中共海南省委关于二十届中央巡视省（区、市）整改进展情况的通报
根据党中央统一部署，2025年4月16日至6月29日，中央第八巡视组对海南省开展了常规巡视。2025年11月28日，中央巡视组向海南省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
省委深刻认识到，这次巡视是在海南自由贸易港即将启动封关运作关键时期，对海南的一次全面“政治体检”。抓好巡视整改是省委常委班子坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接体现，是纵深推进全面从严治党的具体实践。省委坚持把巡视整改作为重大政治任务，扎扎实实推进，确保取得实效。
（一）以高度政治自觉凝聚整改合力。一是省委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立由省委主要负责同志任组长、省政府主要负责同志任副组长的巡视整改工作领导小组。召开省委常委会会议、专题民主生活会、巡视整改工作领导小组会、动员部署暨整改推进会等，深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，深刻反思思想认识根源，切实增强解决问题的斗争精神，系统推进整改工作。二是省委主要负责同志切实履行第一责任人责任，多次主持召开整改相关会议，带头认领问题、研究方案、疏通堵点，带动全省推进整改。三是省委常委班子成员认真落实分管领导责任，抓好分管领域巡视问题整改。相关单位党委（党组）层层压实整改责任，形成上下联动、左右协同、党政配合的工作格局。
（二）以全面系统督导强力推进整改。一是细化任务对标督。制定整改落实方案，建立工作台账，完善问题、任务、责任清单，明确责任主体和完成时限，对标对表督办落实。二是省级领导带头督。省委、省政府主要负责同志带头领办督办重点事项，各有关省领导对分管部门、分管领域整改进行调度督导。省领导以“四不两直”方式到挂点市县实地调研督导，有效杜绝“上热中温下冷”。三是完善机制常态督。建立“周碰头、旬推进、月调度”和督办约谈机制，结合实地督导情况，对可能逾期的下发督办函，对明显滞后的进行约谈，推动问题整改。四是数字赋能在线督。将中央巡视整改工作纳入政治监督重要内容，在“监督一张网”平台开设“中央巡视移交问题整改”主题，强化全过程监督。
（三）以严格审核销号倒逼整改提质。一是建立审核评估制度。制定整改销号办法和完成情况自评操作指南，制度化推进审核评估工作。二是严把审核评估标准。围绕“思想认识到位、责任落实到位、整改措施到位、整改成效到位、建章立制到位”标准，从“人、钱、事、制”四个维度逐一评估，做到“一把尺子量到底”。三是规范审核评估流程。严格实行“申报单位自评、牵头单位审核、审核评估组复核”闭环管理，组建5个小组开展实地审核评估，做到问题不解决不销号、成效不达标不销号，严防纸面整改、虚假整改。四是强化审核评估效能。把同题共答贯穿于审核评估全过程，边评估、边反馈、边协调、边整改，使实地审核评估的过程成为督促指导、压实责任、解决问题的过程。
（四）以成果转化运用夯实发展根基。一是借势破解难题。把抓好中央巡视整改同贯彻落实党中央决策部署、高质量谋划实施好“十五五”规划、高标准建设海南自由贸易港紧密结合，着力打通发展堵点、疏解遗留难点、化解民生痛点，将整改成果转化为高质量发展实效。集中整改期内，顺利实现全岛封关运作，推动解决了一批顽瘴痼疾和民生堵点，化解一批涉企历史遗留问题。二是强化建章立制。统筹“当下改”与“长久立”，针对巡视反馈意见暴露出来的薄弱环节和风险点，结合自由贸易港封关运作后的新情况新问题，强化举一反三、建章立制，做到整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域。三是纵深推进全面从严治党。将中央巡视整改与以案促改促治、树立和践行正确政绩观学习教育等深度融合，一体推进问题整改，推动政治生态持续净化、党员干部干事创业精气神进一步提振。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）贯彻落实党中央建设海南自由贸易港战略部署方面。一是严格落实“第一议题”制度，实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展“大学习”活动，举办学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神读书班，党员干部责任感使命感进一步增强。开展“大宣传”活动，举办“海南自贸港政策解读”系列新闻发布会、“中外媒体海南行”等宣传活动，刊发《奋力实现高标准建设海南自由贸易港的光明前景》系列评论文章。严查贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署做选择、打折扣、搞变通等问题，严肃查处违反政治纪律相关人员。健全重大项目协同推进机制，三亚国际邮轮港一期等项目有序推进。二是建立改革创新信息库及动态更新机制，修订改革创新奖表彰办法，召开第三届“海南省改革和制度创新奖”表彰大会，引导全省上下大胆改革创新，累计培育形成23批188项制度集成创新案例。建立自由贸易港核心政策落地问题归集与快速协调解决机制，常态化跟踪政策实施进展。三是完成封关运作准备，加大跨境资金、数据流动、公共卫生、反走私等领域风险防范，强化反走私综合执法站运行管理，推动“三无”船舶动态清零。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。
（二）铲除腐败滋生的土壤和条件方面。一是加强党委（党组）“一把手”对下级党组织“一把手”监督，建立省委主要负责同志参加下级党组织“一把手”问题线索研判等机制，对拟任“一把手”开展“廉政画像”，严管“关键少数”，从严查处“一把手”违纪违法问题。督促有关省直单位和市县全面净化行业和地区政治生态。健全涉政治骗子线索移送和重大案件会商机制，打击政治骗子。二是深化重点领域和单位专项治理，打造国土空间智慧治理“一张网”，开展执法司法领域突出问题专项整治，抓好系列腐败案件以案促改促治促建。三是完善权力运行和监督制约机制。制定实施严格执行民主集中制有关规定，建立健全防范领导干部违规插手干预工程建设项目等制度机制。加强行权数字化和监督数字化建设，推动“监督一张网”平台与多个监督监管平台贯通衔接，实现数据共享，提升主动监督、精准监督能力。四是结合2025年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改，加强对市县财政帮扶资金常态化监测调度和实地督导。建成农民小额贷款贴息审核系统，规范贷款贴息资金发放。出台全省校园食品安全与膳食经费监管制度，实现资金闭环管理。开展公立医院违规收费问题自查和高额异常病例核查，建立人工智能管处方机制，强化医疗收费监管。五是从严查处“四风”问题。建立政府购买服务管理机制，大力压减政府购买服务预算规模。修订完善全省机关差旅费、公务接待等管理办法。查处一批违规吃喝、违规收送礼品礼金、酒驾醉驾、出入私人会所等“四风”问题。
（三）落实全面从严治党“两个责任”方面。一是省委定期分析研判全省政治生态，研究重点领域党风廉政建设情况，部署反腐败工作。省委常委会定期听取常委班子成员履行“一岗双责”情况汇报和省人大常委会、省政府、省政协、省高院、省检察院党组以及省纪委监委履行全面从严治党政治责任情况报告。督促各级党委（党组）制定并落实健全全面从严治党体系责任清单；健全完善落实全面从严治党协作配合机制，进一步明确责任和任务分工，通过强化沟通协作、完善激励约束、及时开展通报等方式加强协作配合。推动各级纪委落实同级监督责任，督促市县纪委每半年书面报告同级党委“一把手”和班子成员履职用权、廉洁自律情况。二是肃清罗保铭、刘星泰等被查处领导干部余毒，深入开展以案促改促治，及时处置涉及的问题线索并查处有关人员。督促指导有关市县、单位净化政治生态，加强对“一把手”和关键岗位领导干部的管理监督。三是开展习近平总书记关于海南自由贸易港建设重要指示精神贯彻落实情况监督检查，聚焦防范化解重大风险、生态环境保护、净化政治生态、优化营商环境等专题开展集中监督。强化纪检监察干部队伍建设，推动监督检查室主任、派驻组组长担任巡视组不驻组副组长，完成全省纪检监察一体化工作平台建设。主动发现并严肃查处各级纪检监察干部违规打听案情、过问案件、说情干预、请托办事及违规吃喝和办案不规范等问题。
（四）推进“三区一中心”建设方面。一是紧盯党的二十届三中全会、省委八届五次全会部署的重点改革举措，部署推进重点领域标志性改革任务、改革创新“揭榜挂帅”攻关行动。深化“儋洋一体化”改革，推动港产城科融合发展。2026年上半年洋浦港集装箱吞吐量194.3万标箱、同比增长49.9%。出台《海南自由贸易港外商投资条例》，推动优质外资项目落地，2026年上半年新增外资企业1303户、同比增长38.6%。推进新一轮国企改革，截至2025年年底省属重点监管企业资产总额7798.5亿元、同比增长16.9%，全年累计实现营业收入1753.5亿元、同比增长13.6%，资产规模超千亿元企业达3家，2家省属企业进入“中国企业500强”。二是印发《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》，制定实施《关于建设生态环境友好型自由贸易港的意见》，研究谋划“2+N”标志性工程布局（“2”指海南热带雨林国家公园和低碳岛，及其所代表的生态环境高水平保护和绿色低碳高质量发展两个核心主题，“N”指以上两个主题的特定细分领域，包括清洁能源岛、新能源汽车、禁塑、装配式建筑、六水共治、低碳示范、无废岛等，并滚动更新），加快推进南部“山水工程”生态修复项目，开展生态环境保护督察整改“回头看”。汲取深刻教训，切实依法依规抓好围填海管控，强化国土空间规划刚性约束，明确除国家重大项目外不再新增围填海项目。印发实施《海南省沿海防护林总体规划》，谋划生态保护和修复、森林可持续经营等项目，开展沿海防护林修复和提质增效，全省已完成修复增效4.5万亩。编制海南热带雨林国家公园科研、教育、生态旅游专项实施方案，新（改）建科普馆、博物馆等基础设施。三是印发《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》，举办中国国际旅游交易会；2026年上半年全省接待入境游客100.1万人次、同比增长48.8%。做好免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”。2026年上半年离岛免税购物金额199.2亿元、同比增长18.8%，购物人数279.3万人次、同比增长12.6%；博鳌乐城国际医疗旅游先行区2026年上半年接待医疗旅游64.1万人次、同比增长133.4%，特许药械引进品种和使用人次均创历史新高；陵水黎安国际教育创新试验区累计引进知名高校30所、中外合作办学机构24个，2026年6月在园师生8000余人、同比增长59.2%。开展旅游服务质量提升年十大行动，建立执法联动与快速处置机制，取缔海上运动无资质企业。
（五）推动经济社会高质量发展方面。一是2025年全省居民人均可支配收入同比增长4.2%，高于经济增速0.2个百分点；全省常住人口城镇化率64.1%，提升1个百分点，为“十四五”期间提升幅度最大的一年。高质量编制省“十五五”规划，形成“45432”发展架构（第一个“4”是指旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，“5”是指向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强“五向图强”，第二个“4”是指生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业，“3”是指免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，“2”是指建设人才荟萃之岛、技术创新之岛），加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，因地制宜打造新质生产力的重要实践地。推动热带特色高效农业优化升级，加快培育推广水稻、热带水果等优良新品种；2025年创建4个优势特色产业集群，新增省级农业龙头企业28家；打造“海南鲜品”品牌，授权认证企业110家。落实海洋强省战略，实施“深海技术产业促进专项”，新建4条深海装备生产线，2026年上半年全省海洋生产总值1358.5亿元、同比增长6.1%。完成卫星超级工厂项目建设，海南商业航天进入高密度发射阶段，实现全球首次运载火箭海上网系回收，国际卫星数据交易服务平台已接入多家核心数据源。推动重点园区发展提速，2026年上半年重点园区增加值923.9亿元、同比增长2.2%。建立沿海市县与内陆市县山海协作机制，持续建设洋浦石化新材料、三亚中央商务区现代金融等8个千亿级、6个500亿级重点产业集群。二是推行“极简审批”改革，取消许可事项83项，实行告知承诺制涉企经营许可事项128个。完成国务院部署的五批由地方实施的49个“高效办成一件事”，11项经验做法向全国推广。深化“我陪群众走流程”，推动解决各类问题1200余项；出台《海南省安商惠企重点举措二十条》，深入推进涉企历史遗留问题攻坚行动。三是加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完成2025年度10个省级民生实事项目。实施垦区危房整治攻坚行动，将垦区供水、排污、燃气等项目建设纳入全省相关专项规划。统筹推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”，倡导崇德守法、诚信友善、积极向上、开放包容的社会风尚，严打私彩赌博，规范引导民间信仰和民俗活动，文昌市、昌江黎族自治县获评全国文明城市。
（六）防范化解重点领域风险方面。一是印发海南自由贸易港风险防控相关文件，加强防灾减灾体系建设，深化粤闽桂琼防台风联动机制。制定万泉河流域防洪规划、防洪预案、调度方案，出台人员避险转移意见，推进智慧水网平台（二期）建设。二是做好撂荒地整治和新增“非粮化”问题整改，2025年全省粮食播种面积和粮食产量超额完成国家下达任务。修订《海南省省级储备粮管理办法》，琼中湾岭、儋州洋浦省级粮库预期按时完工投产，临高金牌省级粮库项目纳入省“十五五”规划。三是加强网络舆情监测预警和风险评估，复盘分析涉琼典型舆情案例，进一步提升基层舆情风险防范和应急处置能力。
（七）领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面。一是定期举办省委理论学习中心组学习会、读书班，用党的创新理论凝心铸魂；带头发扬特区精神，提振干事创业精气神。健全完善党中央决策部署督促落实机制，清单化管理、项目化推进习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神落实。严格执行民主集中制和“三重一大”决策等制度，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，提高科学决策水平。出台《海南省行政规范性文件合法性审核及备案审查指引》，严格行政规范性文件审核。二是加强干部队伍建设。强化省管领导班子综合分析研判，一对一向省直单位和市县发送书面提醒。坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。严格执行任前事项报告、任职回避等制度。进一步优化人才结构，完成“百万人才进海南”行动计划，接续实施“百万英才兴海南”行动计划，持续优化“引育留用”链条，人才数量和质量双提升。三是开展农村基层党组织强基提质三年行动，完成软弱涣散村（社区）党组织整顿。2025年海口市经营收入为零的村集体动态清零。严格村干部管理监督，规范农村集体所有资金、资产、资源管理，全省18个市县实行“机器管‘三资’”，99%以上的村组纳入会计委托机构管理。
（八）落实巡视监督发现问题整改方面。一是扎实履行整改主体责任和监督责任。对上一轮巡视反馈的整改不到位有关问题进行复盘，对有关责任人进行追责问责。省纪委监委强化对中央巡视整改的日常监督和专项监督，防止问题反弹。二是落实按期换届提醒督促机制，对国有企业基层党组织换届工作进行检查整改。
三、需长期整改事项进展情况
经过6个月集中整改，需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进整改落实。民生保障方面，分类分阶段推进市政“断头路”、城中村、棚户区改造项目建设。科研经费投入方面，持续加大研发投入，完善多元化科研经费投入机制，加大科技金融支持力度，科技担保基金池规模持续扩大，优化实施企业研发经费刚性增长机制，提升高校、科研院所和医疗机构创新能力。海水养殖问题整改方面，制定海水养殖突出生态环境问题整改和产业绿色发展工作方案，召开全省海水养殖突出生态环境问题整改和产业绿色转型示范推进现场会，部署开展集中攻坚行动，并加快渔业产业园项目建设。
四、下一步工作打算
一是进一步强化整改政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，落实巡视工作有关规定，自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动政治监督具体化、精准化、常态化，以最坚决的态度、最严实的作风做好巡视“后半篇文章”，以实际行动践行“两个维护”。
二是进一步提升整改工作质效。坚决杜绝过关心态，保持劲头不松、力度不减、标准不降，完善覆盖巡视整改全周期的责任体系，推动集中整改、深化整改、巩固提升三个阶段无缝衔接。对未完成和长期整改的任务紧盯不放，强化集中攻坚；对已完成整改的问题持续跟踪问效，巩固成果；严格审核销号标准，确保整改质量。聚焦建设“三区一中心”战略定位，结合封关后出现的新情况新问题，持续做好突出问题整改工作。
三是进一步抓好成果转化运用。持续总结提炼整改过程中的好做法、好经验，不断完善管长远、治根本的制度机制。把巡视整改与树立和践行正确政绩观、高质量实施“十五五”规划、高标准建设海南自由贸易港紧密结合，注重整体谋划、贯通融合，深化制度集成创新，高效推进自由贸易港政策落地，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，牢牢守住不发生系统性风险底线，做到既“放得活”又“管得好”，真正把巡视整改成效转化为推动改革、促进发展的强大动力。
四是进一步深化全面从严治党。完善全面从严治党责任压力传导制度机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒净化政治生态，更加注重补齐对“一把手”、关键岗位和开发区等领导干部管理监督的短板弱项，做深做实干部全方位管理和经常性监督。紧盯资源规划、政法、国有企业等重点领域，持续深化以案促改促治，健全制度机制，推进行权数字化、监督数字化建设，从源头上预防和遏制权力滥用。结合市县乡领导班子换届，严加防范、严肃查处整治用人上的不正之风和腐败现象，提高各级领导班子和干部队伍建设质量，引导各级干部在遵规守纪前提下，奋力投身改革开放和自由贸易港建设的生动实践，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月5日至11月25日（15个工作日）。联系方式：电话0898-65322615、65335375（工作日8:00—12:00、14:30—17:30）；邮政信箱：海南省海口市国兴大道海南广场9号楼1401室海南省委巡视整改办（邮编：570203）。
中共海南省委
2026年11月5日