依据《安阳市停车场管理办法》（市政府令第8号）、豫发改收费〔2016〕1661号文件，为统筹静态交通治理、提高泊位周转、落实全市停车“一个平台、一张网”，现对《安阳市市区路内停车泊位分类分区收费实施方案（征求意见稿）》予以公示，面向社会公开征求意见。
公示期限：2026年11月5日至2026年11月15日，意见反馈渠道：
1、邮箱：aycgzf@163.com
2、书面邮寄：安阳市城市管理局城市管理三科
安阳市城市管理局
2026年11月5日
安阳市市区路内停车泊位分区分类收费
实施方案
为落实市委市政府关于我市智慧停车“加快推进、走在全省前列”的指示精神，加快补齐我市城市停车设施供给短板，改善交通环境，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，提高城市交通运行效率，改善城市人居环境，增强城市综合竞争力，通过智能化停车管理手段提高停车资源利用效率和停车管理水平，缓解中心城区“停车难、停车乱”等问题，根据《安阳市停车场管理办法》（安阳市人民政府令8号）和《安阳市城市智慧停车项目特许经营实施方案》等要求，特制定本方案。
一、实施收费的背景
长期以来，我市市区路内停车位实行免费停放，导致公共资源被长期无偿占用，车位利用率低下，目前已无法适应城市快速发展需求，群众出行难、停车难的问题突出。据不完全统计，我市市区机动车保有量以年均5.3%的速度增长，截至2025年12月底已超过50万辆，按照国家公共停车位配建标准，我市应配建公共停车位13万个。而现有公共停车泊位仅10.3万个，停车泊位缺口约2.7万个，老旧小区、商业中心、医院等区域“一位难求”问题尤为突出。传统停车管理模式存在信息不对称、资源利用率低、监管手段滞后等短板，我们拟参考外地市先进经验做法，对我市市区路内停车泊位分区并确定收费路段，通过分类实行差别化收费政策调控抑制长期占道停车，保障道路通行效率，提升市民平均停车通行效率30%以上，改善中心城区停车秩序。
二、收费路段划定依据
1、政策依据：根据《安阳市停车场管理办法》第二十条根据不同路段、时间的停车需求状况，道路路内停车泊位实行免费停放和收费停放两种方式。实行收费停放的路段和时间，由市城市管理部门会同发展和改革、财政等有关部门根据加强管理、调节需求的原则共同确定，报市人民政府批准。
第二十一条停放服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价。实行政府定价、政府指导价的，由市发展和改革部门根据有关规定制定差别化、阶梯式收费标准，报市人民政府批准后实施。实行市场调节价的，由停车场经营者依照有关法律、法规等规定自行确定收费标准。
2、实践基础：参考市城管局2025年组织市区公共停车场收费调整经验，差别化计时收费模式已实现"惠民+提效"双重目标，为路内泊位收费路段划定提供了成熟借鉴。
三、拟划定分类分区范围
结合我市经济发展、居民集中区域、停车供需矛盾等现状，初步拟定我市建成区路内停车泊位划分为一类区、二类区和三类区：
一类区：中心城区商圈、医院、景区、交通枢纽等重点区域周边；
二类区：人民大道、京港澳高速、黄河大道、京广铁路线合围区域（含当条道路）；
三类区：安阳市建成区除一类区、二类区以外区域。
（详细分类分区图见附件一）
四、实施差别化停车收费政策
根据《河南省发改委住建厅交通厅等三部门关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（豫发改收费〔2016〕1661号）及《安阳市发改委 住建局交通局 城管局 自规局等五部门关于进一步完善我市机动车停放服务收费管理办法的通知》（安发改收费〔2017〕477号）规定，拟对我市市区路内停车位实行差别化停车收费政策。
（一）政府定价范围
健全主要由市场决定价格的停车服务收费形成机制，仅对少数具有自然垄断经营特征的停车设施服务收费，实行政府定价。下列停车设施服务收费可纳入政府定价或政府指导价：
（1）政府财政性资金、城市建设投资（交通投资）公司投资建设的停车设施。
（2）重要交通枢纽配套停车设施：包括机场、车站、码头、城市公共交通（含轨道交通）换乘站等。
（3）经授权的部门、机构依法施划的路内停车泊位。
（4）其他可纳入定价管理的停车场所。
（二）推行差别化停车收费
结合我市道路交通和停车实际情况，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求，缓解城市交通拥堵，有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用。
（1）对不同区域的停车设施服务收费，根据停车供需状况差异，并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素，对供需缺口大、矛盾突出区域可实行较高收费，按照一类区高于二类区、二类区高于三类区的原则，实行级差收费。
（2）对同一区域的停车设施服务收费，要区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段、地上高于地下、长时间高于短时间”的原则，制定差别化服务收费标准。
（3）推行超过一定停放时间累进式加价的阶梯式收费。合理制定停车服务收费计时办法，逐步缩小计费单位时长。
（三）减免停车费的情形
1、停放时间不超过30分钟（含30分钟）的车辆免收停车费；各级政府行政便民中心、农贸市场周边区域路内停车泊位免费时长不低于40分钟。
2、国家法定节假日春节、五一、国庆期间，路内停车泊位停放的车辆免收停车费。
3、夜间时段晚20：00至次日8：00路内泊位停放免收停车费。
4、执行任务的军车、警车、消防车、救护车、环卫车、市政设施维护维修车、殡葬服务车及执行应急抢险救灾任务的车辆免收停车费。
5、在城市道路设立的专用临时停车泊位待客的出租车。
五、实施收费步骤
1、试点收费阶段（2026年12月—2027年2月）
选取一类区中停车供需矛盾突出的部分商圈、医院、景区、车站周边区域作为试点，对5339个路内停车泊位实施试点收费。12月份启动第一批试点包括万达商圈、吾悦商圈、文峰中路商圈、文字博物馆等核心商圈周边区域2221余个路内停车泊位收费；2027年1月份启动第二批医院、景点、车站等周边区域约3118个路内停车泊位收费。
2、全面推广阶段（2027年3月—2027年12月）
在全市范围内推进，2027年上半年计划对二类区、三类区中约16250个路内停车泊位实施收费，2027年下半年计划对二类区、三类区中约16162个路内停车泊位实施收费。
3、优化提升阶段（2028年1月以后）
建立长效收费运营管理机制，不断优化车位利用率。
六、工作建议
鉴于我市市区交通停车秩序现状，迫切需要对路内停车泊位实施差别化停车收费措施，恳请市政府研究批准上述路内停车泊位分区范围及实施收费步骤方案，确保我市路内停车泊位收费政策规范有序实施。
附件：安阳市停车分类分区范围
2026年9月23日
附件
安阳市停车分类分区范围
一类区：中心城区商圈、医院、景区、交通枢纽等重点区域周边；
二类区：人民大道、京港澳高速、黄河大道、京广铁路线合围区域（含当条道路）；
三类区：安阳市建成区除一类区、二类区以外区域。