肇庆：“一把手”挂帅解题 法治化落到实处

法治是平安建设的制度根基，也是营商环境的核心竞争力之一。近年来，肇庆市紧紧抓住党政主要负责人这一“关键少数”，在肇庆市委依法治市办牵头下，探索推行法治建设第一责任人职责实施项目，由县级党政主要负责人和市级党委、政府工作部门主要负责人担任项目主办人，实行项目化履职、清单化推进、常态化调度。

从基层矛盾纠纷化解到营商环境优化，从餐饮商圈治理到区域品牌建设，各地结合实际确定法治项目，由主要负责人谋划、审定和推动，让法治建设更加贴近群众需求、企业发展和平安建设实际。

矛盾化解在基层

法治兜住急难愁盼

群众遇到烦心事，最怕投诉无门、多头奔波、久拖不决。肇庆把法治建设的着力点放在基层，通过综治中心、调解组织、行政复议等渠道，推动矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

“感谢综治中心帮忙讨回工资，切实为我们解决大难题。”在肇庆市鼎湖区，陆某与4名工友成功维权后，专程送来锦旗。一宗工资纠纷，看似很小，却是关乎劳动者切身利益的大事。

围绕这类急难愁盼，肇庆市鼎湖区连续三年把矛盾纠纷调解作为法治建设第一责任人项目，搭建“1+7+83”综治指挥调度体系，维护社会和谐稳定。该区综治中心实行“常驻+轮驻+随驻”集成办公，为群众提供一站式矛盾调处服务，2024年以来调处矛盾5500余宗。

肇庆市端州区连续开展“书记法治项目”，端州区委主要负责同志深入调研、靠前部署，走进工业园区、商圈走访研判，把任务细化成清单。通过检察监督和部门协同，该区健全未成年人“六大保护”，规范商圈餐饮经营，整治食品安全隐患。

针对群众反映的超载、非法营运等问题，肇庆市交通运输局加强法治宣传引导，拓宽投诉举报渠道，鼓励公众参与监督，收集群众反映的意见建议1000余条，依法整治肇庆东站非法营运问题，有效推动政策完善和优化行业治理。

涉企执法多合一

法治护出营商温度

对于企业而言，最怕的是多头检查、重复检查和标准不清。肇庆各地把规范涉企执法作为第一责任人项目的重点，努力在“管得住”与“少打扰”之间找到平衡。

肇庆市高要区委主要负责同志力推法治安商行动、“益舟共治”生态司法保护等法治项目，构建“主办人领办、多部门协同、依法治区办督办”的闭环链条。在涉企执法方面，该区通过免罚轻罚、柔性执法和信用监管，让守法企业感受到实实在在的便利。外商合资企业捷胜五金负责人林世杰说，公司在重金属环境污染防治上投入实在、效果明显，因而执法部门检查也少了，真正让企业信用有价、守信受益。

肇庆高新区则把目光投向产业园，主要负责同志连续四年领办优化法治化营商环境项目。该区还将“亮码入企”制度与企业信用风险分类管理深度融合，对信用良好的企业减少检查频次和抽查比例。这样一来，监管效能提高了，企业受到的不必要干扰也减少了。万洋众创城运营服务中心负责人反映，推行涉企行政检查“亮码入企”后，“综合查一次”“亮证执法、亮码检查”成为执法人员入企检查的常态。

从全市看，这种变化正在形成趋势。2026年以来，全市涉企执法部门“亮码入企”上线开通率100%，累计开展“亮码入企”近万人次；全市动态调整涉企“综合查一次”联合检查事项60项，事项数排名全省前三。

法律服务送上门

法治护航产业发展

不同产业有不同风险，法治建设也需要因地制宜。肇庆各地党政“一把手”围绕特色产业和企业需求，把法律服务送到产业链上，让企业提前识别风险、依法化解纠纷。

肇庆四会市的玉器产业闻名全国，但行业繁荣也伴随着交易纠纷、信用缺失等风险。为此，四会聚焦玉器特色产业开展法治项目，建立商户“一户一码”信用监管、主播准入认证机制，成功入选全国“诚信兴商”典型案例；设立行业诉讼服务站，就地化解涉玉纠纷。针对执行难题，当地创新实施全省首个不动产司法拍卖“税费直付”机制，办理时限由40个工作日压缩至最快2个工作日，实践经验在全省推广。

肇庆市怀集县连续4年接力推进第一责任人项目，从“岭南蔬菜之乡”产业示范带到“怀集味道”区域公用品牌，一任接着一任干。怀集县委主要负责同志多次带队深入项目现场办公，依法解决用地、资金、青苗补偿等难题，流转整合土地5343.72亩，实现“小田变大田”，连片打造5个千亩示范种植基地。2025年，该县创新“政府+协会+公司”品牌运营架构，制定团体标准21个，48家企业获准使用地理标志专用标志。2026年，该县用标企业增至60家，品牌接连斩获中国首届县域品牌擂台赛铜奖（全国20强）、2024年度中国最具影响力蔬菜区域公用品牌等荣誉。

2023年起，肇庆连续4年推进市县级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责项目，并制定项目化管理制度，推动项目实施常态化、制度化。该项目作为法治建设典型案例在全省推广，入选2024—2025年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。