中共陵水黎族自治县人大机关党支部
关于县人大机关党支部及主要负责人
落实十五届县委第九轮第二巡察组反馈问题
整改进展情况的通报
根据县委巡察工作部署，2024年10月31日至2024年12月31日，县委第二巡察组对县人大机关党支部开展了巡察，2025年3月3日，巡察组向县政府办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察工作开展以来，县人大机关党支部高度重视，以高度的政治责任感和使命感，切实履行巡察整改主体责任，主动认领巡察组反馈的问题，认真履行整改职责，坚持以问题为导向，务求实效、突出重点抓好整改。县人大机关党支部通过召开专题会议，对巡察整改工作进行全面安排部署，制定《关于巡察县人大机关党支部发现问题整改方案》，成立了整改工作领导小组，对整改事项进行分析研判、细化分解，形成整改事项责任分解表，明确整改责任领导、整改时限、整改工作人员，确保整改工作取得实效。截至2025年6月27日，各项整改工作已基本落实到位。
二、整改落实情况
（一）聚焦党中央重大决策部署以及省委工作部署在基层落实情况。
1.政治理论学习不够扎实，学用结合不够紧密。
整改情况：一是制定了2025年县人大机关党支部工作计划，细化学习内容、时间节点，将集中学习与“三会一课”“主题党日”深度融合，截至目前累计开展集中学习5次，每次围绕一个核心主题，确保学习系统性和规范性。二是组织党员通过“线上+线下”等方式开展政治理论学习，提高学习的覆盖面。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展学习研讨交流3次，各工委（室）主任和副主任结合岗位实际分享学习心得11篇，有效激发党员学习的积极性。三是在深化党的理论学习基础上，增加人大业务培训等课程，党支部书记围绕撰写人大信息和规范公文格式等内容为全体党员干部授课，全面提升党员干部对人大职能、工作流程的专业素养。四是聚焦民生项目监督、代表建议办理等重点工作，组织专题学习研讨，推动理论学习成果转化为破解难题的实际举措。
2.落实意识形态工作责任制有差距。
整改情况：一是制定了《县人大机关党支部意识形态工作责任清单》，明确党支部书记作为第一责任人，各工委（室）主任履行“一岗双责”，将意识形态工作责任细化到岗、落实到人，形成全员参与、层层负责的责任链条。二是3月24日召开了党支部意识形态工作专题会议，全面部署年度工作任务，明确将意识形态工作相关内容纳入党支部“三会一课”重要组成内容，并将相关任务分解至各工委（室），确保责任传导到位。三是组织党员干部学习《习近平文化思想纲要》中的意识形态有关内容，有效提升党员干部对意识形态工作的思想认识和政治自觉。
3.服务县人大常委会履职尽责有差距。
整改情况：一是建立代表建议全流程动态管理台账，实行“清单式交办、节点式督办、销号式管理”。特别加大对县委主要领导作出具体批示的代表建议的督办力度，由人大常委会分管领导亲自组织有关部门现场开展督办调研，督促建议的有效办理。同时，加强与县委督查室沟通联系，联合督促县政府办进一步明确短期内无法办结的代表建议的办结期限，对因政策约束等原因确实无法办结的代表建议进行说明。二是扎实开展人大机关业务专题培训，制定并规范了办文、办会以及相关保障制度和措施，围绕监督调研、公文写作、代表建议办理规范等内容授课，有效提高各工委（室）服务县人大常委会的能力水平。
4.基层代表联络站发挥作用不足。
整改情况：一是进一步细化代表联络站标准化建设工作制度，统一工作流程和台账模板，切实加强对各乡镇的指导，确保联络站运行“有章可循”。目前，全县78个联络站均完成制度汇编，同步完成台账更新。二是强化代表履职能力，今年以来共组织省县乡三级代表列席县人大常委会、参加“一府一委两院”各类活动和调研视察327人次，有效提升代表履职能力。三是指导各乡镇通过开展“代表接待日”等活动，进一步提供群众对联络站的知晓率。同时正谋划面向工会基层职工和基层农业工作者的代表联络站，服务基层、履职基层、为基层发声，充分发挥联络站的桥梁纽带作用。
5.对乡镇人大工作督导不到位。
整改情况：一是深化开展业务指导，围绕代表联络站建设和人大职能职责在基层的有效开展等内容，常委会领导组织办公室、代表工委等多次到乡镇开展调研和指导，并要求各工委（室）结合具体工作内容定期到乡镇开展调研指导，持续深化人大职能的有效落地。截至目前，先后到各乡镇开展代表联络站建设和民生实事项目等工作督导18次，帮助各乡镇人大协调解决代表建议办理等实际问题15个。二是围绕民生实事等重点工作，指导各乡镇人大组织开展代表调研视察活动42次，通过深入社区街巷、学校医院等一线实地走访，与群众面对面交流等方式，有效增强各乡镇人大解决群众急难愁盼问题的能力水平。
6.落实保密制度不到位。
整改情况：一是加强保密教育，邀请保密专家授课，增强工作人员保密意识。二是制定保密工作责任制，明确文件收发、传递、存储、销毁等各环节的保密要求与操作流程，将保密责任落实到具体岗位和个人。三是定期开展保密工作自查，对文件管理、网络安全、信息发布等方面进行细致排查，及时发现并整改存在的问题，并形成自查自评工作报告。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
1.推进监督闭环管理有待加强。
整改情况：一是健全跟踪督办体系，落实人大监督刚性，对医疗、教育等民生领域监督中发现的问题和建议实施全程跟踪。通过定期督办、专项督查和“回头看”检查，推动监督成果有效转化。二是建立健全人大各委（室）协作机制，在教育医疗、水环境治理等专项监督中，组织相关委（室）开展联合调研，凝聚监督合力，推动多部门联动解决复杂问题。三是依托“监督一张网”平台，与纪检监察、审计等部门建立信息互通、线索移送、联合督办机制，推动人大监督与纪检监察监督协同发力，督促问题整改。截至目前，累计发起监督办件8条，并督促相关职能部门加快办理。
2.公车使用监管不严，未严格执行单位公车管理制度。
整改情况：一是严格规范审批流程，依托县公务用车管理信息平台，建立“线上+线下”双平台管理机制，实现公车使用、维修等全流程线上审批登记，截至目前，累计完成公车使用审批登记44次、无维修申请，彻底杜绝未经审批擅自用车现象，审批流程合规率达100%。二是健全台账监督机制，对用车记录、费用报销凭证等进行分类归档，实行“一车一档”动态管理；实地抽查车辆使用情况5次，核查登记信息与实际使用情况完全相符，形成有效震慑。
3.重复报销误餐及补助。
整改情况：一是组织财务人员对误餐及补助报销账目进行排查，逐笔核对报销时间、事由及人员信息，将重复报销的520元全部追回。二是建立“月销月结”报账机制，明确财务人员责任清单，推行“初审+复审”两级审核制度，由财务专员初审票据真实性，分管领导复审报销合规性。三是对涉及重复报销的8名人员及报账员开展谈心谈话，组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度文件，机关干部对财务纪律知晓率达100%。
4.公务接待不规范。
整改情况：一是规范审批流程，明确“先审批、后接待”的刚性要求，细化省、市、县接待标准，实现审批流程标准化。2024年至今，累计完成公务接待审批26次，未发生任何超规格接待现象。二是强化台账管理，详细记录审批时间、接待对象、费用明细等信息，确保费用支出全程留痕、可追溯。同时建立季度核查机制，截至目前共计核查接待费用凭证26份，接待台账完整率、审核合格率均达100%。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设。
1.落实“三会一课”制度存在短板。
整改情况：一是制定年度党支部工作计划表，明确党员大会和支委会召开时间及党课主题，规范相关会议举办流程，确保成果成效。二是结合人大工作实际，开展交流研讨活动3次，不断增强思想认识，丰富学习成效。三是指定专人负责“三会一课”记录，详细登记会议时间、参会人员、讨论议题等内容，确保记录完整、内容详实。四是截至目前已召开支部委员会8次、党员大会14次，书记上党课1次。
2.支部会议记录不规范。
整改情况：一是进一步明确规范记录标准，统一会议记录格式，明确时间、地点、议题、发言内容等要素，严禁随意涂改。二是认真组织党务工作者参加各项专题培训，切实提升党务工作能力。三是建立“记录人自查-分管领导复核-支部书记终审”三级审核制度；严格落实参会人员签名确认要求，切实做好即时提醒、事后追签等工作。
3.落实议事规则不到位。
整改情况：一是组织开展议事规则专题学习，围绕人大机关会议议事范围、决策流程等内容进行讲解，确保各工委（室）及机关党员干部都在议事规则范围内行使职权。二是开展谈心谈话，由单位主要领导对负责机关会议和党支部会议的分管领导分别做了提醒和强调，杜绝今后再出现类似问题。同时加强与县委组织部沟通联系，明确人事议题的议事主体，杜绝类似问题再次发生。
4.党务工作不规范。
整改情况：一是第一时间调整会议记录人员，将非党编外人员全部调离党支部会议、人事议题会议记录岗位，重新选拔1名政治素质过硬、责任心强的正式党员担任记录工作，实现关键岗位党员全覆盖，确保党内工作规范性。二是组织从事党支部工作的党员积极参加县委和县直党工委组织开展的专题培训，进一步提高党务工作的能力水平。
5.党员发展工作相对滞后。
整改情况：通过招录中共党员加强编外人员中党员占比，同时强化编外人员培养，建立“一对一”结对帮扶机制，经常性开展谈心谈话，并组织编外人员中的非党工作人员积极参加党员大会的集中学习，教育引导编外人员深化对党的认识和情感认同。目前，编外人员中的非党工作人员已有1人递交入党申请书。
6.党建工作重视程度不够。
整改情况：一是组织支委班子及支部党员干部深入学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，结合“三会一课”开展“党建与业务融合”大讨论，通过撰写心得体会、交流研讨等方式，提高党建与业务同频共振的思想认识。二是压实工作责任，明确责任领导、责任部门和完成时限，实现党建与业务“同研究、同部署”。三是强化融合赋能，围绕人大监督、代表履职等业务的难点堵点，引导各乡镇人大探索建立“党建+代表联络站”模式，在联络站设立“党员示范岗”，组织党员代表定期开展接待选民活动，带动全体代表密切联系群众，推动党建成果转化为履职实效。
7.落实全面从严治党政治责任重视不够。
整改情况：一是机关党支部书记严肃落实从严治党第一责任人职责，结合深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述及典型案例，推动全体人员深刻认识全面从严治党的重要性，政治自觉和责任意识显著增强。二是规范报告撰写工作，明确分管党建工作的领导负责全面从严治党报告起草工作，通过座谈交流、问卷调查等形式，广泛收集各工委（室）工作成效、问题及建议，确保报告内容真实反映工作现状。三是严格审核把关，建立“分管领导初审-党支部书记复核-支委会审议”三级审核机制，对全面从严治党主体责任报告开展多轮修改完善，确保报告能更好体现县人大机关全面从严治党的工作水平。
8.落实公务员法及配套法规不到位。
整改情况：一是将《公务员法》及配套法规列入2025年党支部年度学习计划，推动法规学习与业务实践深度融合。二是创新学习教育形式，利用微信公众号推送有关法规解读文章，增强党员领导干部的责任感和使命感，树立良好的公务员形象。
（四）聚焦巡察整改和成果运用。
1.巡察反馈问题存在反弹回潮。
整改情况：一是组织支委成员、党务骨干对“三会一课”制度落实不到位问题进行“回头看”，按时间节点、责任主体、流程漏洞等问题进行梳理，从思想重视不足、责任传导弱化等方面深挖根源。二是明确支委会季度召开频次、会议议题规范等要求，确保“三会一课”制度严格执行到位。
三、下一步工作计划
1.强化理论武装与学用转化。持续优化年度学习计划动态调整机制，结合中央最新政策和人大工作新形势更新学习内容，确保理论学习常学常新；组织党员干部围绕人大职能和县委中心任务开展调查研究，加强学用结合的工作指导，推动学习成果转化；深化党建理论学习，破除“重业务轻党建”误区，定期开展党建“回头看”，落实党建责任。
2.筑牢意识形态安全防线。通过党支部“三会一课”持续强化意识形态工作部署和落地，动态研判领域风险，完善风险预警和应急处置制度，确保意识形态工作常抓不懈；将意识形态教育与人大履职深度融合，规范信息发布、宣传报道等阵地管理，强化网络意识形态安全监管。。
3.提升人大履职与代表工作质效。深化代表建议全链条机制，建立重点建议“回头看”制度，推动代表建议成果转化；加强代表联络站标准化建设，拓宽民意收集渠道，推动群众关切问题转化为监督议题和政策举措；完善对乡镇人大工作的指导与督导，指导乡镇规范召开会议和开展代表履职活动，实现县乡人大工作同频同步。持续推进监督闭环管理，围绕经济发展重点和群众急难愁盼问题开展精准监督，完善人大监督台账，依托“监督一张网”建立动态跟踪督办机制。
4.严格机关管理制度执行。落实公车管理制度，进一步加强对公车的使用、维修、加油等事项的登记管理，不定期开展公务用车纪律学习，通报典型案例，提高领导干部规范使用公车的意识；认真执行财务管理制度，定期组织业务培训，严格把控报销审核流程，杜绝重复报销情况再次发生；规范公务接待审批程序，加大动态监督检查力度，确保费用合规、程序规范；完善保密工作制度，定期开展保密责任落实“回头看”检查，确保制度执行刚性。
5.加强党务工作与队伍建设。加大党务工作者培训力度，激发其积极性和责任感，加强对抄写会议记录的指导工作，确保党支部会议记录本书写规范，记录完整，签名及时；认真审核会议议程，对涉及人事、重大决策等事项进行提前研判，规避程序风险，杜绝人大机关会议或党支部会议讨论人事议题事情再次发生；完善人员管理机制，培养年轻党员作为党务后备力量，储备高素质人才；健立健全编外人员、年轻干部等群体的分类培养机制，发挥“身边榜样”示范作用，营造积极向党的氛围；将《公务员法》等法规学习纳入年度计划，提高机关人员运用法规解决实际问题的能力水平。
中共陵水黎族自治县人大机关支部委员会
2025年7月7日