全媒体记者 向 蜜
近年来，鹤峰县以农村集体“三资”突出问题专项整治为抓手，坚持标本兼治、系统施治，从建强体制机制、数字赋能监管、盘活存量资源三个维度精准发力，持续规范农村集体“三资”管理，有效唤醒沉睡集体资产资源，切实将资源优势转化为发展优势、经济收益，探索出一条监管规范化、管理数字化、经营市场化的山区农村集体“三资”治理新路径。
织密制度体系 构建三级联动治理格局
2024年以来，邬阳乡以“摸清家底、盘活资源、规范管理、促进发展”为目标，全面铺开农村集体“三资”清查工作，对各村集体的资金、资产、资源进行全面梳理和核查。
“依托全面清产核资工作，我们对老村委会办公楼、社堂坪安置点门面等资产进行了全面清查，对于长期拖欠租金、侵占村集体资产的租户，通过宣讲政策、提请诉讼等方式催缴，切实维护村集体合法权益。”邬阳乡财政所所长黄德兴说。
邬阳乡“三资”整治是鹤峰县全域规范化治理的缩影。全县构建村自查、乡核查、县督查三级联动体系，层层压实治理责任。各村组建由老党员、老干部、老会计构成的清查专班，邀请村民代表全程参与，公开公正完成自清自查。同时，全县实现村级换届离任审计全覆盖，重点村提级审计，从源头防范资产流失。
全县落实百名乡镇科级干部包村制度，整合基层站所力量，常态化开展核查整改与政策宣讲。县委、县政府高位统筹，举行专题部署会，开展干部专题培训，推进“三资”信息化监管平台建设，建立多部门联合查办机制，对村级财务、资产合同、工程项目、采购流程、债务管理、村办企业运营等实行全流程闭环管控、销号式整改。
2026年以来，全县累计排查梳理问题72个，完成整改72个，追缴集体资金70余万元，移交问题线索14条，“三资”管理规范化水平持续提升。
数字赋能提质 打造“三资”监管一张网
近日，走进鹤峰县农村综合产权交易中心，鹤峰县农村集体“三资”管理平台数字大屏上，农村集体资源资产表实时更新。
在屏幕上，可查看承包地、林地、固定资产等图斑信息，还可搜索权属人姓名，达到“以人找地”的目的。
作为全省首批农村集体“三资”监管信息化建设试点县，鹤峰县紧扣省纪委监委、省农业农村厅工作要求，于2024年9月依托湖北数字农经平台引擎，在全州率先建成村集体“三资”信息化监管平台。以数字化打破传统监管壁垒，推动集体资金、资产、资源全量入库、全程在线、全景监管，构建起农村集体资产资源“一张网”数字化管理体系。
目前平台纳入监管集体资产19267宗，账面价值27.2亿元，其中经营性资产1652宗、账面价值2.95亿元；46.4万亩集体资源全部入库管理，帮扶项目资产应录尽录，累计录入帮扶项目资产6182条，逐步实现从账面资产登记向实物核实、“以图管地”的跨越。同时，建立数据动态更新机制，定期开展平台数据复核修正，做好高标准农田、帮扶项目资产补登补录工作，持续提升数据精准度。
“平台集成了资产管理、产权交易、财务监管、智能预警等核心功能，合同到期、资金拖欠、应交易未交易等问题都会自动预警。2026年以来，我们已处置各类预警信息1000余条，严格落实处置要求，做到风险动态清零。”鹤峰县农村综合产权交易中心工作人员刘东说。
如今，全县所有行政村小型工程、劳务采购均纳入平台线上监管，严格执行“限额以上进场交易、限额以下进场备案”制度，让集体资产资源处置全程公开、透明可溯，以数字赋能全面提升农村集体“三资”监管质效。
激活存量资源 拓宽集体经济增收渠道
在规范监管的基础上，鹤峰县着力做好“盘活”文章，探索集体经济收益分红新模式，让长期闲置的集体资源从“沉睡资产”转化为“活现金流”。
走进燕子镇东乡村农副产品收购加工中心，机器轰鸣，一派火热的忙碌景象。工人们身着工装，分工协作、默契十足，有条不紊地对马铃薯进行分拣、削皮、称重、装车，新鲜的马铃薯经过简单粗加工后，被运往周边市场及商超。
谁能想到，这个热闹的“致富车间”，前身竟是闲置多年的东乡茶厂。“以前茶厂停产后一直空着，场地浪费不说，还成了村里的‘包袱’。”东乡村党总支书记黎明权介绍，为唤醒沉睡的集体资产，村“两委”多次调研谋划，最终决定引入市场力量，与百顺农业达成合作，将闲置茶厂改造为农副产品收购加工中心，让旧资产焕发新活力。
为夯实资源盘活基础，鹤峰县全力完善县乡两级产权交易体系。全县设立9个乡镇产权交易服务站点，统一交易规则、合同模板、鉴证流程。以乡镇为单元，对连片林地、闲置农房、旧村部、闲置校舍等碎片化资产资源进行分类整合打包，形成规模化产业项目。
今年3月，鹤峰县依托武汉农交所完成跨区域网络竞价交易，实现全国信息发布、网上竞价、电子鉴证、产权抵押融资、跨区域招商五大功能落地，成功引入省外市场主体参与竞价交易，打通山区资源对外推介、资本下乡双向通道。
截至目前，全县累计挂网交易174宗、成交154宗，总交易金额840.39万元，交易总额同比增长50%，资产最高溢价率达24.68%，有效实现集体资产保值增值。交易主体覆盖个人、家庭农场、工商企业、村集体等72家市场主体，交易品类涵盖资源租赁、资产流转、集体资产采购等多元类别。
下一步，鹤峰县将持续深化农村集体“三资”规范化管理，开展村办企业全覆盖审计，分类规范强村公司运营管理，完善收益分配机制，持续依托产权交易平台盘活闲置资源，不断壮大村级集体经济，让乡村振兴改革成果更多惠及全体村民。