张掖市紧盯重点环节攻坚突破 持续加强基层法治建设
今年以来，张掖市深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《2026年全省加强基层法治建设实施方案》，坚持抓基层打基础，聚焦重点任务、重要环节攻坚突破，着力夯实思想根基，完善工作机制，规范执法司法，维护和谐稳定，持续筑牢基层法治建设的“底盘”，为全市高质量发展提供坚强有力的法治保障。
一、以强化思想引领、完善工作机制为前提，夯实基层法治建设根基。一是坚持思想铸魂。把习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神、《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》和《中国共产党领导全面依法治国工作条例》等，纳入市县乡各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部主题培训班次重要内容，同步纳入干部教育、党员教育、国民教育、社会教育四大课程体系，采取“案例剖析＋实务指引”方式，对六县区党政班子开展法治政府建设专题辅导，全市举办各类法治建设培训班7期，培训各级干部1500人次。二是统筹谋划推进。将基层法治建设纳入全市“十五五”国民经济和社会发展总体规划，纳入年度全面依法治市重点任务，制定《2026年全市加强基层法治建设重点任务清单》，细化确定9个21条具体任务措施，确保各项重点任务落实见效。以司法所规范化建设为抓手，指导县区持续完善乡镇（街道）党委领导基层法治建设制度机制，推动司法所落实基层法治建设工作职责，基层依法治理防线进一步筑牢，7个样板司法所加快建设。三是靠实工作责任。创新“书面＋现场＋网络”三位一体述法模式，6个县（区）和65个乡镇（街道）党政主要负责同志进行书面和现场述法，在“金张掖法治”公众号开设“铸牢法治根基·勇担头雁使命”党政主要负责同志述法专栏，加强法治建设综合考核，全面压实“关键少数”工作责任。四是加强队伍建设。指导县区统筹用好编制，为基层司法所增加政法专项编制11名，六县区多渠道为基层司法所补充人员34名。落实司法协理员制度，为全市司法所配备协理员63人，29名下沉戒毒干警、5名来甘锻炼青年律师积极参与基层法治建设工作。
二、以服务中心大局、优化营商环境为抓手，激活基层发展内生动力。一是科学精准立法。坚持以良法促发展、保善治，聚焦生态文明建设、基层治理等重点领域，科学编制年度立法计划，设立基层立法联系点21个，充分运用互联网智慧立法平台拓宽民意吸纳渠道，《张掖市耕地质量保护条例》等2部法规加快制定，完成涉生态环境法典方面4部地方性法规和160件行政规范性文件清理审查。二是优化发展环境。开展优化营商环境“六大行动”，市级政法单位主要负责人带队深入联系包抓企业协调解决生产经营中的违法困难问题，调处涉企纠纷1000余件，侦破各类涉企刑事案件99起、挽回损失1746余万元。严格落实“扫码入企”制度，常态化整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，涉企行政检查数量同比下降30.27％。审结涉企行政复议案件53件，调解结案23件，为企业挽回损失28.65万元。三是破解民生难题。把群众急难愁盼问题纳入法治化轨道解决，市县两级推进实施法治为民办实事项目74件，通过“每季一题”工作机制研究解决新就业群体权益保障等民生难题6件。持续深化“接诉即办”机制，“12345”便民热线受理群众诉求11.64万件，按期办结率达100％、群众满意率达98.94％。组织开展医疗卫生系统、食品药品安全和校园安全专项整治，整改整治问题3.2万个。
三、以抓实普法治理、深化主动创稳为核心，护航基层社会和谐稳定。一是推进全域精准普法。持续深化法治乡村建设，累计培育基层法治骨干8427名、学法用法示范户2082户，组建基层普法小分队，创新“普法赶集”田间牧区宣讲模式，围绕乡村治理、青少年教育、基层执法等重点领域，累计开展各类普法宣讲活动949场次。构建“报网微端屏”全媒体普法传播体系，运用AI数字人、微动漫等新型形式创新普法载体，做强市级“平平安安”法治IP，联动“甘州娃说法”“枣安君”“小司说法”“玛尔简说法”等特色品牌矩阵协同发力，累计刊播法治稿件、短视频上万条，阅读量达584.7万人次，2个案例获评全省优秀网络普法案例。扎实推进基层法治阵地建设，累计建成各类法治文化阵地1308处，打造全国民主法治示范村（社区）9个。二是多元调处矛盾纠纷。在全省率先完成市、县、乡三级综治中心“六有八化”基础建设，推动6个县区全面建成“七中心合一”综合平台，集成调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等多元矛盾化解渠道，各县区综治中心平均进驻部门单位8个、配备工作力量15人、专职调解力量29人，65个乡镇（街道）综治中心全部建成达标、实战运行，全域推广“四级七天”特色调解法，各级综治中心化解各类矛盾纠纷4.71万件、化解率保持在95％以上。三是强化基层治安治理。依法精准打击电信网络诈骗、跨境赌博、养老诈骗和黄赌毒、盗抢骗、食药环等群众反映强烈的违法犯罪，电诈案件发案数、损失数分别下降28.4％、36.6％，累计为群众挽回电信网络诈骗损失820余万元。开展“固本清患”微专项行动和公安“爱民走访”活动，全覆盖走访重点人员3403人次，走访基层群众16.2万余人次。统筹推进未成年人违法犯罪源头治理、分级矫治、依法惩处和综合治理，全市未成年人违法犯罪案件数、涉案人数分别下降18.28％、47.22％。
四、以规范执法司法、提质法律服务为保障，守牢基层公平正义底线。一是加快执法规范化建设。组织全市8493名行政执法人员参加公共法律知识培训，出台《张掖市行政执法监督贯通工作机制》，创新构建“行业内部自我监督、司法行政专责监督、纪检监察执纪监督、检察审判司法监督、市场主体群众监督”五位一体贯通监督网络。编制乡镇（街道）履职事项清单，将专业性强、基层无力承接的执法事项上收县级部门。加强乡镇（街道）综合执法队工作力量，执法队平均编制由改革前的6名增加到10名。二是深入推进公正司法。深化政法领域执法司法权力运行机制改革，健全完善重大事项请示报告、政治督察、纪律作风督查巡查等机制，在全省率先出台《党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接工作办法》，从制度层面规范完善执法司法权力制约和监督。构建“跨域联办、一站通办、在线速办”立体化诉讼服务体系，推广“两状”示范文本，出台《关于立审执访协调配合破解“执行难”工作指引（试行）》，公开裁判文书、直播庭审8250余件次。坚持依法精准适用公开听证，对213件争议较大、群众关切案件开展检察听证，占办理案件总数的8.36％，检察公信力持续提升。三是持续完善公共法律服务体系。组织公证、司法鉴定机构开展“党建引领 公证为民”“五融入”等专项活动，推行容缺受理与智慧服务模式，落实“双随机一公开”执法检查、诚信等级评定等监管措施，办理公证事项5254件、司法鉴定2152件。开通农民工、妇女儿童、老年人、残疾人法律援助“绿色通道”，开展新业态劳动者“安心行动”和“春暖农民工”专项行动，全市受理法律援助案件1444件，接待现场咨询5438余人次，指派律师代理讨薪案件281件涉及723人，追回薪资1157万元，有力保障基层各类群体合法权益。