河池市宜州区作为广西2026年第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点县（区），坚持“大稳定、小调整”原则，以确权登记颁证成果为基础，通过健全体系强保障、聚焦切口破难题、严把关口保质量等举措，稳妥有序推进试点工作。截至2026年10月8日，辖区3543个村民小组完成摸底，完成率99.66%；12.53万户农户完成摸底，完成率99.71%；组级延包方案编制完成率99.32%；2425个村民小组完成第一轮公示，完成率68.43%。
一、健全“三个体系”，筑牢组织保障
一是高位统筹强部署，部门联动聚合力。成立由区委、区政府主要领导任组长的试点工作专班，统筹农业农村、林业、水利、财政、自然资源、司法、公安、妇联、信访等十余个部门力量，明确职责边界，建立信息共享、联动推进机制。各乡镇同步成立本级专班，构建“区级统筹、乡镇负责、村社实施”三级工作推进体系，确保上下贯通、协调运转。二是细化分工明责任，流程规范促落地。将试点任务逐项分解到村、责任明确到人，制定实施步骤流程图、各步骤要求及职责分工、组级延包方案模板及分户、合户、转让、互换、消亡户承包地收回等材料模板，明确任务、步骤、节点和注意事项。各乡镇严格按流程填写摸底调查表、延包方案等表册，做到数据准确、真实完整、程序合规。三是周调月报督进度，闭环管理见实效。建立周调度、月通报机制，对推进滞后乡镇重点督办。建立问题台账，实行销号管理。截至10月8日，发出《督办函》4份、《整改通知书》4份、《提醒函》3份，责令第三方技术服务单位签订《承诺书》4份，形成“发现问题—反馈整改—跟踪复查—销号确认”闭环管理链条。
二、聚焦“小切口”破题，提升工作质效
一是无人机+RTK精准测绘，科学数据化解边界争议。针对土地权属争议中“口说无凭、各执一词”的难题，创新运用无人机航拍与RTK技术，对争议地块实施精准测绘，将地形地貌、地界现状高清固定，现场打印航拍图，组织当事人指认界线，用科学数据还原历史界限，有效消除因边界不清引发的争执。在刘三姐镇洛漏村历时3年的120亩林地权属纠纷中，通过航拍精准界定，让双方首次对争议范围达成共识，为调解打开突破口。这一做法将“凭经验调解”变为“用数据说话”，大幅提升了纠纷化解效率和公信力。二是“征地款第三方存管”机制，制度创新保障群众权益。针对延包过程中涉及征地补偿款分配易引发纠纷的隐患，创新推行“征地款第三方存管”机制，补偿款项由公证处或乡镇政府专用账户代为保管，明确“欲随权走、调完分配”，即权属明确后再行分配，从制度上杜绝“钱先分、事难了”的被动局面。这一机制让群众吃下“定心丸”，推动群众从被动抵触转为主动配合，有效减少了因利益分配引发的信访矛盾。三是“家常话”宣讲+夜间座谈，政策入户更入心。坚持“沟通在前、解释在先”，村干部用群众听得懂的“家常话”，把“承包关系长久稳定、原有土地权属不变、到期顺延再延30年”讲成“明白账”。考虑到群众白天忙于农活，不少村屯把政策宣讲安排在晚上，村干部与群众围坐在一起，边聊边讲、边问边答，气氛融洽、效果实在。通过及时、耐心、反复沟通，群众对延包政策的理解进一步加深，对延包工作的支持度有效提高。四是聚焦特殊群体权益，精准施策避免“两头空”。在摸底核实和方案制定中，特别关注外嫁女、进城落户农民等群体的土地承包权益，指导各村（社区）对涉及合户分户、婚姻变动、成员身份认定等情况的农户逐一详细记录，认真对照政策界定，避免出现“两头空”“两头占”问题。对群众反映的合理诉求，及时核实、妥善处理，让延包政策真正公平惠及每一户、每一人。截至10月8日，在开展土地延包试点工作中解决历史遗留问题1个，调处矛盾纠纷36起，有效维护了农村社会和谐稳定。
三、严把“三个关口”，夯实工作基础
一是摸底核实求精准，底数清晰数据实。组织村民逐户逐块核对，重点摸清第二轮土地承包以来承包农户及家庭成员变化、承包地确权登记颁证、机动地和特殊群体成员身份认定、整户消亡和分户合户等情况。摸底调查表收齐后，由第三方公司审核，对不规范或存疑的退回重新核实，确保底数清、情况明、数据准。祥贝乡摸底调查表已全部收齐，212个组级延包方案全面制定完成。二是方案制定重民主，程序规范群众认。在摸底核实基础上，组织村民充分讨论、广泛征求意见，制定“一组一案”，严格履行民主程序。延包方案草案和正式方案在村民小组内公示15天，重大事项经成员大会讨论同意，保障群众知情权、参与权、决策权和监督权。祥贝乡延包工作已进入实施延包阶段，外业调查完成6个村。三是督导整改动真格，数字赋能提质效。区工作专班不定期深入乡镇、村屯，采取查阅台账、入户走访、实地核查等方式核查质量，对程序不规范、材料不完整、数据不准确等问题当场反馈、明确时限、跟进复查。同时，将延包数据纳入不动产统一管理平台，推进档案数字化扫描、挂接、汇交，以数字化手段固化延包成果；依托“村长AI助理”数字化平台提升乡村治理效能，为延包工作提供智能化辅助支撑。