关于印发乐东黎族自治县2017年度人口和计划生育工作方案的通知

乐东黎族自治县

2017年度人口和计划生育工作方案

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》等文件精神，完成2017年度我县人口和计划生育各项工作任务指标，推动我县人口和计划生育工作上台阶，围绕省委、省政府提出的“保稳定、调结构、提素质、惠民生、促均衡”的目标，确保完成省下达的各项指标任务，结合我县的实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省委、省政府和县委、县政府关于人口和计划生育的有关规定和部署，以机制建设为核心，以优质服务为主线，以利益导向为重点，认真抓好重点和难点问题的解决，整体推进我县人口和计划生育工作上水平，创建人口与经济、社会协调发展的良好人口环境，加快建设小康社会进程。

二、工作目标

动员全县各级力量和资源，继续加强人口和计划生育基层基础建设，全面推进综合改革，以构建和谐计生为目标，确保我县全年人口出生率控制在15.4‰以下，法定外多孩生育率5.5%以下，出生人口性别比控制在113.4以下，确保我县今年人口和计划生育工作任务的完成。

三、主要任务

（一）全面实现2017年度人口工作目标，全县2017年度人口出生率控制在15.4‰以下，法定外多孩生育率5.5%以下，出生人口性别比控制在113.1以下，人口出生统计准确率98%以上，创造促进人口、经济、社会、资源协调发展的良好人口环境。

（二）加大长效避孕节育措施的落实,综合避孕率达80%以上；完成长效避孕节育措施3000例以上；完成孕前健康优生检查3000对夫妇，地中海贫血筛查6000人，药具应用率在90%以上。

（三）做好出生人口实名登记管理制度工作，综合治理出生人口性别比偏高问题和流动人口计划生育服务管理工作。

（四）从严落实例会制度，加强基层人员业务培训，不断提高业务水平。

（五）进一步深化综合改革创新体制，建立科学管理信息平台，创新科学管理机制。推行计划生育服务管理系统，创建新工作平台。

（六）强化宣传教育，构建人口文化建设。在巩固原有婚育新风示范镇的基础上，2017年继续创建示范村3个，新农村新家庭示范户100户以上，做好和县教育局、团县委联合继续开展青春期教育进校园活动工作。

（七）发挥基层计划生育协会作用，解决计生协会必要的工作经费，做到“有人管事，有钱办事”，全县要有60%以上的计划生育协会发挥作用。

（八）坚持依法行政、文明执法，严格落实省便民“六项措施”，做好“全面二孩”落地衔接工作，实行网上生育登记制度，切实方便群众。落实并用好计划生育奖励扶助、特别扶助、“少生快富”三项制度，加大对计划生育特殊困难家庭的关怀关爱力度，确保计划生育家庭得到更多实惠。

四、组织实施

（一）为了确保全面完成计划生育工作任务，把计划生育工作实行月考核制度工作常态化。侧重于对“四术”主要指标、人口发展主要指标、怀孕后6个月内孕情掌握率、推进孕前优生检查项目、统计和信息化建设（含流动人口）指标、人口计生例会等六个方面进行考核，重点突出提高工作水平的指标项。

（二）以优质服务为主线，全面开展以落实长效避孕节育措施为重点的技术服务。一是9月底确保完成长效避孕节育措施3000例；二是孕前优生健康检查3000对夫妇和地中海贫血筛查6000人；三是开展“三查”服务工作，强化药具应用率在90%以上，做好孕情调查、登记、录入工作，并在7、8月份开展“三查”服务月工作，完成“三查”对象2.5万人次。

（三）加强计划生育基层基础规范化工作。在巩固志仲镇、万冲镇、大安镇、千家镇、莺歌海镇、尖峰岭林业局、山荣农场、乐光农场等8个单位的基础上，2017年继续在九所镇、莺歌海盐场等2个责任单位开展基层基础规范化工作。

（四）综合治理，突出重点，分类指导，强化管理，促进整体水平的提高。

1.依法打击非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠行为，以关爱女孩行动为载体，以宣传教育为先导，以政府推动为导向，继续完善工作制度，强化监管措施，落实责任，突出重点，全年在全县范围内开展打击“两非”和关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题行动, 县卫计、公安、药监等部门要组织打击“两非”联合行动8次以上，今年要争取查处2件以上案件，使打击“两非”态势保持高压状态，降低出生人口性别比。

2.加强孕情管理，怀孕六个月内的孕情掌握率要达到80%以上并录入电脑，实行专人负责，全程服务，跟踪管理;对怀孕六个月内的孕情掌握率达不到70%以上的单位,取消评优评先资格。

3.加强流动人口和计划生育管理。以“属地管理”的模式管理好流动人口的计划生育工作，采取严格措施，综合解决流动人口的计划生育问题、持证问题、建档问题，加强对流动人口计划生育药具免费发放服务和管理工作，流入人口登记率达到95%以上，流出人口育龄妇女办证率95%以上，流入育龄妇女验证率达95%以上。流动人口在流入地获得免费服务率95%以上，流动育龄妇女在现居住地免费接受孕检率达90%以上，流动人口免费药具获得率达到90%以上。各责任单位对流出的已婚育龄妇女实行跟踪服务，做好流出已婚育龄妇女的建档和利用信息平台做好跟踪服务工作，在县城中铁居住小区创建流动人口管理示范点工作。

4.突出强化进村入户的宣传服务，真正把婚育新风传播到千家万户。强化婚育新风进万家宣传访谈活动。新婚夫妇、当年生育夫妇、农村二女户、应落实长效措施等重点对象人口计生基础知识知晓率达到95%以上，村干部人口计生基础知识知晓率达到95%以上。组织宣传品进村入户。当年印制的人口计生宣传品进村率和入户率分别达到100%和95%以上。

（1）加强宣传阵地建设。计划生育服务中心要配备专（兼）职人员负责宣传教育工作，要有固定的宣传栏和计生宣传品，并组织经常性的进村入户宣传服务工作，定期开展生殖健康知识教育（青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期）和业务培训。

（2）开展面对面的宣传教育活动。各责任单位要在7月底前到每个村（居）委会、连队、作业区开展一场以已婚育龄妇女为主的面对面教育活动，县卫生和计划生育委员会要派出指导小组进行现场指导。9月上旬，开展中学生人口宣传教育活动，各中学至少开展一次中学生人口和计生知识讲座，乐东中学、华二黄流中学、思源中学、冲坡中学、乐东职业中学等5所中学要设立生殖健康宣传栏，以提高学生的婚育观念。

（3）开展利益导向服务工作。县卫生和计划生育委员会要组织力量，积极开展利益导向宣传服务活动，协调有关职能单位，按照利益导向政策规定的奖励对象和办法，全面兑现计生家庭户的扶助奖励，独生子女户的奖励和纯二女（少数民族三女）户、结扎户新型农村合作医疗参合费、新型农村养老保险的缴纳工作，并做好部分农村计划生育家庭户奖励扶助、特别扶助和“少生快富”工程的确认上报工作，进一步推动计划生育工作的发展。

5.做好实施“强基提质”工作。县卫生和计划生育委员会要加强计生队伍素质和能力建设工作，镇级人口计生工作人员具有大学专科学历的要达到75%以上，村级计生员具有高中（中专）以上学历的要达到70%以上，县卫生和计划生育委员会组织全县计生干部和村级计生员、信息员进行2次以上培训，提高计生队伍的综合素质，提高计生系统行政执法、依法管理水平，加强行业作风建设。各责任单位也要制定对下属单位计生干部和计生员的培训计划，根据本单位实际，有针对性地进行培训。

6.积极开展计划生育村（居）民自治和协会的建设工作（8月中旬前完成）。各镇要有60%的村实现计生村（居）民自治；推进计划生育基层群众自治工作，在全县实现计划生育基层群众自治新格局。

7.做好“月月清”平台工作。利用“月月清”平台，每月对出生人口进行核查和反馈工作，采取多渠道多手段采集信息，使人口计生基础信息不断完整准确，真正建立涵盖常住人口和流动人口的PIS系统。

8.县有关部门在扶持农村教育、文明生态村建设、打井、修路等项目时，要优先照顾计划生育先进村，在发放救灾救济物资、安排扶贫资金、农村低保、扶持贫困学生就读、招工和建沼气池等方面时，要优先考虑农村计划生育家庭户。

五、检查考核

（一）为确保各阶段工作任务的顺利完成，县卫生和计划生育督查小组负责对各镇、各单位开展各阶段工作的情况进行督促检查，并协助县人口和计划生育工作领导小组实施月考核、半年和年终的考核。

（二）各责任单位对村（居）委会、连队、作业区的考核检查要在11月10日前结束，并及时将结果上报县卫生和计划生育委员会。

（三）县人口和计划生育领导小组对各责任单位的年度考核检查要在11月20日前结束。