中共新疆维吾尔自治区塔里木河流域管理局委员会关于十届
自治区党委第六轮巡视整改进展情况的通报
来源：自治区纪委监委网站
根据自治区党委关于巡视工作的统一部署，2024年11月15日至2025年1月23日，自治区党委第八巡视组对新疆塔里木河流域管理局（以下简称塔管局）党委开展了常规巡视，2025年3月22日，自治区党委巡视组向塔管局党委反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
塔管局党委坚持把巡视整改作为推动高质量发展和推进全面从严治党的重要抓手，自觉扛起巡视整改主体责任，第一时间成立领导小组，制定印发整改方案；建立定期听取汇报、上下联动、跟踪督办和整改自评4项工作机制，制作一口清“口袋书”，将整改任务分解至班子成员、机关处室、局属单位，建立督促、指导、落实、评价“四维”体系，用整改推动工作，以工作落实整改。党委主要负责同志严格履行第一责任人责任，亲自挂帅、靠前指挥，召开巡视反馈问题整改动员会、推进会，组织专题学习，研究制定整改措施，开展调研督导，推动整改落实，高标准、严要求召开巡视整改专题民主生活会，督促班子成员及责任处室坚决扛起巡视整改责任，形成以上率下、聚力攻坚、层层整改的工作局面，推动整改工作落地落细。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新时代水利工作要求方面
1. 强化理论武装，筑牢思想根基。一是印发《塔管局党委关于进一步贯彻落实“第一议题”制度的通知》等文件，构建“学习—研讨—督办—问效”闭环机制，完善《塔管局党委学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作台账》等6项台账，开展党委理论学习中心组学习9次、专题研讨128人次，规范落实“第一议题”制度。二是认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，持续解放思想、转变观念，紧密结合流域实际工作，制定9项供水方案，不断提高水资源优化配置水平。
2. 打破思维定势，提升履职效能。结合流域水资源分布特点及利用情况，制定水量分配方案，切实保障流域粮食安全、农产品供给及生态补水等用水需求，实现洪水资源利用最大化。强化水资源刚性约束，持续开展“塔里木河干流、车尔臣河、台特玛湖”联调联控，为保持塔里木河尾闾台特玛湖适宜面积提供有效保障。
3. 深化学用结合，靶向整改提升。一是召开专题协调会、联席会、现场会11次，统筹推进塔克拉玛干沙漠阻击战相关工作，有效保障防沙治沙项目用水需求。持续开展生态输水，特别是针对大西海子水库以下若羌县补水区域，密切跟踪输水进度，精准调控下泄流量，最大限度滋养沿线生态脆弱区。二是印发《2025年塔里木河干流向孔雀河以丰补枯调水实施方案》，细化调水时间、计量节点等，扎实开展沙子河清淤疏浚、封堵跑水口等工作，输水效率大幅提升。
4. 强化政治引领，把牢工作方向。一是加强政治机关建设，结合年度考核、工作调研等，定期核查党委请示报告等各项工作落实情况，加强指导帮助，进一步规范工作程序、严明纪律要求。二是持续巩固拓展党纪学习教育成果，全局各级党组织累计举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班28期，专题辅导47场次，组织78名县处级干部通过新疆干部网络学院开展党风党纪专题学习，扎实开展党风廉政教育月活动，通过召开调研成果交流、警示教育大会、廉政谈话等方式，持续加强警示教育，全局党员干部知敬畏、懂规矩、守纪律、明底线、强作风的意识有效提升。三是进一步加强全局范围内国家通用语言文字学习推广普及力度，切实提升全局干部职工的应用能力。四是编印《塔管局团结治水故事集》，打造以治水工作为主题的塔河水文化展厅，并利用公共文化平台等协同宣传塔河水利工作者维护民族团结事迹，接待来访团体38场次，扎实推进流域水文化宣传建设。
（二）关于强化流域治理管理工作，服务保障南疆经济社会高质量发展方面
1. 规划引领政策指导能力有效提升。加强流域管理法治化建设，《塔里木河流域水资源管理条例》通过自治区第十四届人大常委会二十四次会议修正，并颁布实施。召开用水权交易管理座谈会，以开都-孔雀河流域为试点，规范水权交易活动，进一步推进用水权改革。完善流域节水激励机制，形成《塔里木河流域节水激励机制指导意见（初稿）》，持续推进水权制度建设、农业水价综合改革等。
2. 水资源集约利用水平不断提升。一是完成博斯腾湖东泵站输水干渠等8条渠道2025年度维修养护任务，及时消除渠道安全隐患，提高供水保障效率。二是推进叶尔羌河大型灌区、博斯腾灌区、喀什噶尔河灌区续建配套与现代化改造工程前期工作，推动南疆节水型灌区建设。三是制定塔里木河流域地表水量调度计划，结合水情、雨情和墒情变化情况，强化水资源统一调度与管理，实现水资源供需精准匹配。截至2025年9月底，完成流域灌溉供水工作旬报22期。
3. 水资源配置调度措施更加科学。一是构建基于数值模拟与人工智能相结合的来水预报模型，增加汛期洪水实时预报频率和频次，有效提高水情预报准确率。二是统筹生活生产生态用水，根据灌区种植面积、结构及灌溉周期，将供水计划细化至每旬，推进科学精细调度。
4. 河湖长制责任体系落实有力。一是组织开展取用水管理专项整治“回头看”，强化跟踪督促和协调配合，进一步规范流域内取用水行为。深入开展依法治水管水宣传，发放宣传单6.3万余份、海报2000余份、手册2.8万余册，现场释法答疑260余次。二是在流域内全面启用“新疆河长通”APP辅助巡河，推动实现河湖问题全流程闭环管理。组织开展水域岸线整治行动，全面排查妨碍河道行洪、河湖库“四乱”等突出问题。三是强化协调联动，推动建立“水行政执法+纪检监察+公安”联动机制，加大水行政执法工作督办力度。开展水资源管理和水行政执法综合业务培训，有效提高业务技能和水行政执法水平。
（三）关于统筹发展与安全，以全面深化改革助推流域综合治理方面
1. 持续筑牢思维底线。一是加强农民工工资支付管理，专题学习相关政策，推动实名制管理、工资专用账户等5项制度精准落地，为工资按时发放提供保障。二是健全监督体系，强化监测队伍，联动自治区、属地网信机构，提升舆情预判能力。三是强化保密和信息安全工作，加大日常管理力度，开展系统培训，干部职工保密意识有效提升。
2. 持续加强隐患防控。一是召开塔管局安全生产会议5次，开展全流域水利工程建设管理业务、防汛责任人履职等专题培训，切实增强干部职工安全生产意识。健全工作机制，加大隐患排查力度，做好隐患排查治理和风险分级管控。二是编制各在建水利工程度汛方案和超标准洪水应急预案，开展汛前应急演练，确保安全度汛。编制《塔里木河干流“一河一策”（超标准）洪水防范应对工作方案》，运用塔管局综合业务平台防汛预警模块，科学调度沿线水利工程，确保行洪安全。三是开展汛前水旱灾害防御自查、在建工程汛前安全风险隐患排查整治，汛期赴险情险段指导防洪工作，确保实现安全度汛。
3. 持续深化全面改革。一是加强对全局深化改革工作的组织领导，加快“九源一干”水资源管理体制改革，赴地州召开改革座谈会15次，印发《塔管局水行政许可“四个一”改革方案》，推动改革落地见效。二是推进“放管服”改革，灵活开展水行政许可线上线下受理232项，实现审批服务从“可网办”向“好办”“易办”转变。三是强化信息化顶层设计，加强对塔管局综合业务平台运维管理，大幅提升数据回传率和精准率，为流域管理提供高质量数据支撑。举办综合业务平台数据采集和管理等培训9场，累计培训355人。
（四）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党建工作方面
1. 持续加强领导班子建设。一是深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，签订《作风建设承诺书》，以“承诺+公开”方式，主动接受全体党员干部监督。二是修订塔管局党委工作规则，规范党委主体责任，全面落实党委议事规则，严格开展政治生态分析研判。派出3个巡察组，对局属4个单位开展政治巡察，加强对“一把手”监督。三是严格执行会前充分酝酿、会中民主决策、会后持续督办的闭环管理机制，各类重大事项决策的科学性、民主性显著提升。四是严格落实财务管理办法，组织全局各级领导干部参加财务专业能力等培训，提升领导干部业务能力和财务规范化水平。
2. 科学谋划干部队伍建设。一是积极开展干部轮岗交流，交流县处级领导干部14名，做好机构改革后新老单位“两个融合”，以多岗位锻炼为抓手，激活干部队伍“一池春水”。二是加强干部日常管理监督，开展梳理摸排领导干部亲属在系统内任职、亲属经商办企业等情况，强化退休干部因私出国审核，延伸监督范围，提升监督效能。
3. 夯实基层党建基础。一是开展基层党建薄弱问题专项治理，形成专报18篇，组建“联学联建联创”小组，规范落实“三会一课”等组织生活制度，开展调研指导3次，推广大石峡水利枢纽建设管理中心“党建进工地”等经验做法，推动党建业务双融双促。二是加大党支部书记、党务干部等人员业务素质培训，线上组织496名党务干部开展培训，不断提升党建工作能力。举办入党积极分子和发展对象培训班，开展发展党员档案交叉互检，切实提升发展党员工作的科学性及规范性。
（五）关于落实全面从严治党战略部署，防控重点领域、关键环节廉政风险方面
1. 压实党委主体责任。一是建立“报告—整改—反馈”机制，严格执行政治生态报告撰写规范，推动政治生态持续向好。深入开展廉政风险防控，精准梳理80个廉政风险点及表现形式，提出10条反馈意见。通过实地监督检查评估，及时发现问题并督促整改，廉政风险防控能力明显提高。二是制定《塔管局党委全面从严治党主体责任清单班子成员“一岗双责”责任清单》，完善从严治党责任体系，压紧压实管党治党政治责任。按时完成纪委班子换届，交流调整配备纪委书记11名，持续加强纪检干部队伍建设。三是召开警示教育大会，开展以案促改工作，截至2025年9月底，各级纪委常态化开展警示教育以案促改34场次、受教育1092人次，观看警示教育片24场次，切实增强干部职工廉洁自律意识和纪法观念。四是修订完善15项巡察制度，制作巡察工作相关流程图，严格工作程序，进一步提高巡察工作规范化水平。选优配强巡察干部，持续提升发现问题线索能力，不断探索拓展巡察方式方法，拓宽问题线索发现路径和反映渠道。
2. 强化监督能力建设。一是结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，开展交叉检查，运用“背靠背”谈话等方式，拓宽线索渠道，持续强化监督责任。二是开展违规挂证取酬专项清理工作，收集整理国家及行业相关规定，明确政策边界、认定标准及监督重点，持续巩固专项排查整改成效。三是通过开展案卷交叉审理、以案促改警示教育和选派干部到上级纪检部门跟案学习，不断提升纪检干部业务能力。
3. 加强廉政风险防控。一是对全局各类项目的招标公告、中标候选人公示等信息坚持“三平台同步公示”，增加招标过程“透明化”。二是组织招投标政策法规、水利工程建设管理业务培训，开展违反工程建设程序问题专项自查自纠工作，进一步提升依法管理意识。三是开展财务管理不规范专项治理工作，确保核心业务流程全面规范。印发《关于进一步加强合同支付管理有关事项的通知》，进一步规范合同支付管理。四是加强水费收缴工作，做到应缴尽缴，有效保障流域水利工程运行，促进水资源节约与高效利用。规范办公用房建设装修管理程序，确保各类项目从立项到施工的全程把控。
4. 强化作风建设。一是开展自有资金投资建设工程和维修养护工程自查工作，规范项目立项审批审核。二是深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，强化机关办公用房维修标准等制度规定执行，严格办公室用房管理，推动机关事务管理更加规范、节约、高效。三是严格落实基层减负各项工作要求，着力解决借调基层干部问题，实施规范管理，严控借调工作人员，做到“真减负”“减真负”。四是持续做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全面开展农业灌溉用水和农村供水保障自查自纠，干部作风持续向好。
（六）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
自治区纪委监委对塔管局党委上次巡视反馈问题整改不彻底进行约谈提醒，塔管局党委高度重视，提高站位，强化落实，一体推进整改。充分发挥纪检、组织人事部门巡视整改监督作用，剖析问题、举一反三，修订完善制度36项，全方位扎紧扎牢制度“笼子”。针对“落实‘三转’不到位”整改不到位问题，进一步明确纪检部门职责，严格纪检工作程序，强化纪检队伍建设，全局纪检工作水平有效提升；针对“违规乘坐越野车”整改不到位问题，坚决落实中央八项规定要求，制定公务用车租赁、管理办法，进一步强化公务用车管理。针对“塔河干流管理范围以外1公里内机电井管理权限移交，县市拖欠塔管局水费”整改不彻底的问题，开展专项督察检查，完成移交工作并签订协议；加强水费收缴力度，已将欠收水费全部追缴入账。同时，完善资产绩效管理，制定机关周转房管理办法，开展自查自纠，固定长期跟踪模式，确保高效使用。
三、需长期整改事项进展情况
（一）加快推进流域治理前期工作。编制完成《塔管局“十五五”水安全保障规划》《塔里木河流域重点中小河流系统治理方案》。下一步，将继续主动对接、积极配合水利部等国家部委做好《塔里木河流域综合规划》审批工作。
（二）积极推进重大水利工程建设进度。库玛拉克河大石峡水利枢纽、库山河库尔干水利枢纽顺利下闸蓄水，水库调节库容有效提高。“十四五”水安全保障规划27个项目已完工19项。下一步，集中精力加快塔管局“十五五”规划编制，将剩余项目申请纳入国家或自治区“十五五”水安全保障规划以及相关规划统筹推动。
（三）不断深化体制改革。制定落实塔里木河水利勘测设计院市场化退出改革方案，严格按照方案内容做好执行推动。下一步，将继续督促设计院加快已签订合同执行，加强监督、指导、保障，确保按时实现市场化退出。
（四）持续推进竣工验收工作进度。积极对接属地水利局，主动做好统筹与服务工作，召开防洪工程竣工验收推进会，全力推进叶尔羌河防洪治理工程60余个项目竣工验收。在今后水利工程建设项目中，待条件成熟后，第一时间启动验收程序，严格标准，高效推进。
（五）持续推动高素质专业化干部队伍建设。制定落实《自治区塔里木河流域管理局2026—2028年干部人才队伍建设三年行动方案》，为统筹推动干部人才队伍建设打下坚实基础。下一步，将严格落实三年行动方案，聚焦年轻干部培养，通过向年轻干部“压担子、交任务”等方式，让年轻干部在实践中快速成长。
（六）加快推进流域党委换届工作。已有4个单位完成选举工作，8个单位正在开展换届选举，其余5个单位将根据党委委员配备情况按时开展。下一步，将持续压实党建工作责任，及时督促，做好指导，加快推进流域各局属单位党委换届选举工作。
（七）紧盯内控执行薄弱环节，推动整改工作走深走实。完善内控制度，增强风险防范意识，及时清理往来款项，有序推进改革进度。下一步，持续跟进收缴工作，依法依规全额清收。
四、下一步工作打算
（一）强化组织领导，坚决做到“两个维护”。塔管局党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，结合持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，在对标对表、持续整改上下功夫，确保真改实改、全面整改。
（二）坚持以改革精神和严的标准，扎实做好巡视“后半篇文章”。坚决扛起巡视整改主体责任，集中整改期满后，塔管局党委每半年至少听取1次巡视整改情况汇报，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，进行跟踪评估，坚决防止问题反弹。对阶段性完成整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，抓实督查督办，确保按时按质改到位。
（三）突出常态长效，不断巩固拓展巡视整改成果。坚持“当下改”与“长久立”并举，聚焦自治区党委巡视反馈问题持续推进和不断深化，举一反三，建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全巡视整改常态化长效化机制，以高质量巡视整改推动塔里木河流域水利事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2026年3月24日至4月14日（15个工作日）。联系方式：0996—2253002（工作日10：00—19：30）；通信地址：新疆库尔勒市石化大道64号塔里木河流域管理局1002室，邮政编码：841000；电子邮箱：xjtgjdjc@163.com。
中共新疆维吾尔自治区塔里木河流域管理局委员会
2026年3月24日