“以前村里签合同,价格靠商量、期限靠经验,合同锁在抽屉里,群众一问我就心虚。现在每份合同都进台账、上平台,租金多少、期限多长、谁签的字,手机上一目了然,群众少了猜疑,我们村干部心里也踏实。”肃州区泉湖镇一名村支书的心里话,道出了农村集体“三资”集中整治带来的转变。
自2024年农村集体“三资”集中整治工作以来,全市累计排查发现不规范合同839份,已清理规范822份,涉及金额5708.08万元,追回农村集体资金316万元。村干部从“不敢碰旧账”变为“依规办事”,群众从“私下猜测”变成“随时监督”。
摸清底数,让每一份合同“见光”。整治从归集存量合同抓起,全市对照账务、资产台账逐项核对,对正在执行的土地、房屋、设施承包租赁合同逐份过筛,建立问题台账,重点排查超长期限、低价发包、主体不合规、程序缺失等问题。压在档案柜里、很少有人知晓的老旧合同全部起底建档,做到不漏一份、不留死角。玉门市全面规范59个行政村土地流转合同,对租金标准、付款节点、违约责任予以明确约定,稳定群众预期。肃州区泉湖镇水磨沟村73户农户土地流转费拖欠问题得到妥善解决,成功追回拖欠资金29.6万元。
分类施策,把“问题合同”改到位。整改不搞“一刀切”,坚持尊重历史、兼顾各方权益,分类施策精准处置。合同要素不齐全的签订补充协议,到期重新发包的组织公开竞价,租金偏低的重新议价,租期超期的协商依规调整,拖欠租金的集中清收。金塔县中东镇梧桐坝村一处对外出租的林场,在排查中发现,本应在2026年年初收缴的租金,到9月份还未收缴到位,经梳理、对接承租方,顺利收回租金23800元。通过重新议价、公开竞价、欠费追缴等方式盘活集体资源、挽回收益,一批久拖未决的“骨头合同”得到妥善化解。
建章立制,用规矩管住“往后签”。整治既清旧账,更重长效。市级统一发布土地承包、房屋租赁、工程发包等标准化合同范本,市县两级健全集体经济合同管理制度,严格执行合同预审、备案流程,新签合同须经乡镇法务审核,所有合同全部录入“三资”监管平台,价款、履约情况线上留痕、到期预警,从源头防范“前清后乱”。瓜州县一名村干部深有体会:“现在签合同先翻模板、再走程序、最后上平台,不用拍胸脯,照着制度办就行。”与此同时,各县(市、区)稳步推进阳光公开,资产资源发包进入农村产权交易平台公开实施,村民手机即可查看合同签订与收支情况。肃州区泉湖镇一位村民感慨:“以前合同锁在干部抽屉里,现在手机上就能看,租金多少、交没交清,大家都看得见。”干部依规履职、群众有效监督,过去的“糊涂账”逐步转化为清清楚楚的明白账。
下一步,酒泉市将持续巩固整治成效,完善集体合同闭环监管,规范村级“小微权力”,守好集体家底,为壮大集体经济、推进乡村振兴筑牢根基。