尊敬的民盟安阳市委会：
您提出的“关于安阳市‘村村通’道路建设的提案”收悉，现答复如下：
建议一：科学规划建设，提升道路建设质量
完成事项：近年来，我市持续加强农村公路建设，每年将农村公路建设列入市政府民生实事抓紧抓好。“十四五”时期，我市以“四好农村路”高质量发展为核心抓手，秉持“谋划一批、建设一批、做实一批”的科学思路，持续加大农村公路建设投入力度，取得了阶段性、标志性成效。五年累计完成农村公路建设 1047公里，完成总投资13.1亿元，有效补齐了农村地区交通基础设施短板，为乡村振兴注入强劲动力。截至2025年底，全市农村公路总里程达11486公里，路网密度达155公里/百平方公里，中等路以上比率提升至85%，路网覆盖广度与通行质量同步提升。全市所有乡镇均实现通三级及以上公路，二级及以上公路通达率达94%，高出省定85%的目标9个百分点，已构建起以县道及主要乡道为骨架、一般乡道及村道为脉络的多层次农村公路网，全面实现“所有乡镇通硬化路、通客车”“所有行政村通硬化路且道路通畅”的核心目标，农村公路与国省干线公路的衔接效率显著增强，区域交通互联互通水平大幅提升。
持续推进事项：“十五五”期间，我市农村公路建设将着力抓好以下几个方面：一是推动骨干路网提档升级。严格按照三级及以上公路建设标准，重点打通乡镇、主要经济节点对外快速通道，破除区域交通壁垒；鼓励有条件的地区有序推进乡镇对外双通道建设，提升路网抗风险能力和通行效率；对不符合技术等级要求的现有农村公路，制定专项升级改造计划，确保尽快达标提质。二是完善基础路网延伸覆盖。推动农村公路建设项目向建制村、较大人口规模自然村（组）延伸，加快推进建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路建设；同步实施老旧公路改造、过窄农村公路拓宽改造及错车道建设，解决群众“出行难、会车难”问题。三是强化路网连接互通能力。聚焦“断头路”打通、“微循环” 畅通，加强农村公路与国省干线、邻近县乡公路的衔接联动，构建“内畅外联”的路网格局；重点解决区域间路网断点、堵点问题，提升农村公路的整体通行效率和服务覆盖面。四是严把工程质量管控关。持续加大对县（市、区）农村公路建设任务的督导力度，提供全方位、全流程专业技术指导和服务保障；督促各县（市、区）健全完善质量保证体系，严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制 “四项制度”；建立问题台账管理机制，对建设过程中发现的质量问题实行清单化、限期整改，确保所有工程均符合公路建设标准，打造安全、耐久、优质的农村公路工程。
建议二：健全管护机制，实现长效管养
完成事项：根据国务院、省政府关于深化农村公路管理养护体制改革的精神和工作要求，我市于2022年印发《安阳市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确了我市深化农村公路管理养护体制改革的总体要求、工作目标、主要任务及保障措施。要求县级政府按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，明确相关部门和乡级政府的管理养护权力和责任清单，全面建立“总路长+县、乡、村三级路长”责任体系。坚持提高农村公路沿线群众爱路护路意识，将爱路护路纳入村规民约，鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作。截至目前，各县（市、区）均结合辖区实际出台了《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，印发了《农村公路“路长制”实施方案》，明确了总路长及县、乡、村三级路长的权力和责任清单，其中总路长由县级政府主要负责同志担任，县级路长由县级政府分管负责同志或者县处级干部担任，乡级路长由乡镇政府主要负责同志担任，村级路长由村党支部或村委会主要负责同志担任，县、乡两级分别设立路长制办公室，并配备专职工作人员组织开展日常农村公路相关工作。
持续推进事项：“十五五”期间，我市将进一步深化农村公路管理养护体制改革，夯实县级人民政府主体责任，形成“政府主导、部门协同、上下联动、共治共享”的工作格局。推动健全组织完善、职责清晰、制度规范、治理高效的“路长制”运行长效机制，实行总路长负总责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任制。督促指导县（市、区）加大农村公路日常巡查，对节假日出行高峰、极端天气等特殊时段加大巡查频次和力度，进一步加强农村公路日常养护和清扫保洁，持续提升路容路貌，为广大农村地区提供良好出行环境。
建议三：强化执法管控，优化路域环境
完成事项：一是建立交通、公安联合执法机制。与公安交警部门建立联合治超机制，交警支队成立交巡防指导大队24小时驻站，常态化开展联合执法。同时建立微信群及时共享执勤信息，实现共同巡查、联合执法。今年来共查处超限车辆734台，卸货13325吨（其中“百吨王”18台），交警部门扣分1586分。二是强化科技赋能，提升执法效能。全市已建成66套非现场治超点位，覆盖主要国省干线，形成了非现场执法网络。今年来通过非现场执法系统共查处超限车辆1169台。三是坚持源头治理，压实主体责任。对查扣的严重超限超载车辆及时进行溯源调查，对经查实的货运源头单位依法处罚到位。对查获的违法超限超载货车特别是“百吨王”货车，一律启动倒查机制，坚持“一超四罚”原则，通过追溯货物装载源头，依法追究相关货运单位责任，从源头上遏制超限超载行为的发生。今年以来共处罚违法货运源头企业67家。四是加强路域巡查，做好协作配合。根据《河南省人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》（豫政〔2025〕15号）及《河南省赋予乡镇（街道）行政处罚权指导目录（2025年）》要求，农村公路路域环境执法权已按省级部署赋予乡镇（街道）。在日常工作中与公路部门建立了协作机制，加强辖区公路沿线路域巡查，依法查处各类违法摆摊设点、占道经营、乱堆乱放等影响公路安全畅通行为，对发现的问题及时通报属地政府相关部门，确保道路通行安全。在秋收等重点时段，重点整治在公路上及公路用地范围内打场晒粮、堆放农作物等行为，引导农户自觉维护公路安全畅通。今年来共查处路域案件40起。
持续推进事项：持续深化与公安交警部门的联合执法机制，加大路面执法检查力度，科学部署执法力量，重点加强对农村公路绕行路段的巡查管控。加强部门协同联动，加强与属地乡镇（街道）的沟通协作，建立信息共享和协调配合机制。对巡查中发现的农村公路路域环境问题，及时通报属地乡镇（街道）依法处理，形成超限超载治理与路域环境整治的合力。
建议四：拓宽资金渠道，强化资金保障
完成事项：“十四五”期间，我市坚持加大农村公路建设养护资金投入力度，保障农村公路事业健康有序发展。县级人民政府作为农村公路建设、养护、管理的责任主体，建立起财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措机制。市政府鼓励采取农村公路资源开发、金融支持、捐助、捐款等方式筹集农村公路建设资金。同时，按照“有路必养、养必到位”的要求，督促指导各县（市、区）将农村公路养护资金和管理机构运行经费、人员支出纳入一般公共财政预算。按照县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元的标准，省、市、县三级财政按照2：2：6的比例分担落实农村公路日常养护资金；并根据年度养护工程需要，足额筹措所需养护工程建设资金，逐步建立起稳定的农村公路建设养护资金来源。
持续推进事项：“十五五”时期，我市将精准把握上级农村公路建设养护投资政策，科学谋划建设项目，加强与上级行业部门的沟通协调，积极争取国省农村公路建设养护补助资金，为我市农村公路建设养护提供保障。同时，督促县（市、区）全面落实主体责任，通过安排专项资金支持农村公路建设、养护和运营，将“四好农村路”建设纳入地方政府一般债券重点支持范围，加大土地出让收入支持农村交通运输基础设施建设力度等方式足额落实农村公路建设养护配套资金。通过支持金融机构、社会力量合法合规参与农村公路建设、管护、运营，依法采取转让农村公路沿线相关资源开发权、相关产业经营权等方式，多方筹集农村公路建设、资金。
建议五：推动融合发展，拓展道路服务功能
完成事项：2025年以来，为贯彻落实省委省政府关于全面推进乡村振兴工作的部署要求，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求，我市持续深入推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，有力支撑乡村全面振兴。一是统筹谋划稳步推进。健全协调机制，细化任务分工，扎实推动工作落实落地。利用汽车客运站改造升级的物流仓储设施，完善客运场站客货邮融合功能，引导邮政、快递企业等企业进驻综合服务点，加快完善三级邮政快递物流体系，全面提升乡村末端服务效能。二是融合发展走深走实。加强农村客货邮基础设施共建共享与运力优化配置，布局完善共配体系。2025年，建成1个县级、157个村级客货邮融合站点。在运力资源融合上，全市已开通合作线路14条，其中循环利用电动公交车开通客运线路6条，利用8辆电动货车开通货运专线8条，农村客货邮服务的便捷性、时效性显著增强。三是运营模式加速突破。汤阴县立足国家级“四好农村路”和“全域公交”发展优势，以“客货邮”融合发展为突破口，创新实施“公交代件下乡+货运专线”双轨运行机制，通过“定线、定点、定时、定车”的公交代运模式，实现邮件快递当日直达行政村；针对偏远区域，配套开通新能源货运专线，形成“城乡公交+货运专车+村级网点”配送网络格局，实现全县农村物流服务全覆盖。2025年3月，交通运输部办公厅、国家邮政局办公室联合公布全国农村物流高质量发展典型案例名单，汤阴县《依托“公交代件+货运专线”模式精准匹配农村物流需要》成功入选。
持续推进事项：推进农村客货邮扩面提质。按照省交通运输厅等六厅局印发的《关于加快全省农村客货邮融合发展扩面提质的通知》要求，到2026年底，我市县级寄递公共配送中心达到5个，乡镇公共配送综合服务站达到72个，“一站式”村级寄递物流综合服务站达到2105个，基本实现县、乡、具备条件的建制村三级物流节点全覆盖；农村客货邮融合线路达到38条，力争县域范围内建制村邮件24小时投递运达，“快递进村”服务全覆盖，助力乡村振兴成效显著。
再次感谢您对“村村通”道路建设相关工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵的意见建议。
2026年6月30日