2026年10月28日（星期三）10：00，贵州省政府新闻办举行贵州省养老服务体系建设情况新闻发布会，邀请省民政厅党组书记许俊松；省民政厅党组成员、副厅长尹秀钰；省民政厅养老服务处处长米建出席介绍情况，并答记者问。以下为图文实录。
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“走好高质量发展新路，展现贵州新风采”系列主题新闻发布会，介绍贵州省养老服务体系建设情况。我们很高兴邀请到省民政厅党组书记许俊松向大家介绍相关情况，出席今天新闻发布会的还有：省民政厅党组成员、副厅长尹秀钰；省民政厅养老服务处处长米建，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。
下面先请许俊松书记作介绍。
省民政厅党组书记许俊松：
女士们、先生们、媒体朋友们：
大家上午好！感谢大家长期以来对贵州民政事业的关心和支持，非常高兴有机会向各位介绍贵州省养老服务体系建设的相关情况。
近年来，贵州省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府部署要求，加快健全养老服务网络，优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，满足老年人多层次多样化养老服务需求。下面，我从四个方面向大家做简要介绍。
第一，我们进一步健全政策法规，优化养老服务发展环境。一是出台条例。制定实施《贵州省养老服务条例》，开展执法检查，推动健全党委领导、政府主导、人大监督、考核问责的养老服务工作机制。二是完善政策。制定基本养老服务体系建设实施方案，发布基本养老服务清单，出台加强农村养老服务发展和养老服务人才队伍建设的实施方案，着力构建覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。三是规范标准。在认真落实《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》等国家强制性标准的基础上，发布《老年人照护需求等级评定规范》《养老机构服务质量日常监测规范》等7项省级地方标准，建立健全贵州省养老服务质量标准和评价体系。
第二，我们不断完善服务网络，提高养老服务供给能力。一是建设县级综合养老服务管理平台。该平台是县域养老服务的统筹中枢、示范标杆、数据中心和应急枢纽。截至目前，全省88个县级行政区中已有86个依托县级养老机构建设了综合服务管理平台，其余2个县在今年年底前完成建设。二是建设乡镇（街道）区域养老服务中心。中心主要起承上启下的作用，向上承接县级平台资源，向下赋能村居站点，辐射广大居家老年人，是基础专业养老服务的核心载体。目前全省已建成乡镇（街道）区域养老服务中心490个。三是建设村（社区）养老服务设施站点。站点的核心功能是聚焦日间照料、上门帮扶、老年助餐、文体娱乐、短期托养、需求转介、探访关爱等，就近就便为老年人提供“家门口”的服务。目前全省共有2360个城乡社区养老服务站投入运营。
第三，我们持续优化服务方式，增强养老服务适配水平。一是实施居家社区养老服务扩面行动。为了解决老年人做饭难、起居难、专业照护难、就近获取养老服务资源难这“四个难”，我们推出一系列切实举措。针对做饭难，累计建成运营老年食堂（助餐点）309个，每天服务超过3万人次。针对起居难，累计为5.7万户特殊困难老年人家庭安装一键呼救、生命监测、烟感报警、适老化马桶等设施设备。连续三年补贴自费老年人家庭居家适老化改造。针对专业照护难，累计完成2.64万张家庭养老床位建设，提供服务超250万人次。针对就近获取养老服务资源难，大力推进社区养老服务设施配建，新建居住区养老服务设施配套率达到100％，老旧小区养老服务设施配建率稳步提升。二是实施农村养老服务增效行动。我们开展了一系列农村互助养老服务试点工作，在湄潭县、罗甸县探索出“寨管家＋互助养老”“农村中心户＋互助养老”等模式，在天柱县创新设立“村哥村嫂”农村养老服务品牌。今年，聚焦解决农村老年人“做饭难、就医难、照护难、出门难”等急难愁盼问题，在全省选取9个县区18个乡镇开展了互助养老试点。同时，我们常态化开展特殊困难老年人探访关爱工作，协助提供居家适老化改造、入住机构集中供养等适宜服务，2026年已完成入户探访93万人次。此外，我们持续为经济困难失能老年人提供专业照护服务，累计支持3598名经济困难的失能、半失能和高龄老年人入住机构，由政府提供集中照护。三是实施养老服务质量提升行动。我们提升兜底养老政策质效，出台《集中供养特困人员服务质量保障工作指引》，编制养老服务机构营养食谱，在全国率先开展民政干部自费陪餐，建立健全养老机构食堂“互联网＋明厨亮灶”工作制度，确保养老机构服务质量与国家兜底保障政策质效相统一。我们持续动员兜底对象集中供养，截至目前，全省失能半失能特困人员集中供养率为72.4％，特困供养人员“愿住尽住”。我们深化机构运营体制改革，在全国率先开展养老机构类别属性认定，全省共认定兜底保障型养老机构326个、普惠支持型养老机构233个、完全市场型养老机构56个。我们落实兜底保障机构医疗服务保障政策，对在院人数80人及以上的政府举办养老机构，设置医疗机构延伸点，根据需要安排基层医疗卫生机构医生上门坐诊；对在院人数低于80人的政府举办养老机构，提供每周不少于2次巡诊服务。
第四，我们着力强化市场培育，激发各类经营主体活力。一是培育养老服务经营主体。出台《贵州省培育养老服务经营主体实施方案》，制定了优化养老机构开办程序、支持养老机构稳定运营、降低养老服务经营主体生产经营成本等8条激励政策。二是激发养老服务消费潜能。从今年1月起，对符合条件的失能老年人购买居家、社区、机构养老服务发放消费补贴。截至目前，全省已累计核销消费券18.9万张，核销金额9359万元。三是强化财政奖补政策支持。对符合条件的民办养老机构，按每张床位1万元标准给予一次性建设奖补；符合条件的公建民营、民办养老机构，按每张床位0.5万元标准给予一次性运营奖补。对养老机构购买综合责任险，按机构类别分类进行补贴。
我就先介绍这些，谢谢大家！
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：
下面，请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
新华社记者：
刚才发布人提到，今年年初贵州省推出了向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。能否详细介绍一下这个项目的相关情况？
省民政厅党组书记许俊松：
感谢您的提问。当前，我省老年人口规模持续扩大，中度以上失能老年人的照护需求日益凸显，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目是一项聚焦民生关切、回应群众期盼的惠民工程。
2026年1月起，省民政厅会同省财政厅制发《贵州省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，正式启动实施补贴项目。符合条件的失能老年人或其代办人通过“民政通”线上注册并提交领取申请，经审核通过后即可按自然月获取电子消费券。项目实施至今，全省老年人及其家属（代办人）累计注册“民政通”用户5.77万人，参加补贴活动，全省累计核销消费券18.9万张，核销消费券金额9359万元，带动消费超4亿元。
通过实施养老服务消费补贴项目：一是有效减轻失能老年人照护负担。按照项目安排，中度以上失能老年人在购买相关养老服务时最高可以通过养老服务消费券抵扣50％的费用，每人每月补贴上限为800元。直接的经济补贴有效降低了失能老年人及其家庭购买专业养老服务的成本和压力。二是推动促进养老服务领域供需适配。通过项目实施，有助于引导养老服务机构根据失能老年人实际需求，提升养老服务供需匹配度，实现养老服务资源科学、高效配置，进而提升服务质量水平。现已有562家养老机构、237家社区养老服务机构以及387家第三方服务机构（包括评估机构、家政和护工服务企业等）参与补贴项目。三是推动经济发展和民生改善良性循环。随着人口老龄化程度加深，养老服务消费逐渐成为促进国内经济大循环的重要方面。组织实施养老服务消费补贴项目将进一步带动养老服务领域社会资源投入，助力养老服务行业和市场加快发展，提升运行效率和服务水平，培育形成新的经济增长点，使得经济发展和民生改善有效对接、相互促进。
我就回答这些，谢谢。
人民日报记者：
高龄津贴是老年人非常关心的一项惠民政策。能否介绍一下，目前贵州省高龄津贴的发放对象、发放标准和周期分别是怎样的？如何确保符合条件的80周岁以上老年人都能及时、便捷地享受到这项政策？
省民政厅党组成员、副厅长尹秀钰：
感谢记者朋友对这个问题的关注。
关于高龄津贴发放对象，凡是户籍在我省行政区域内、年满80周岁及以上的老年人，均可享受高龄津贴。发放标准主要由各市（州）、县（市、区、特区）人民政府根据当地经济社会发展水平、物价变动情况和财力状况合理确定，各地标准有所差异。发放周期严格执行按月发放制度，通过“一卡通”账户集中统发，确保津贴及时足额到位。
着眼于让所有符合条件的老年人“应享尽享”，我们变“人找政策”为“政策找人”，与省公安厅、省财政厅等部门建立了高龄津贴跨部门数据比对机制，按季度开展数据比对工作，提前梳理下一季度即将年满80周岁的老年人名单，及时分发至相关县级民政部门，并由基层工作人员主动告知提醒，帮助老年人完成申报手续，确保“即申即享”，也就是当月申报当月即可享受，切实打通政策落地的“最后一米”。截至目前，全省领取高龄津贴的80周岁及以上老年人103.8万人，今年1—9月全省累计发放高龄津贴5.74亿元。
我就回答这些，谢谢。
中国新闻社记者：
今年3月，民政部办公厅印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》，请问贵州在农村互助养老服务上做了哪些工作，目前进展如何？
省民政厅养老服务处处长米建：
感谢记者朋友的提问。党中央国务院和省委省政府高度重视农村互助养老工作。2024年12月，《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》明确提出，要大力发展互助性养老服务。今年省委经济工作会议提出，要“扩大农村互助养老试点范围”。同年3月，民政部等11部委出台《关于推进互助性养老服务发展的意见》，就互助养老服务发展作出总体部署。
我省立足国家部署要求，迅速对标落地、系统谋划推进农村互助养老服务试点工作。一是统一部署安排工作任务。今年3月，制发《贵州省农村互助养老服务发展试点工作方案》，配套落实省级135万元彩票公益金，在全省9市（州）各选取2个乡镇先行开展试点，明确试点目标、试点内容、工作任务和要求，构建省级统筹、市县落实、村级主抓的推进体系。二是聚焦痛点堵点精准供给服务。紧扣农村老年人“做饭难、就医难、照护难、出门难、孤独感、安全隐患”等痛点堵点问题，构建“6＋N”互助服务体系，破解农村养老服务供需不匹配问题。同时鼓励试点地区借鉴天柱县“村哥”“村嫂”养老服务品牌经验，因地制宜拓展本土化特色助老服务。三是健全制度机制夯实长效基础。围绕建强农村互助养老多元参与队伍，探索政府补助一点、集体经济资助一点、受助老人自筹一点、受助老人子女赡养支付一点的“四个一点”多元筹资模式，盘活存量资源打造互助养老阵地，细化完善养老服务标准规范，建立激励约束机制等重点任务，探索形成一批多样化、本土化、可借鉴、可复制的农村互助养老服务新路径、新模式。截至10月初，全省农村养老服务试点工作已累计开展助餐服务15751人次、助医服务4560人次、照料服务924人次、代办服务2032人次、精神慰藉服务2283人次、安全保障服务1275人次，实施特色创新服务895人次；动员参与互助养老服务结对帮扶352对、邻居354人、村小组长241人、村干部156人、网格员213人、助老志愿者199人。
明年，我们拟在系统总结农村互助养老成熟经验基础上，把试点范围扩大到88个县区176个乡镇，聚焦解决农村老年人养老服务难题，持续完善队伍、资金、阵地等制度机制，全面夯实农村养老兜底保障能力，让广大农村老年人共享养老服务发展成果。
我就回答这些，谢谢。
央广网记者：
我们关注到，近年来贵州的养老机构床位利用率逐年提升，能否介绍一下养老机构“建管用”方面的情况？
省民政厅党组成员、副厅长尹秀钰：
感谢您的提问。机构养老在养老服务体系中承担专业支撑作用，重点为失能半失能和高龄老年人提供专业照料服务。下面，我从三个方面简要介绍全省养老机构“建管用”情况。
一是大力实施养老机构标准化建设。省政府连续6年将标准化养老机构提质改造纳入“民生实事”，我们严格对标《养老机构设施建设技术导则》99项环境类、113项设施设备类技术指标，进一步完善养老机构适老化设施、康复护理、文化娱乐等设备，全方位提升养老机构硬件设施保障水平。2021年以来，省级统筹各类资金改造投用标准化养老机构305个。目前，全省共投入运营养老机构615个，床位5.98万张，其中护理型床位4.58万张。
二是全面加强养老机构规范化管理。在全国率先开展并完成所有养老机构分类分级管理改革，将养老机构划分为兜底保障型、普惠支持型和完全市场型进行分类管理，进一步优化养老服务资源配置，满足不同老年群体差异化服务需求。同时，着眼于加强养老机构各环节全链条精细管理，我们建立健全了养老机构出入院、集中供养照料、人居环境治理、财务管理、委托运营等制度机制，全面提高养老机构规范管理服务能力。
三是着力提升养老机构专业化服务水平。我们大力实施养老服务质量提升行动，在膳食服务方面，出台养老机构营养食谱指南，分季度提供28套带量食谱，每天中晚餐至少三菜一汤，每周至少三次水果、三份牛奶、三个鸡蛋，有效保障老年人营养供给。同时，全面推行民政干部自费陪餐和“互联网＋明厨亮灶”，让老年人吃得健康、吃得安心。在护理服务方面，持续开展养老机构护理人员岗位技能培训，规范提升照料护理能力，全省养老机构持证护理员5419人，持证率达70.5％。在医疗服务方面，全面落实养老机构医疗保障政策，根据在院老人规模，提供上门坐诊、巡诊服务，目前全省政府举办养老机构医养结合已实现全覆盖。在安全管理方面，大力实施养老机构安全管理能力提升行动，常态化开展养老机构安全隐患排查整治，推进养老机构智慧消防建设，全面配备持证消防人员，提升养老机构人防、物防、技防水平，筑牢养老机构安全防线。以毕节市为例，全市95家养老机构现有从业人员1335人，“报告火警、操作灭火器、使用消防栓、佩戴防烟防毒面具、组织人员疏散”等5项消防基本技能核验通过率为100％。
我就回答这些，谢谢。
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：
今天的现场提问就先到这里。如果大家还有感兴趣的问题，可以会后与省民政厅联系，作进一步采访。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢3位发布人，也谢谢各位记者朋友。再见！