规划实施进展，组织年度督查督办。
（二）加大经费投入力度
结合政府相关文件，按照现行事权、财权划分原则，加大各级财政投入力度，为消防事业发展提供强有力的经费保障。根据经济发展水平，适时调整消防业务经费开支标准，保证对公共消防设施、火灾危险源监控、抢险救援、消防宣传、多种形式消防队伍建设等专项消防经费投入。
（三）完善评估考核机制
各级政府要分解落实规划目标、任务和重点项目，制定相应的年度实施计划，建立完善规划实施考核机制，制定评价和考核标准、实施细则，推动规划落到实处。
附件1：
邢台市任泽区“十四五”期间消防站建设规划表
序号 | 名称 | 等级 | 进度安排 | ||||
2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | |||
1 | 城东消防救援站 | 一级 | 完成土建工程 | 完成主体建设 | 投入 使用 | ||
2 | 兴源路消防救援站 | 特勤 | 前期手续办理 | 开工 建设 | 完成主体建设 | ||
3 | 邢家湾镇消防救援站 | 乡镇 | 开工 建设 | 投入 使用 | |||
附件2：
邢台市任泽区“十四五”期间消防执勤车辆建设规划表
序号 | 年度 | 规划车辆数（台） | ||||
水罐车 | 压缩空气泡沫车 | 登高平台或云梯车 | 通信指挥车 | 合计 | ||
1 | 2021年 | － | － | － | － | － |
2 | 2022年 | 1 | － | － | 1 | 2 |
3 | 2023年 | － | － | 1 | － | 1 |
4 | 2024年 | － | 1 | － | － | 1 |
5 | 2025年 | － | － | － | － | － |
附件3：
邢台市任泽区“十四五”期间消防供水设施规划表
序号 | 年度 | 消火栓（座） | 消防水鹤（座） |
1 | 2021年 | 40 | 2 |
2 | 2022年 | 40 | 2 |
3 | 2023年 | 40 | 2 |
4 | 2024年 | 40 | 2 |
5 | 2025年 | 40 | 2 |
合计 | 200 | 10 | |