各乡镇人民政府,区直各部门:
《邢台市任泽区防汛抗旱应急预案》已于6月4日经区政府第39次常务会议同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真组织实施。2023年5月16日印发的《邢台市任泽区防汛抗旱应急预案》(邢任政办字〔2023〕12号)同时废止。
2024年6月7日
邢台市任泽区防汛抗旱应急预案
一、总则
(一)编制目的
为做好邢台市任泽区水旱灾害突发事件的防范与处置工作,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度减少人员伤亡和财产损失,编制本预案。
(二)编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《河北省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《河北省防汛避险人员转移条例》《邢台市防汛抗旱应急预案》《任县人民政府突发公共事件总体应急预案》等。
(三)适用范围
本预案适用于邢台市任泽区突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:河流洪水灾害、沥涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、人为破坏活动等引发的堤防决口、水闸倒塌等。因水旱灾害引发的其他次生突发事件,按照有关应急预案开展应对工作。
(四)预案体系
邢台市任泽区防汛抗旱应急预案体系由邢台市任泽区防汛抗旱应急预案、邢台市任泽区蓄滞洪区运用预案、邢台市任泽区河道抢险暨超标准行洪防御方案、邢台市任泽区城市防汛抗旱应急预案、有关成员单位部门防汛抗旱应急预案、乡镇村防汛抗旱应急预案、重点企事业单位防汛抗旱应急预案等组成。
(五)工作原则
坚持人民至上、生命至上,统一指挥、分级分部门负责,以防为主、防抗救结合,依法防汛抗旱、实行公众参与的原则。
二、任泽区基本情况
(一)自然地理
邢台市任泽区位于河北省南部,邢台市东北20km,太行山山前平原,西与邢台市襄都区、内丘县为邻,东与平乡、巨鹿县相接,南与南和区相连,北与隆尧县接壤,东西长30.8km,南北宽23.2km,总面积434.8km2,下辖8个乡镇及河北任泽经济开发区,共计195个行政村,常住人口约34万。
任泽区属河北平原,包括山前倾斜平原、冲积平原、中部冲积、湖积平原和近代河流冲积平原,地势西高东低,由西南向东北倾降。
(二)气象水文
邢台市任泽区属暖温带大陆性半干旱季风气候区,气候温和,四季分明,雨量集中,雨热同期。全年降水量多集中在6-9月份,四个月的降水量可占全年降水量的70-80%,且多以暴雨形式出现,是海河流域主要的暴雨地区。
北澧河在我区邢家湾设有水文监测站,可即时测量汛期水位、流量等水文信息,并将数据信息上传到邢台市水文水资源勘测局。
(三)河流水系
邢台市任泽区境内有8条河流(详见附录),全部属于海河流域子牙河南支滏阳河水系,这些河流大多发源于西部太行山区,自东向西呈扇面展开。此外辖区内还有大陆泽-宁晋泊蓄滞洪区,是海河流域第一大滞洪区,全国第三大滞洪区,是海河流域的关键防洪工程,对保护下游天津市、华北油田、京九铁路等重要设施至关重要,在流域防洪体系中发挥着重要作用。
(四)城区防汛
邢台市任泽区城区建成区面积12.47平方公里,常住人口约82000人,城区雨水管网长度157.8公里,昌平路(老大街—新兴街)由于管道建设年限较长,管径较细,出现强降雨时,存在排水不畅问题。华一巷(奶奶庙街)由于地势低洼,出现强降雨时,存在积水风险。
三、组织指挥体系及职责
(一)区防汛抗旱指挥部。区政府设立防汛抗旱指挥部,负责领导、组织全区防汛抗旱工作,办公室设在区应急管理局。
1.区防汛抗旱指挥部指挥长由区长担任,常务副指挥长由常务副区长担任,副指挥长由人武部长、分管水务工作副区长、分管城建工作副区长、政府办公室主任、应急管理局局长、水务局局长、住房和城乡建设局局长担任。区政府办分管水务和应急工作副主任、区委宣传部副部长、公安局副局长、水务局副局长、应急管理局副局长,气象局、武警中队、消防救援大队、交警大队、区委网信办、发展和改革局、教育局、科技和工业信息化局、商务局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、卫生健康局、文化广电体育和旅游局、联通任泽区分公司、移动邢台市任泽分公司、电信邢台市任泽区分公司、铁塔任泽区分公司、国网邢台市任泽区供电公司、水务管理中心等单位主要负责同志为成员。
2.区防汛抗旱指挥部的主要职责:负责组织领导、综合协调、监督检查防汛抗旱工作;拟定防汛抗旱政策及相关制度;组织制定主要河道防御洪水方案和跨地区调水方案;及时掌握汛情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾;做好洪水管理、调度工作;组织协调灾后处置等有关工作;完成市防汛抗旱指挥部及区委、区政府安排的其他工作。
3.区防汛抗旱指挥部成员单位职责
区应急管理局负责综合指导协调相关部门水旱灾害防治工作。负责组织编制区防汛抗旱应急预案;负责应急救援队伍建设和救援装备配备,统筹防汛物资储备和调运工作;负责应急救援指挥平台建设;监督指导协调汛期安全生产工作;负责组织协调较大水旱灾害应急抢险和应急救援工作,转移安置受洪水威胁人员;负责灾害调查统计评估和灾害救助;为震后重要水利工程存在隐患提供地震安全性评估和抗震设防要求确定提供服务;依法统一发布灾情信息。
区水务局负责水旱灾害防御和日常防汛抗旱工作,组织指导水旱防治体系建设,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;负责河道、水利工程管护和汛期巡查工作,发现险情时,立即采取抢护措施,及时发布预警信息,并向防汛抗旱指挥部和上级主管部门报告;开展水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等,负责提出应急响应和蓄滞洪区运用建议;负责督促、指导乡镇做好河道、蓄滞洪区等范围内清障工作;负责蓄滞洪区安全建设、安全管理、运用补偿等工作;承担防汛抗旱抢险的技术支撑工作;负责水情、汛情信息的搜集、分析、发布工作;负责洪水和旱情的监测、分析、发布;负责农村供水设施保护和抢修工作。
区委宣传部负责组织协调媒体做好防汛抗旱的宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导舆论,做好防汛抗旱公益宣传、知识普及、重要时段的提示提醒;协调有关部门为媒体提供信息,做好灾情和防汛抗旱信息发布,协调指导发生灾情的乡镇和相关部门做好新闻发布工作。
区委网信办负责做好网上舆情收集、分析、研判和上报处置工作,及时发现掌握网上舆论动态,准确分析舆情走向,提出处置意见;及时组织网络媒体澄清谣言,防止有害信息扩散蔓延。
区发展和改革局负责指导全区防灾减灾救灾规划和防汛抗旱减灾专项规划编制;负责防灾减灾救灾重要基础设施、重点工程除险加固建设项目的资金安排;组织编制重特大水旱灾害的灾后恢复重建规划,协调有关重大问题;负责组织协调应急产品生产保障工作;负责收储、轮换、调拨有关应急救灾物资;综合协调交通运输等部门和单位保障防汛抗旱救灾物资运输工作;负责灾区市场物价监测和管理,保持灾区市场物价稳定。
区科技和工业信息化局负责指导工业企业次生灾害应急处置、抢险救灾和恢复重建。
区商务局负责灾区生活必需品的市场运行和商品供求状况监测,负责协调商务系统生活必需品的市场供应。
区教育局负责组织开展防汛抗旱教育进学校、进课堂以及防灾减灾知识的普及教育;组织师生逃生演练和自救互救训练;组织转移和安置受灾学校的师生;适时组织学校复课或设立临时教室,恢复正常教学秩序;协助做好校舍的恢复重建工作;协助做好学校应急避难场所建设。
区公安局负责维护灾区社会治安,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施等违法犯罪行为;做好党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重要目标安全保卫工作;负责灾区及周边道路管控和疏导工作;负责遇难人员的身份认定工作;指导相关部门妥善处置因水旱灾害引发的群体性事件;参与组织受灾群众从危险地区撤离或转移安置。
区交警大队负责维护交通秩序,保障道路畅通;负责实施交通管控措施,保障道路安全。
区财政局负责落实区级防汛抗旱和救灾资金。
区自然资源和规划局负责对暴雨、洪水引发地质灾害的调查、监测、预警、预报工作;组织、指导开展地质灾害风险隐患早期识别,指导地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
区住房和城乡建设局负责检查房屋建筑和施工工地、城市危旧房屋等部位的预防灾害性天气准备工作;指导城乡住房灾后恢复重建工作;指导灾区供气、供暖等设施设备保护和抢修;组织开展在建市政基础设施工程安全应急评估工作;负责主城区防汛规划制定工作;牵头城区防汛工作;负责城区市政设施排涝,城区河道的维护抢险及防汛工作。
区交通运输局负责防汛抗旱救灾和防疫人员、物资及转移灾民所需道路运输运力的协调和保障;组织、协调公路设施的防洪安全工作,做好公路(桥梁)等在建工程安全度汛工作,在紧急情况下督促项目业主(建设单位)清除阻碍行洪的设施;组织修复被损毁的公路(桥梁)等设施,保障救灾交通干线的安全和畅通。
区气象局负责天气气候监测和预测预报工作;对影响汛情、旱情的天气形势作出监测、分析和预测;汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供雨情等气象信息。
区农业农村局负责收集、反映和上报水旱灾害对农业生产造成的灾情信息;负责农业生产救灾和灾后恢复生产工作,推广应用旱作农业综合技术;做好农业生产救灾资金的管理和使用工作;负责种子等恢复农业生产所需物资的调剂和管理工作。
区卫生健康局负责组织全区医疗卫生力量参与应急救援;负责灾区伤病员医疗救治,实施疫情监测,预防和控制传染病疫情发生和蔓延;组织心理卫生专家开展心理咨询救助;负责医疗救援队伍的业务训练、演练和调动。
区文化广电体育和旅游局负责指导全区广播电视系统开展防汛抗旱公益宣传;协调做好防汛抗旱新闻报道工作;做好灾区广播电视系统设施的抢修、恢复工作;指导游客安全度汛。
区人武部负责组织民兵开展抢险救援工作;协助政府维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员;参与重要工程和重大险情抢险工作。
区武警中队负责组织武警开展抢险救援工作;协助区政府维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员;参与重要工程和重大险情抢险工作。
区消防救援大队负责组织我区消防救援力量开展抢险救援工作,对接外地消防救援力量参与抢险救援工作;协助区政府维护抢险救灾秩序,转移危险地区人员;参与重要工程和重大险情抢险工作。
区水务管理中心负责做好城区供水设施设备保护、抢修和应急供水工作。
国网邢台市任泽区供电公司负责所辖输变电设施的安全运行,保障电力供应;组织修复被损毁的电力设施和调度系统,保障灾区用电需求;负责灾后电力设施恢复重建工作。
联通邢台市任泽区分公司、电信邢台市任泽区分公司、移动邢台市任泽分公司、铁塔任泽区分公司负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护,做好汛期防汛抗旱的通信保障工作,确保汛期雨情、水情、汛情、抗洪抢险救灾情况等防汛抗旱信息和调度指令传递的通讯畅通;根据汛情需要,协调调度应急通信设施。
4.区防汛抗旱指挥部办公室职责。承担区防汛抗旱指挥部日常工作;按照市防办和区委、区政府安排部署,及时掌握雨情、水情、旱情和灾情,组织、协调、指导、督促各乡镇各部门开展防汛抗旱工作;督促、检查各乡镇各部门建立健全以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制;指导、督促各乡镇各有关部门制定和实施各类防洪预案和抗旱预案;指导、监督各乡镇各有关部门开展防汛检查并落实整改措施;发生险情时,协调组织防汛抢险力量,开展应急抢险救援工作;督促各乡镇各有关部门及时报送相关信息和工作情况;督促做好灾后处置工作;组织防汛抗旱督察;完成市防办和区委、区政府安排的其他工作。
5.区防汛抗旱指挥部工作组。根据职责分工,防汛抗旱指挥部设立以下工作组,分别开展有关工作:
(1)气象组。由气象局牵头。负责做好实时气象信息监测;做好中短期气象预报和趋势预测;发布突发灾害性天气信息、气象灾害预警;做好暴雨等灾害影响评估;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(2)水利工程调度组。由水务局负责组建。负责掌握河道、蓄滞洪区雨情、水情、工情,分析雨水情、旱情信息,提出水旱情预警意见,向防指通报预警信息,并提出召开防汛抗旱调度会商会议建议;根据需要开设临时水位观测站点,并做好重要点位水文信息加报;负责联系市水利、水文部门,做好水利工程调度工作;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(3)抢险救生组。由应急管理局牵头,会同水务局、人武部、武警中队、消防救援大队组建。负责掌握本地区的工情与险情;指导责任部门制定抢险方案,提请召开抢险救灾会商会议,提出队伍、物资需求;组织应急救援队伍实施防汛抢险救灾工作,衔接民兵预备役、武警中队、社会救援力量参与抢险救灾行动;及时派出专家组现场指导;提出申请上级支援建议;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(4)城区排险组。由住建局牵头,会商务局和电力、通讯、供水等单位组建。负责主城区地下停车场、地下室等地下空间隐患排查,防汛抢险排涝工作;负责对接抢险组,疏散受威胁群众,解救被困人员;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(5)转移安置组。由应急管理局牵头,会同教育局、公安局、水务局、商务局、卫健局组建。负责组织蓄滞洪区和受洪涝灾害威胁的人员转移;做好受灾人员生活救助保障、卫生医疗和防疫工作;负责防汛抗旱应急救援队伍、民兵预备役等生活保障工作;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(6)能源和物资保障组。由发展和改革局牵头,会同应急管理局、商务局、国网邢台市任泽区供电公司组建。负责应急救灾物资的储备与管理工作;负责对代储物资管理情况进行检查、考核;负责粮食、食用油等重要生活必需品和成品油的保供工作;负责电力供应保障工作;做好防汛救灾物资调运工作;提出向上级申请物资支援的建议;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(7)通信保障组。由科工局牵头,会同应急管理局、移动分公司、联通分公司、电信分公司、铁塔分公司组建。负责组织基础电信运营企业和铁塔公司做好防汛抗旱通信保障工作;负责制定通信保障方案,组织基础电信运营企业和铁塔公司做好防汛抗旱指挥现场应急通信保障工作;负责组织基础电信运营企业和铁塔公司在防汛抗旱紧急时期,按照通信短信息服务管理有关规定向社会发布预警信息;指导基础电信运营企业和铁塔公司抢修因灾受损的公共电信基础设施;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(8)治安保障组。由公安局牵头,会同人武部、武警中队组建。负责维护防汛抗旱抢险救灾秩序和灾区社会治安工作,协助组织群众转移;打击破坏防汛抗旱工作的犯罪活动;保证防汛抗旱抢险救灾交通畅通;紧急情况下,做好落实防汛抗旱指挥部命令的保障工作;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(9)交通运输组。由交通运输局牵头,会同有关部门组建。负责组织协调调运物资、输送抢险人员和群众转移所需交通工具;紧急情况下,按照防汛抗旱指挥部部署要求,组织协调铁路、公路、民航等有关单位组织运力,做好防汛抗旱抢险救灾运输工作;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(10)资金保障组。由财政局牵头,会同水务局、应急管理局、发展改革局组建。按照财政事权与支出责任相匹配的原则,负责抢险、救灾、水毁工程修复、灾后重建等资金核定、筹措和拨付;负责申请国家、省市防汛抗旱资金工作;负责防汛抗旱抢险救灾资金使用的监督检查;做好防汛抗旱项目资金全过程预算绩效管理工作;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(11)应急供水组。由水务管理中心负责组建。负责供水设施设备保护、抢修;负责备用水源和临时供水设施的启用,做好调配运水车辆送水工作,保障群众生活用水。
(12)新闻报道组。由区委宣传部牵头,会同应急管理局、网信办、水务局、住建局等组建。负责防汛抗旱信息报送工作;组织做好防汛抗旱宣传报道与舆情调控管控工作;负责重要文件起草、简报编写等工作;完成防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
(二)城区防汛抗旱指挥部。城区防汛抗旱指挥部在区政府的领导下,在区防汛抗旱指挥部指导下,按照《邢台市任泽区城市防汛抗旱应急预案》规定的职责,开展防汛抗旱工作,办公室设在区住建局。
(三)乡镇防汛抗旱机构。各乡镇政府均要成立相应防汛抗旱机构,在区防汛抗旱指挥部领导下,组织和指挥本辖区防汛抗旱工作。
(四)其他防汛抗旱机构。有防汛任务的部门和企事业单位根据需要成立防汛机构,负责本单位的防汛抗旱救灾工作。
四、监测预警
(一)预警信息
1.气象水文信息
气象、水务等部门应组织对重大洪涝灾害的联合监测、会商,监测洪水进程,对重大洪涝灾害作出评估,及时报区政府和防汛抗旱指挥机构。
当预报即将发生暴雨或发生严重水灾时,气象、水务等部门要提早预警,通知有关乡镇做好相关准备。当河道发生洪水时,水务部门要加密测验时段,必要时设立临时测点或进行巡测,及时上报测验结果,雨情、水情要在30分钟内报告防汛抗旱指挥部,重要站点的水情紧急情况下要在20分钟内电话、25分钟内书面报告防汛抗旱指挥部。
2.工程信息
当主要行洪河道超警戒水位行洪时(接近堤顶1米,白马河除外),属地乡镇应组织堤防所在村庄和有关人员,加强巡查,并将堤防、闸涵、泵站等工程设施的运行情况报水务局和防汛抗旱指挥部。各乡镇应在每日17时前向防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况。重要堤防、闸涵等发生重大险情应在险情发生后20分钟内报告区防汛抗旱指挥部。
当堤防、闸涵、泵站等建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素可能决口时,属地乡镇应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向防汛抗旱指挥部和工程主管部门准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况。
3.洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
洪涝灾情发生后,有关乡镇和部门应按照规定,及时收集动态灾情,抓紧核实,全面掌握受灾情况,及时向防汛抗旱指挥部报告。一般性灾情要在2小时内报送,范围大、致灾严重的重大灾情应在灾害发生20分钟内通过电话形式、25分钟内通过书面形式报告,并跟踪核实上报实时灾情,为抗灾救灾提供准确依据。
(二)预警发布
预警信息由区防汛抗旱指挥部统一发布、调整和解除,其他任何组织、个人不得向社会发布防汛预警信息。
(三)预警行动
1.暴雨预警
当预计本区及上游地区有较强降雨过程时,由气象局密切监视天气变化,根据降雨量级、降雨范围及时发布暴雨信息、预警,防汛抗旱指挥部办公室根据气象部门暴雨预警级别和应急响应启动标准,做好应急响应启动准备,各部门及各工作组按照相应职责和预案规定做好应急准备。
2.河道洪水预警
当行洪河道开始行洪时,水务部门应做好洪水监测工作,及时向区防汛抗旱指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。凡需通报上下游汛情的,按照水文部门的规范程序执行。
水务部门应跟踪河道洪水的发展趋势,根据行洪、涨水、超警情况,及时报送最新水情,为抗洪救灾提供基本依据。
3.蓄滞洪区预警
当蓄滞洪区启用时,区政府和防汛抗旱指挥部启动预警系统,按照人员安全转移方案实施避险或转移。
4.沥涝灾害预警
当气象预报将出现较大降雨时,气象、水务、农业农村、住建等部门按照职责分工,确定沥涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并做好防涝和排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。
五、应急响应
按洪涝灾害的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。Ⅰ级应急响应行动由指挥长签署命令,Ⅱ级应急响应行动由常务副指挥长签署命令,Ⅲ级应急响应行动由常务副指挥长签署命令,Ⅳ级应急响应行动由常务副指挥长签署命令,或者由常务副指挥长授权副指挥长签署命令。
(一)Ⅳ级应急响应
当出现下列情况之一的,启动防汛Ⅳ级响应:
1.本区或上游区域出现大面积降雨,24小时面雨量超过110毫米,且降雨正在持续;
2.区域内有一条河流超标准行洪,或多条河道同时行洪;
3.气象台发布暴雨黄色预警信号或气象灾害防御指挥部启动重大气象灾害(暴雨)Ⅲ级应急响应,经会商研判决定启动;
4.上级对我区启动防汛Ⅳ级响应;
5.1个乡镇发生洪涝灾害。
当发生Ⅳ级响应相应汛情时,区防汛抗旱指挥部办公室主任上报常务副指挥长同意签署命令启动Ⅳ级响应,并报市防汛抗旱指挥部备案;同时采取如下响应行动。
1.防汛抗旱指挥部办公室主任主持召开会商会议,坐镇指挥部,组织协调应急处置工作。
2.防汛抗旱指挥部办公室副主任,气象组、水利工程调度组、抢险救生组、能源物资组、新闻报道组和公安局、住房城乡建设局、交通运输局、商务局等防汛抗旱指挥部成员单位组织本组、本部门相关人员在本单位、本部门上岗到位。
3.开展应急处置工作。
防汛抗旱指挥部办公室:督促检查各有关单位和乡镇预警、响应工作开展情况;及时收集整理防汛工作情况,上报各级领导,并通报有关单位;适时提出建议并组织防汛会商会议;起草下发防汛会商会议纪要,并抓好落实;做好洪涝灾情统计上报;通知抢险组集结应急救援队伍,落实抢险设备,做好防汛准备。
气象组:密切关注天气变化,每日至少2次发布气象信息。
水利工程调度组:密切关注本区及上游地区水情变化趋势,每日至少2次发布本区及上游地区水情信息及重要河道水势情况,并做好应急水位测报等准备工作;视水情提请召开防汛调度会商会议。及时掌握流域上游地区雨水情、工情以及气象预报和洪水预报,分析提出调度建议;发布防汛水利工程调度指令。
抢险救生组:掌握主要行洪河道、水库的工情,汇总险情、灾情及抢险救灾情况,组织抢险救灾专家24小时待命,随时做好防汛抢险救灾技术指导准备;组织应急救援队伍待命;根据需要派出专家提供技术支持。
城区排险组:督促指导各业主管理单位做好主城区地下空间防汛抢险排涝准备,疏散受威胁群众;专业抢险抢修队伍随时待命准备。
能源和物资组:整理防汛物资及设备,做好调拨准备。
新闻报道组:组织编发新闻通稿,向新闻媒体通报雨水情和工作情况,视新闻媒体需要组织现场采访。
住房城乡建设局:组织做好城区排涝各项准备,适时采取道路硬隔离措施;组织做好城市公园防汛安保准备工作,加强巡查巡护;组织做好在建工程的管理工作,做好适时停工准备;组织指导农村老旧房屋的排查工作和涉及片区群众避险转移安置准备工作。
公安局(交警大队):做好强降雨期间的交通疏导、管控工作,适时做好易积水点位的道路双向封闭和交通管控,保障道路交通安全、有序;做好灾区社会治安秩序维护、应急处置力量和物资运输的交通保障等各项准备。
交通运输局:加强道路巡查,及时处置行道树倒伏等影响道路通行安全的情况。组织做好城区外普通公路低洼路段硬隔离各项准备,适时进行道路封闭。
商务局:组织指导地下商业经营管理单位做好防汛安保工作,适时组织商户尤其是地下商超停业,撤离疏散人员。
其他工作组、防汛抗旱指挥部成员单位按照职责做好隐患排查、防汛抢险救灾准备与保障工作。
防汛抗旱指挥部根据会商结果,视情况签署如下指令:
指令一:河道
南澧河
1.西固城镇、骆庄乡、天口镇、永福庄乡派专人昼夜巡查,及时将汛情上报区防汛抗旱指挥部。
2.当洪水超过警戒水位(水位堤顶下1米),且还有增大趋势时,预警人员发出预警信号,组织沿线群众及抢险队上河抢险。
3.要将道口、涵洞及时封堵,加固险工。
4.骆庄乡要力保南澧河右堤不决口,做好防汛物料准备。西固城镇做好杜科段堤防加固,组织抢险队及时上堤抢险。
沙洺河
1.骆庄乡、天口镇派专人昼夜巡查,及时将汛情上报区防汛抗旱指挥部。
2.当洪水超过警戒水位(水位堤顶下1米),且还有增大趋势时,预警人员发出预警信号,组织沿线群众及抢险队上河抢险。
3.要将道口、涵洞及时封堵,加固险工。
留垒河
1.辛店镇、天口镇、邢湾镇派专人昼夜巡查,及时将汛情报区防汛抗旱指挥部。
2.当洪水超过184立方米/秒(水位漫滩时),且还有增大趋势时,预警人员发布预警信号,组织沿线群众及抢险队上河抢险。
3.要将道口、涵洞及时封堵,加固险工。
顺水河
1.任城镇、西固城镇、永福庄乡派专人昼夜巡查,及时将汛情报区防汛抗旱指挥部。
2.当顺水河洪水超过警戒水位(水位堤顶下1米),且还有增大趋势时,预警人员发布预警信号,组织沿线群众及抢险队上河抢险。
3.要将道口、涵洞及时封堵,加固险工。
牛尾河
1.任城镇、永福庄乡、西固城镇派专人昼夜巡查,及时将汛情报区防汛抗旱指挥部。
2.当牛尾河行洪流量接近警戒水位(水位堤顶下1米),且还有增大趋势时,预警人员发布预警信号,组织沿线群众及抢险队上河抢险。
3.要将道口、涵洞及时封堵,加固险工。
4.洪水流量明显增大时,任城镇应坚守堤防,严防向城区开口进水,永福庄乡、西固城镇做好抢险准备工作。
白马河
1.大屯乡、永福庄乡、邢湾镇派专人昼夜巡查,及时将汛情报区防汛抗旱指挥部。
2.大屯乡提前做好张霍、牛王左、西栾村、东栾村、马坊村道口堵复工作。
3.白马河行洪时,大屯乡张霍、牛王左、西栾村、东栾村、马坊应加高加厚左堤及白马河故道左堤,严防洪水进村,大屯、小屯、贾村三村群众应到村口防守,洪水较大时应报区防汛指挥部批准,挖开杨官公路、润德公路向下泄洪。
4.永福庄乡的六屯四庄及东、西马河桥加固堤防,严防村庄进水;邢湾镇加强邢德公路薄村、王村三涵洞的防守。
北澧河
1.邢湾镇、永福庄乡派专人昼夜巡查,及时将汛情报区防汛抗旱指挥部。
2.当北澧河行洪流量超警戒水位且还有增大趋势时,预警人员发布预警信号,组织沿线群众及抢险队上河抢险。
3.及时对二分干涵洞上闸,检查王村、环水村等涵洞封堵情况。
指令二:蓄滞洪区
1.各乡镇做好24小时值班,与区防汛抗旱指挥部保持通信畅通。
2.备足防汛物料及车辆,核对清点需转移人员。
3.密切关注河道洪水及险情,根据河道出险情况,做好群众避险转移前准备工作。
指令三:抢险救灾
区直及乡镇抢险队员上岗到位,领导必须坚持亲自带班,接到集合命令后,应在30分钟内赶到指定地点。
指令四:城区
区直各部门各单位做好自我防范,同时做好转移群众安置准备工作;住建局及时检修排水系统,确保排水畅通。
(二)Ⅲ级应急响应
出现下列情况之一的,启动防汛Ⅲ级响应:
1.本区或上游区域出现大面积降雨,24小时面雨量超过165毫米,且降雨正在持续;
2.河道超标准行洪;
3.上级对我区启动防汛Ⅲ级响应;
4.气象台发布暴雨橙色预警信号或气象灾害防御指挥部启动重大气象灾害(暴雨)Ⅱ级应急响应,经会商研判决定启动;
5.3个以上乡镇发生洪涝灾害。
当发生Ⅲ级响应相应汛情时,由常务副指挥长签署命令,启动Ⅲ级响应,并报市防汛抗旱指挥部备案,同时采取如下响应行动。
1.防汛抗旱指挥部常务副指挥长或由常务副指挥长授权副指挥长主持召开会商会议,坐镇指挥部,组织协调应急处置工作。
2.在Ⅳ级响应上岗人员基础上,防汛抗旱指挥部办公室主任,防汛抗旱指挥部各工作组组长,人武部、武警中队、消防救援大队、水务局等防汛抗旱指挥部成员单位组织本组、本部门相关人员在本单位、本部门上岗到位。气象局、水务局、住房和城乡建设局、消防救援队按照防汛抗旱指挥部办公室要求组织专业骨干到应急指挥中心上岗,参加联合值守工作。其他各单位根据防汛抗旱指挥部办公室安排,做好集中办公准备。
3.处置工作各工作组、各有关部门和单位在做好Ⅳ级应急响应的基础上,进一步做好以下工作:
指挥部办公室:组织加密会商,及时掌握雨水情、险情、灾情及各部门工作动态,视情提出停工、停课、停产、停业、停运建议,重要情况及时上报市防汛抗旱指挥部办公室,并通报有关单位。通知滞洪区有关乡镇对需转移人员登记造册;通知物资保障组做好防汛物资调拨准备,根据险情灾情及时调运;通知抢险组组织应急救援队伍执行防汛抢险救灾任务;协调民兵预备役、武警中队、消防救援队做好集结准备,随时执行防汛抢险救灾任务。
气象组:密切关注天气变化,根据降雨情况,加密发布气象信息。
水利工程调度组:根据河道水情,适时提出蓄滞洪区启用准备建议。
抢险救生组:提请召开抢险救灾会商会议;根据需要组织应急救援队伍执行抢险救灾任务;根据险情、灾情提出物资需求建议;掌握汇总武警、民兵、预备役、消防救援队伍防汛抢险救灾准备工作情况,落实防汛抗旱指挥部相关指令。
城区排险组:城市内涝严重时,及时派出督导组,指导、检查地下空间防汛抢险排涝工作,必要时派员盯守;抢险抢修队伍全员上岗,确保城区防汛安全。
转移安置组:准备安置群众所需救灾物资、生活保障物资及设备,随时做好调拨准备,视情况及时调拨;做好应急队伍的生活保障准备。
能源物资组:通知防汛物资储备单位相关人员上岗到位,做好调运防汛物资准备,视情由储备单位及时组织调运。
通信保障组:组织指导基础电信运营企业和铁塔公司开展通信保障工作。
治安保障组:根据抢险救灾物资运输路线,组织做好沿线道路交通秩序保障,确保抢险救灾物资及时到位;做好抢险救灾现场安全警戒、人员车辆疏导。
交通运输组:筹划集结防汛抢险救灾行动所需运输车辆,随时执行交通运输任务。
新闻报道组:适时组织召开新闻通气会、发布会,向媒体通报雨水情和工作情况。
教育局:按照防汛抗旱指挥部要求组织有安置任务的学校做好转移安置接收准备工作。
住房城乡建设局:组织燃气企业做好供气保障工作,加强管线巡查,及时做好抢修、抢险等应急处置工作。组织做好在建工程适时停工,人员避险工作;加大老旧房屋排查力度,组织做好老旧房屋排查和涉及片区群众避险转移安置工作。
交通运输局:继续加强道路巡查,适时封闭影响通行安全较大的山区路段;及时组织开展损毁路段应急抢修,保障公路安全通行。
水务局:组织农村饮水供水企业加强供水工程巡视巡查,做好农村饮水保障工作。
商务局:组织做好生活必需品市场供应工作,适时增加各类生活必需品储备,根据实际情况组织地下商超停业,撤离疏散人员。
国网邢台市任泽区供电公司:组织做好防汛抢险救灾电力保障工作。
人武部、武警中队、消防救援队组织做好参加防汛抢险救灾的准备。
其他工作组、防汛抗旱指挥部成员单位按照职责做好隐患排查、防汛抢险救灾准备与保障工作。
(三)Ⅱ级应急响应
出现下列情况之一的,启动防汛Ⅱ级响应:
1.本区或上游区域24小时面雨量超过235毫米,且降雨仍在持续;
2.朱庄水库超过二十年一遇标准泄洪;
3.上级对我区启动防汛Ⅱ级响应;
4.气象台发布暴雨红色预警信号或气象灾害防御指挥部启动重大气象灾害(暴雨)Ⅰ级应急响应,经会商研判决定启动;
5.邢台市防指指令启用大陆泽蓄滞洪区,实施滏阳河以西分格滞洪。
当发生Ⅱ级响应相应汛情时,区防汛抗旱指挥部常务副指挥长报请指挥长同意签署命令,启动Ⅱ级响应,并报市防汛抗旱指挥部备案,同时采取如下响应行动。
1.防汛抗旱指挥部指挥长主持召开会商会议,坐镇指挥部,组织协调应急处置工作。
2.在Ⅲ级响应上岗人员基础上,防汛抗旱指挥部全体成员单位及相关部门组织本单位、本部门相关人员在本单位、本部门上岗到位。气象局、水务局、消防救援大队、住房城乡建设局、交通运输局、教育局、农业农村局、供电公司、通信运营商等按照防汛抗旱指挥部办公室要求组织专业骨干到市应急指挥中心上岗,参加联合值守工作。其他各单位根据防汛抗旱指挥部办公室安排,做好到应急管理局集中办公准备。
3.处置工作各工作组、各有关部门和单位在做好Ⅲ级应急响应的基础上,进一步做好以下工作:
防汛抗旱指挥部办公室:根据需要提出组建现场指挥部建议,并组织实施;建议发布抗洪、救灾动员令,动员社会各界力量参加防汛救灾;提出停工停业停学停市停运建议,上报指挥长,作为相关决策的参考依据;协调人武、武警、消防救援队执行防汛险救灾任务;派出工作组、专家组,赴一线指导灾害应对工作。
气象组:密切关注天气变化,根据降雨情况,进一步加密发布气象信息。
水利工程调度组:每日至少3次发布本地及上游地区水情信息及重要河道水势情况;密切联系市水务局召开会商会议;根据河道、水库、蓄滞洪区雨水情以及气象预报、洪水预报,分析提出综合调度建议。
抢险救生组:定期召开抢险组会商例会;掌握防汛应急救援队伍、武警、民兵、预备役、消防救援队伍执行防汛抢险救灾、分洪等任务情况,提供技术支撑,落实防汛抗旱指挥部相关指令。
转移安置组:根据需要做好群众转移安置和灾民生活救助,做好应急救援队伍的生活保障。
能源物资组:密切关注物资需求状态,随时组织上报物资库存情况,各物资储备单位按防汛抗旱指挥部指令组织做好调运工作。
资金保障组:会同防汛抗旱指挥部办公室申请核准防汛资金,并统筹管理、拨付防汛经费;根据工作需要,会同防汛抗旱指挥部办公室向上级申请防汛款项,并根据资金使用计划及时拨付资金;会同防汛抗旱指挥部办公室对资金使用情况进行监督、检查,确保专款专用。
通信保障组:根据防汛抗旱指挥部办公室下达的通信保障要求,组织基础电信运营企业和铁塔公司做好应急通信保障工作。
治安保障组:组织做好抢险救灾社会治安、交通疏导和群众转移后受灾地区的安全保卫等工作。
交通运输组:执行防汛抢险救灾交通运输任务,根据需要支援群众转移所需交通工具。
新闻报道组:组织召开新闻发布会,向媒体通报抢险救灾工作情况,组织新闻媒体赴现场采访。
教育局:组织有安置任务的学校做好转移安置接收配合工作。
交通运输局:做好客运、城市公交等公共交通停运工作。
住房和城乡建设局:视洪涝灾情,适时组织各燃气相关单位做好停止作业、人员撤离等工作。
其他工作组、防汛抗旱指挥部成员单位按照职责,全力投入防汛抢险救灾工作,确保各项防范措施落实到位。
防汛抗旱指挥部根据会商结果,签署如下指令:
1.成立抗洪抢险前线指挥部;
2.蓄滞洪区人员避险、转移;
3.封堵滏阳河右堤北定南桥、北定公路桥、北定中街桥、北定村北桥、曲辛庄桥、前中奎桥、后中奎桥道口,在二十年一遇滞洪标准内坚守滏阳河右堤;
4.停工停业停学停市停运等“五停”指令;
5.抗洪、救灾动员令,动员社会各界力量参加抗洪救灾。
(四)I级应急响应
出现下列情况之一的,启动防汛I级响应:
1.本区或上游区域24小时面雨量超过330毫米,且降雨仍在持续;
2.上级对我区启动防汛I级响应;
3.上游水库全部敞泄;
4.大陆泽-宁晋泊蓄滞洪区全部启用。
当发生I级响应相应汛情时,区防汛抗旱指挥部指挥长签署命令,启动防汛I级响应,并报市防汛抗旱指挥部备案,同时采取如下响应行动。
1.防汛抗旱指挥部指挥长驻防汛抗旱指挥部办公室指挥,主持召开会商会议,组织协调应急处置工作。
2.防汛抗旱指挥部各副指挥长和防汛抗旱指挥部各成员单位及相关部门主要负责同志在本单位、本部门或防汛抗旱指挥部指定地点上岗到位,组织做好抗洪救灾工作。各单位根据防汛抗旱指挥部办公室安排,到应急指挥中心集中办公。
3.处置工作各工作组、各有关部门和单位在做好Ⅱ级应急响应的基础上,进一步做好以下工作:
防汛抗旱指挥部办公室:提请上级防汛抗旱指挥部给予队伍、物资支援。
气象组:密切关注天气变化,滚动发布气象信息,随时报送气象信息。
水利工程调度组:根据防汛抗旱指挥部办公室需要,随时报送水情信息;根据当前雨水情、工情以及防御地区的重要程度和超标准洪水调度安排,分析提出综合调度建议。
抢险救生组:做好上级派出的应急救援队伍和专家对接工作。
能源物资组:组织做好支援物资和征集社会物资的接收,并通知有关部门做好调运工作。
交通运输组:做好其他地区增援我区救灾行动所需的交通运输保障工作。
资金保障组:统筹管理、拨付防汛经费;根据工作需要和资金使用计划及时拨付国家、省市资金。
通信保障组:组织基础电信运营企业和铁塔公司全力做好应急通信保障工作。
新闻报道组:滚动组织召开新闻发布会,向媒体通报灾害处置进展情况。
全区进入应急状态,为抗洪救灾工作提供全力保障。
(五)应急结束
1.当洪水退去,已转移群众重返家园,或险情解除,由区防汛指挥部决定,宣布结束防汛应急响应。
2.依照有关规定征用和调用的物资、设备、交通运输工具等,在紧急防汛期结束后及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续,并对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。
六、抗旱预案
(一)预警信息
旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
防指有关成员单位应根据各自职责掌握水雨情变化、蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,按照有关规定上报受旱情况,遇旱情急剧发展时应及时加报。
(二)预警行动
水务局和住建局应针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜地采取预警防范措施。当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机时,住建局应及时向区政府和区防汛抗旱指挥机构报告,向社会公布预警,并做好应急供水的准备。
(三)应急响应
抗旱按特大、严重、中度、轻度等4个干旱灾害等级分四级响应。
(1)特大旱灾。启动相关抗旱预案,可宣布进入紧急抗旱期,启动应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等应急抗旱措施,适时向社会通报旱情信息,搞好抗旱宣传,动员社会力量支援抗旱救灾工作,维护灾区社会稳定。
(2)严重旱灾。启动相关抗旱预案,加强抗旱水源的统一管理调度,实施全面节水,及时通报旱情信息和抗旱情况,督促有关部门和单位落实抗旱职责。
(3)中度旱灾。对抗旱工作进行安排部署,加强抗旱水源的统一管理调度和节约用水工作,及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
(4)轻度旱灾。掌握旱情变化情况,做好旱情监测、预报工作,分析了解社会各方面用水需求,做好抗旱水源的管理调度和节约用水工作。
(四)应急结束
极度缺水得到有效控制时,按有关规定宣布结束紧急抗旱期。
七、应急保障
(一)通信与信息保障。
1.任何通信管理和运营部门均有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
2.出现突发事件后,通信部门要启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛指挥提供通信保障。
3.在紧急情况下,要充分利用广播、电视等媒体及手机短信等发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命安全。
(二)现场救援和工程抢险保障。
1.对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施,水行政主管部门要提前组织编制工程应急处置预案;当出现新的险情后,水行政主管部门要派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛行政首长负责组织实施。
2.防汛抗旱指挥部和防洪工程管理单位及受洪水威胁的其他单位,要根据抢险急需储备必要的常规抢险机具、抗旱设备、物资和救生器材。
(三)应急队伍保障。
1.应急管理部门统筹消防救援队伍和专业抢险队伍,协调部队、武警用于抗洪抢险救灾。
2.专业抢险队伍参加应急抢险,由应急管理部门按照有关规定统筹协调,办理调动手续。
3.调动部队、武警参加抢险,由应急管理部门向区政府提出支援需求,按照规定程序办理。
(四)供电保障。
电力部门负责优先保证抗洪抢险、抢排沥涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
(五)交通运输保障。
交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输;负责调配群众安全转移所需车辆。
(六)医疗保障。
卫生健康部门负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区进行防疫消毒、抢救伤员等工作。
(七)治安保障。
公安部门负责做好水旱灾区的治安管理工作,依法打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织搞好防汛抢险时的戒严、警卫工作,维护灾区社会治安秩序。
(八)物资保障。
应急管理局、商粮局等部门按照职责分工做好防汛抗旱救灾物资保障工作,应急管理局根据有关防汛物资储备定额和抗洪抢险实际需要,储备一定数量的防汛物资,原则上不低于100万元,视情况储备一定数量的抗旱物资。
(九)资金保障。
财政局负责做好防汛抗旱财政预算资金安排,确保防汛抢险、抗旱和水毁工程修复等的实际需要。
(十)社会动员保障。
在防汛抗旱的关键时期,各级乡镇要提前做好社会动员准备,充分组织广大群众全力抗洪抢险和自救互救。
八、善后工作
各乡镇、有关部门要根据职责分工组织和协助政府做好灾区各项善后工作。
一是针对当年防汛抢险物料消耗情况,按分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。二是对影响当年防洪安全的水毁工程,要尽快修复,力争在下次洪水到来之前恢复主体功能;遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,要尽快组织修复,恢复功能。三是蓄滞洪区运用后,依照《河北省蓄滞洪区管理办法》规定程序实施补偿。四是按原标准恢复的原则做好灾后重建工作,在条件允许情况下,可提高标准重建。五是对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估,总结经验,找出问题,提出改进建议。
九、附则
(一)预案管理。本预案由区防汛抗旱指挥部办公室负责管理,并负责组织对预案进行评估。各乡镇政府根据本预案制定相关防汛抗旱应急预案,各成员单位根据需要组织编制相关专项或部门应急预案。
(二)奖励与责任追究。对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人,依法进行奖励。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依法追究责任。
(三)演练和修订。本预案由区防办每年组织一次区级演练,本预案所依据的法律法规和涉及的机构、职责发生重大变化,执行中发现存在重大缺陷或其他需要修订本预案的情况时,由区政府及时组织修订、评审。
本预案自发布之日起施行。
附件:1.邢台市任泽区河流概况
2.邢台市任泽区河道一览表
3.大陆泽宁晋泊蓄滞洪区简介
4.邢台市任泽区历史洪涝灾害
附件1
邢台市任泽区河流概况
1 滏阳河
滏阳河发源于太行山东麓邯郸峰峰矿区滏山南麓,流经邯郸、邢台、衡水,在沧州地区的献县与滹沱河汇流后称子牙河。滏阳河从平乡县的阎庄进入邢台市境内,经平乡、任泽区、巨鹿、隆尧、宁晋、新河六个区县,在新河县车张砖村东入衡水市的冀县,在邢台市境内长120.5km。
滏阳河在任泽区境内无流域面积,境内长度12.5km,河道纵坡为1/8500,行洪能力为35m3/s,除汛期来水外,其他月份主要承载引黄灌溉及生态用水。
滏阳河两侧河堤多为土堤,顶宽3-6m,右堤顶高程35.1-34m。按照滞洪区运用标准:20年一遇洪水保右堤。
2 留垒河
留垒河发源于永年广府洼,在双蓬头村南入境,在任泽区境内流域面积为41.1km2,境内长度21.4km,河道纵坡为1/11000,为季节性河流,雨季河水猛涨。
该河为复式断面,两岸堤防顶宽5m,堤顶高程33.35-30.2m,设计行洪能力为184m3/s,校核365m3/s。
3 沙洺河
沙洺河南支发源于邯郸市武安,经永年、鸡泽在南和区宋庄进入邢台市境内。沙洺河自骆庄村东南进入任泽区境内,到环水村南入北澧河。境内长15.2km,河道纵坡为1/5000,流域面积58km2。
沙洺河上游有武安市的东风、车谷两座水库和沙河市的峡沟水库。峡沟水库坝高78m,总库容631×104m3,为小Ⅰ型水库。
沙洺河两侧河堤均为土堤,顶宽3-5m,堤顶高程32.4-29.0m,行洪能力为40m3/s。
4 南澧河
南澧河,在沙河市京广线铁路桥以上叫大沙河,以下称南澧河。自南和区岗上村西1km处进入任泽区境内,在任泽区环水村南与顺水河汇入北澧河。南澧河在任泽区境内流域面积26.4km2,长度17.3km,河道纵坡为1/4220。
南澧河上游有朱庄、东石岭、野沟门三座大、中型水库。朱庄水库坝高95m,总库容4.162×108m3,为大Ⅱ型水库;东石岭水库坝高81m,总库容7320×104m3,为中型水库;野沟门水库坝高41.6m,总库容5040×104m3,为中型水库。
南澧河两侧河堤均为土堤,顶宽4-5m,左堤顶高程35.5-29.8m,右堤顶高程35.9-29.5m,行洪能力为391m3/s。
5 北澧河
北澧河在任泽区环水村南老河头承纳留垒河、沙洺河、南澧河、顺水河、牛尾河的洪沥水,到邢家湾北澧河桥南有马河汇入,为滏阳河上最大的支流,境内长度8km,河道平均纵坡为1/5000。
北澧河自邢家湾公路桥至隆尧张家口下游分成新北澧河和旧北澧河。新北澧河行洪能力为225m3/s,旧北澧河行洪能力为75m3/s。
北澧河两侧河堤多为土堤,顶宽5m,堤顶高程31.9-30.4m。超5年一遇洪水,新北澧河保左堤,旧北澧河保右堤。
6 顺水河
顺水河发源于信都区西黄村镇马河村一带山区,在邢台市区京广线铁路桥以上叫七里河,在信都区境内有东川口水库一座。东川口水库坝高36.8m,总库容920×104m3,为小Ⅰ型水库。
顺水河自任泽区南甘寨村南入境,在环水村南老河头汇入北澧河,小林渠在生刘庄村南汇入该河,牛尾河在永福村东汇入该河。顺水河在境内长19.61km,河道纵坡为1/2000。
顺水河两侧河堤多为土堤,顶宽3.5-6m,堤顶高程40.5-29.37m,行洪能力为60m3/s。
7 牛尾河
牛尾河自任泽区河头村西入境,到永福庄东汇入顺水河,最后汇入北澧河,境内长度19.4km,河道纵坡上游段为1/1800,下游治理段为1/2000-1/5000。左堤堤顶高程46.7-30.76m,右堤堤顶高程46.7-30.76m,顶宽3-4m。
2018年6月,开始对牛尾河城区段进行综合整治提升工程,工程起始于邢州湖,终止于后西吴村西,全长10.3km,治理标准为20年一遇,行洪能力为198.7m3/s;下游(蓄滞洪区内)于2014年治理,治理标准为5年一遇,行洪能力为83m3/s。
8 白马河
白马河发源于邢台市信都区中北部丘陵山区,流经信都区、内丘、任泽区,河道纵坡为1/4000,境内长度为23km。白马河上游有羊卧湾水库,坝高16m,总库容260×104m3,为小Ⅰ型水库。
白马河经大屯乡,两侧没有堤防,河道较窄,过流能力较小。
白马河在刘屯村南有小马河和李阳河汇入,称马河。小马河发源于内丘县浅山丘陵区,流经内丘、隆尧、任泽区,上游有马河水库。马河水库坝高20m,总库容2609×104m3,为中型水库。
马河沿原来的邢南公路南侧线路到邢湾大桥南汇入北澧河。马河除邢南公路段(左堤为公路,路面宽度10m,右堤为土堤,顶宽3-4m),其他段两侧河堤均为土堤,顶宽3-4m,堤顶高程30.5-54.1m,行洪能力为30m3/s。
附件2
任泽区河道一览表
河名 | 发源 地点 | 上游水库 | 起止 地点 | 流经 乡镇 | 流域面积(km2) | 县境 长度(km) | 河底 宽度(m) | 堤距宽度(m) | 流量m3/s | 河底高程 | 堤顶高程 | 纵坡 | ||||
上游 | 下游 | 左堤 | 右堤 | |||||||||||||
上游 | 下游 | 上游 | 下游 | |||||||||||||
滏阳河 | 邯郸峰峰矿区 | 东武仕水库(大) | 辛店桥东县界至巨鹿 | 辛店、天口 | 20539 | 12.5 | 9—15 | 50 100 | 35 | 29.5 | 27.3 | 33.1 | 31 | 35.1 | 34 | 1/8500 |
留垒河 | 永年洼泄水闸 | 无 | 辛店双蓬头至环水村南入北澧河 | 辛店、邢湾、天口 | 697.2(41.1) | 21.4 | 25 | 125 | 184.5 365 | 26.5 | 24.73 | 33.58 | 31.22 | 33.35 | 31.22 | 1/11000 |
沙洺河 | 邯郸武安、沙河西南山区(永年娄里汇合) | 邯郸5座水库、峡沟水库(小) | 骆庄东南县界至环水村南入北澧河 | 骆庄、固城、天口、邢湾 | 2836(58) | 15.2 | 14 | 58 62 | 40 | 28 | 24 | 32.1 | 31.22 | 32.6 | 31.22 | 1/5000 |
南澧河 | 沙河、邢台、内丘山区地带 | 朱庄水库(大)、东石岭水库(中)、野沟门水库(中) | 杜科村东至老河头 | 固城、骆庄、天口、邢湾、永福庄 | 2576(26.4) | 17.3 | 40 | 400 297 | 391 | 32.13 | 24.62 | 35.5 | 29.8 | 35.9 | 29.5 | 1/4220 |
顺水河 | 西黄村镇西候峪一带、邢台西部山区 | 东川口(小) | 南甘寨村南至老河头 | 任城镇、固城、永福庄 | 556(61.5) | 19.61 | 8--35 | 32 65 | 60 | 34.8 | 24.62 | 40.33 | 29.9 | 39.9 | 28.62 | 1/2000 |
牛尾河 | 邢台西石岗瓦瓮泉 | 无 | 河头西南至永福庄村东入顺水河 | 任城镇、固城、永福庄 | 216(51.6) | 19.41 | 10-42 | 15 50 | 上游198.7,下游83 | 41.4 | 25.9 | 46.68 | 29.78 | 46.68 | 29.78 | 1/1800 |
白马河 | 邢台太子岩南端前后山 | 羊卧湾水库(小) | 张霍至邢湾入北澧河 | 大屯、永福庄、邢湾 | 485(80.1) | 23 | 8月20日 | 24 | 30 | 45.93 | 24.96 | 56.15 | 30.67 | 50.96 | 29.63 | 1/4000 |
北澧河 | 老河头 | 无 | 老河头至隆尧 | 邢湾 | -38.15 | 8 | 45 | 360 450 | 300 | 24.62 | 24.1 | 30.4 | 31.9 | 30.9 | 31.8 | 1/5000 1/10000 |
二分干 | 北澧河邢家湾橡胶坝 | 无 | 滏阳河 | 邢湾 | 7 | 6 | ||||||||||
一分干 | 留垒河尼庄村北 | 无 | 小漳河 | 天口 | 7.3 | 2 | 4 | |||||||||
四支干 | 留垒河环日橡胶处 | 无 | 一分干 | 天口、辛店 | 0.4655 | |||||||||||
北支干 | 一分干 | 无 | 二分干 | 邢湾、天口 | 9.4 | 2 | ||||||||||
平任渠 | 无 | 双蓬头 | 1 | |||||||||||||
小淋渠 | 南和区小林洼 | 无 | 顺水河 | 农管委、固城 | 4.6 | 2.6 | ||||||||||
附件3
大陆泽-宁晋泊蓄滞洪区简介
大陆泽-宁晋泊蓄滞洪区是河北省和海河流域最大的蓄滞洪区,全国第三大蓄滞洪区,在子牙河流域以至海河流域防洪体系中承担着重大防洪任务,对保护下游黑龙港地区、天津市、华北油田、京沪铁路的安全及减轻相邻河系的防洪压力起着非常重要的作用。
大陆泽-宁晋泊蓄滞洪区位于滏阳河中游洼地,地处京广铁路桥以东,河北省邢台市东北部,地理坐标大致为北纬37°03′-37°38′,东经114°41′-115°08′。共涉及宁晋、隆尧、巨鹿、任泽、南和、柏乡、平乡、广宗8个县区,48个乡镇、839个行政村。大陆泽与宁晋泊受地形条件限制在邢家湾附近以一条狭窄断面相连通。大陆泽位于上游,东以滏阳河右堤为界,南侧和西侧以地面高程控制,通过北澧新河与宁晋泊相连。宁晋泊位于下游,东侧和北侧以东围堤和北围堤为界,南侧和西侧以地面高程控制。按照“63.8”洪水淹没范围,滞洪区总面积约2143平方公里;按50年一遇设计标准洪水,滞洪区总面积约1831平方公里。
大陆泽-宁晋泊蓄滞洪区在邢台市任泽区内总面积306km2,其中大陆泽279km2,宁晋泊27km2,承接上游邢台市西部山区及邯郸市部分洪水,汇水面积约10158km2。蓄滞洪区内共涉及8个乡镇,共计131个行政村,常住人口约21.3万人,耕地面积共计327030亩。滞洪区内建有党政机关、教育、医疗等几十个行政机关事业单位;建有邢德公路、杨官公路、任辛公路、宁鸡公路、邢巨公路、隆南公路等六条县级以上交通公路和一条邢衡高速;建有各类企业500多家;建有不同规模的变电站8座。
大陆泽-宁晋泊启用标准基本为5年一遇,设计滞洪标准为50年一遇,校核标准为“63.8”洪水。
大陆泽、宁晋泊进洪方式为河道式,北澧新河河道来水超过5年一遇设计流量(500m3/s)后,洪水漫溢(或决口)即为启用。首先利用大陆泽和小宁晋泊滞洪,超过20年一遇洪水时,滞洪水位达到小南堤固定分洪口门埝顶高程29.4m时向小南海分洪;超过30年一遇洪水时,当小南海滞洪水位达到小漳河右堤固定分洪口门埝顶高程29.4m时向老小漳河区间分洪。50年一遇,三区全用。超过设计滞洪标准后,蓄滞洪区内安全建设配套前,由东围堤分洪口门向黑龙港运东区域分洪,蓄滞洪区内安全建设配套后,滏阳新河强迫行洪,超“63.8”校核标准下,视天气情况决定是否启用东围堤分洪口门。
滏阳河及其上游洪水经大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区滞蓄后,由艾辛庄枢纽下泄至滏阳新河,滏阳新河深槽设计标准为5年一遇,设计流量为250m3/s;河道设计标准为50年一遇,设计流量为2800m3/s;河道校核标准为“63.8”洪水,校核流量为5700m3/s。
蓄滞洪区建成后,先后经历了“96.8”、“7.19”和2021年7月以及2024年7月23日四次较大的洪水,蓄滞洪区内的村民遭受了很大的损失。
附件4
邢台市任泽区历史洪涝灾害
一、1956年洪水
1956年6月至8月,连降大雨,仅8月4日至11日,7日降雨量达300毫米以上,造成多条河道漫溢决口,加重了受灾程度。当时全县181个自然村,有150个村庄被水围困,淹死13人,伤98人,冲毁粮食75万公斤,淹毁庄稼37.37万亩。县委、县政府带领全县人民与洪水进行了顽强的斗争,上级派飞机6架向县内空投大米、炒面和救生圈。解放军派出16只橡皮船前来救生;省派出100多人组成的医疗队到灾区巡回医疗。
大水过后,县委、县政府立即组织群众堵口排水。9月5日至7日,邢台地区防汛指挥部和任县防汛指挥部先后召开会议,研究部署排水工作,力争早脱水、早种麦。经过十几天的奋战,有7万亩耕地脱了水。到10月中旬,又将南澧河两岸的大宋、固城、骆庄、永福庄、岭南、郑家庄乡等约1万亩耕地的积水排除。至霜降前,被淹土地全部种上了小麦。
二、1963年洪水
1963年8月2日至9日,邢台西部的太行山区连降特大暴雨,最大降雨量达678毫米。随着上游东林庄、庄窝、王尔庄、东川、大石头庄和马河等6座水库相继倒坝,洪水像脱缰的野马,漫过河道堤顶,向大陆泽倾泻,李阳河4日洪峰流量达800立方米/秒;沙铭河临洺关水文站4日流量达8000立方米/秒;南澧河朱庄洪峰达6800立方米/秒。4日15时,牛尾河、顺水河、马河洪峰到达任县,洪水超过堤顶1-1.5米,牛尾河以西至马河一带平地水深2米,沿顺水河一带深3米左右。5日,洪水由西到东遍及任县。滏阳河决口,洪水东泻,邢南公路多处决口。6日,留垒河及平乡、南和境内来的洪峰直冲双丰头、骆庄、达六庄,向大陆泽中心猛泄。7日,洪水流量68750立方米/秒,9条河道漫溢横流,境内一片汪洋,出现了历史上罕见的特大洪水。全县14个公社、191个大队全部遭受了洪水灾害,其中重灾大队50个,大陆泽区有30多个村庄水漫屋顶。35.8万亩秋作物全部受灾,绝收32.9万亩,占秋作物面积的91%;冲坏耕地2.18万亩;冲毁桥梁14座,闸涵24座,渠道57条,砖井3000眼,机井84眼;倒房17.6万间,占总房数的70%;死67人,伤8050人;死牲畜531头、羊1.12万只、猪0.87万头;损失粮食219万公斤,其中国库损失粮食17万公斤;集体和社员个人损失粮食202万公斤;损失大中型农具1.2万件,冲走柜箱、衣物等165.6万件。
8月23日后,大陆泽西侧洪水开始下降,地面逐渐露出。县委、县政府立即转向安置灾民、恢复生产和重建家园的工作。一方有难,八方支援。全国各地纷纷伸出援助之手,及时派飞机空投10只橡皮船和大量熟食品。邢台专署慰问团带来慰问品,国家调运的大量救济物资均及时发放到群众手里。据统计,全县共发放救济款155万元,棉布70万尺,絮棉8.5万斤,各种棉衣1720件,粮食955万公斤,蔬菜550万公斤,煤炭1万吨。
三、1996年洪水
1996年8月3日,西部山区突降大暴雨,野沟门一带降雨量达600mm。次日,朱庄水库加大泄洪流量,最高达到7000m3/s,上游沙河市、南和县相继决口,南和县城以下洪水沿顺水河、澧河夹道进入我县。白马河洪水漫过107国道进入县境,旧周、大屯一带被淹。牛尾河洪水在吴庄、南留寨、永福庄段漫溢决口,沙洺河上游临洺关水文站实测流量1910m3/s。环水村、于盟庄段决口,顺水河超大流量行洪达300m3/s,县境部分地段漫堤。北澧河多出漫溢。7个乡镇125个行政村受淹,其中88个村9789人被水围困,损坏房屋32321间;农作物受灾28.5万亩,其中绝收23.32万亩;果树绝收2200亩;损坏水闸18座,机井3432眼;毁坏堤防69km,公路88km,输电线路180km,通讯线路21km。
县成立抗洪救灾指挥部,动员全社会力量投入抗洪救灾,出动10只救生船,抢救群众1270名,同时将5.65万人和大量物资转移到安全地带,全县无人员伤亡。骆庄乡东盟台和达六庄村民,抢筑堤埝6公里,挡住了沙澧夹道洪水南淹。洪灾过后,县、乡安排救灾资金390万元,社会各界捐款29.03万元,面粉510袋,方便面695箱,衣服12.12万件、被褥2.1万条、药品价值2.3万元、农药价值2万元等。
四、2016年洪水
2016年7月18日8时至21日8时,西部山区连降特大暴雨,我县遭遇多日降雨,全县平均降雨量139.2mm,最大过程雨量排历史第四位,最大降雨量出现在大屯乡,达到191.1mm。境内8条河道全线来水、高位运行,部分河段出现险情。其中,白马河漫堤行洪,大屯乡张霍、牛王左、西栾、东栾、马坊、沙营、贾村等7个村庄进水;沙洺河三处涵洞浸水,顺水河三处涵洞浸水;南澧河右堤一处涵洞出现漏水,因南和县开口,洪水沿顺、澧河夹道向我县蔓延,农管委孙杜科、单杜科、陈杜科和西固城骆家庄、东固城、前台南、后台南等7个村进水;北澧河部分河段接近漫堤。此次洪灾共涉及10个乡镇(区),受灾村庄107个,其中受灾重点村14个,受灾人口62708人,转移人口21636人;农作物受灾面积8.57万亩,成灾面积7.73万亩,绝收面积5.6万亩;损坏房屋275间,直接经济损失4.01亿元。
县防指立即启动防洪应急预案,各分包河道县级领导第一时间赶到一线,盯在现场、靠前指挥。共动用编织袋26.77万条、土工布(膜)3.06万平方米、钢管3吨,出动大型机械333台次、运输车辆1833台次、冲锋舟20余船次,投入抢险人员5.4万人次,84处较小险情全部及时排除。7月20日凌晨,接到市防指办关于牛尾河、沙洺河分别以700m3/s和5000m3/s的流量来水的紧急通知后,县防指果断决策,对大屯乡2个村实施就近转移避险,骆庄乡10个村群众向县城转移。县委书记、县长兵分两路,现场坐镇指挥,连夜启动转移安置。县防指紧急调用公交车28辆赶赴各村运送转移群众,仅6个小时就实现了12个村、2.04万人的紧急转移避险,之后,我们又根据水情变化,适时对农管委、西固城5个村的部分群众实施了转移避险。7月22日晚8时,骆庄乡南澧河右堤骆一涵洞出现漏水,县主要领导、主管领导和包河县领导,率领抢险突击队员第一时间赶赴出险点,现场调度指挥县乡村“三级”干部和群众抢险护堤,短短5个多小时就控制住了险情,解除了洪水对近2万名群众的威胁。
洪灾后,775万元上级专项资金和55万元县本级配套资金已全部划拨到位;累计储备铲车、发电机等各类抢险物资45.35万件(套)、钢管14.2吨,调配橡皮艇、救生衣等物资5.08万件(套);购买夏凉被等大件生活用品5000件,接收社会各界捐赠帐篷100顶、各类食品1.05万件、夏凉被等大件生活用品8800余件,发放各类食品9017件、夏凉被等大件生活用品4575件。
五、2021年洪水
2021年7月11日、20日、26日,我区及邯郸、邢台西部山区经历了三次强降雨过程。截至7月30日,我区平均降雨313.30毫米,尤其是我区境内留垒河、沙洺河、南澧河、北澧河、顺水河、白马河等河道上游邯郸、邢台西部山区累计平均降雨达485毫米,最大降雨分别出现在沙河显德汪煤矿205.9 毫米、内丘獐么565.6毫米、临城闫家庄146毫米。朱庄、东石岭、野沟门、东川口、羊卧湾等水库均超汛限水位,接连提闸泄洪或溢洪。造成留垒河最大行洪流量为162立方米每秒,沙洺河最大行洪78.5立方米每秒, 南澧河最大行洪268立方米每秒,北澧河最大行洪318立方米每秒,顺水河最大行洪19 6立方米每秒,白马河最大行洪238立方米每秒。
7月22日凌晨顺水河突然发生超预警洪水,导致与南和区交界左堤漫溢,为防止洪水流向城区,我区果断在右堤分洪,将洪水引向蓄滞洪区,以降低损失。7月22日中午,白马河洪水到达我区即漫堤行洪。7月22日6时,朱庄水库开始以200立方米每秒速度泄洪,7月23日11时30分,我区启动防汛二级响应,并按照上级防指指令启用蓄滞洪区,在南澧河、沙洺河5处分洪。7月29日晚,北澧河水位超过29.55米(堤顶30.04米),流量309立方米每秒,邢湾镇环水村等多处有漫堤危险,常务副区长冯燕青、副区长孟玉学等区领导莅临一线指挥北澧河抢险护堤工作,乡镇干部组织群众336人次加固河堤,出动钩机8台次、铲车7台次、拖拉机10台次,使用编织袋9650个,最终使本次洪峰顺利通过我区。
本次洪水过程导致我区9个乡镇、82个村的54392.85亩农作物受灾,滞洪区淹没耕地3.36万亩,水毁堤岸13处,水毁断交公路9条、房屋受损93户,紧急避险7883人,经济损失6351.92万元。
“7.20”洪涝灾害发生后任泽区高度重视,全面落实社会救助政策,确保受灾群众基本生活保障“不漏一户、不落一人”,区级共计投入抢险救灾资金740余万元,接受上级滞洪区补偿、水毁工程修复、河道堤防闸坝维养等资金2030万元,以及农业灾后恢复资金200万元。
六、2023年洪水
受第5号台风“杜苏芮”影响,7月28日至8月1日14时,全市普降大到暴雨,平均降雨量266毫米,山区平均降雨量363.6毫米,最大临城赵庄梁家庄1008.4毫米。降雨导致朱庄水库大流量泄洪,最大泄洪量为5000立方米每秒。7月30日20时、市防汛抗旱指挥部下发《关于启用大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区的令》,根据《邢台市任泽区防汛抗旱应急预案》,我区自7月30日11时起启动防汛Ⅱ级应急响应,全力抗洪救灾。
本次洪涝我区8个乡镇均受灾,共涉及79个村、92440人,其中过水村庄26个人,共转移安置40621人(涉及6个乡镇、26村),其中集中安置1820人(任泽区四中、五中),其它安置38801人。农作物受灾78149.6亩,专业养殖107438头,经济林1127.9亩,农业机械529台(件),家庭主要耐用消费品4626台(件),居民住房受损661991平方米,直接经济损失约12.5亿元,发放补偿资金16453 万元。