今年以来，我中心在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的大力指导下，在市住房公积金管委会的决策监督下，紧紧围绕建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的法治单位工作目标，按照《郴州市贯彻落实<法治政府建设（2015－2020年）>实施方案》结合我中心实际情况部署各项工作，较好地完成了各项工作任务。现将2019年度法治政府建设情况汇报如下：
一、推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是根据《郴州市实施<湖南省政府法律顾问工作规定>办法的通知》的规定重新聘用了单位的法律顾问，并按要求在单位官网上公布了法律顾问相关信息并向市司法局抄送备案。二是充分发挥法律顾问在各项工作合法性审查中的作用。中心制定政策制度、出台重要文件一律要求法律顾问出具书面的《法律审查意见书》。如涉及到对群众影响较大的政策，除征求律师意见外，还坚持广泛听取各方意见，进行调查研究，并进行论证；重大决议先咨询法律顾问，再经领导班子集体研究，最后形成相关文件纪要。三是严格执行经济合同审批制度。重要经济合同需经过法律顾问审查才能签署，保证了各项经济合同的合法性，防范了资金风险。四是要求法律顾问参与到中心日常工作中来，如贷款逾期催收及诉讼、复议等工作，保证了各项工作的合法性，也提高了中心工作人员的法治意识和法治思维。
二、依法全面履行住房公积金管理职能
1.归集稳步增长，筑牢资金基础
2019年全市住房公积金新增归集37.18亿元，同比增长11.29%。归集的稳步增长，一是保障了缴存职工的合法权益，二是为实现“住有所居”提供了资金保障。在力推归集增长的同时，我中心积极响应国家“减税降费”相关政策，严格落实“控高保低”防控措施，对因经营困难无法及时缴交公积金的企业开辟“缓缴降比”快捷审批通道，减少企业负担，优化营商环境。
2.提取范围再扩大，提取办理更快捷
2019年全市提取住房公积金23.35亿元，同比增长10.94%。一是中心根据《郴州市中心城区既有住宅增设电梯实施办法》（郴政办发[2019]4号）制定了提取住房公积金支付既有住宅增设电梯费用的政策，拓展了公积金的使用范围，为群众的“适居”需求提供了政策支持。二是全面开展对冲还贷提取业务，每月安排冲还贷资金3600余万元，有效减轻了职工还贷压力。
3.贷款创新高实新举，房住不炒保刚需
2019年全市发放住房公积金个人贷款8088笔，金额31.72亿元，同比增长38.76%。一是认真贯彻“房住不炒”政策定位，根据“保一、限二、禁三”原则调整了住房公积金使用政策，促使资金向第一套房的刚需倾斜，限制购买第二套房的公积金使用，禁止第三套房的提取和贷款。二是为解决近年来房价上涨，公积金贷款额度无法满足职工需求的问题，中心根据三部委《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》制订了《郴州市住房公积金个人住房组合贷款操作方法》，在不增加中心运行风险的情况下，解决了群众“利息优惠”和“房款充足”不能兼得，在“公贷”和“商贷”之间艰难选择的问题。市直、汝城管理部率先启动组合贷款试点，首笔组合贷款已在汝城成功发放，并将尽快在全市范围内铺开。通过一系列政策的执行和调整，更好地发挥了公积金“保障性、普惠性”的作用。
4.“放管服”改革不断深入，“一件事一次办”再升级
一是大力建设“互联网+政务服务”平台、住房公积金个人网厅等信息化服务平台。严格按照省住建厅要求完成了公共服务事项清单的填报工作，“四办”率不断提高。积极对接全国住房公积金数据平台，成为全省首家与税务总局建立贷款利息个税抵扣数据通道的中心。二是“一件事一次办”改革成效显著。“我要办住房公积金贷款”事项是全市最早落地的“一件事一次办”项目之一。目前，市本级26项事项清单已全部实现“一件事一次办”，并按要求制定了详实的办事指南。三是提高服务效能。优化调整缴存、提取等业务表格14份，进一步简化流程，压缩办理时限。四是加强数据共享，为减证明增安全提供技术保障。先后接入民政和户籍查询接口，率先在全市范围内实现了省内婚姻、户籍信息网上查询功能。
5.财务制度改革稳步推进，集中核算降风险增收益
为贯彻住建部“各分支机构要尽快纳入设区城市住房公积金管理中心统一制度、统一决策、统一管理、统一核算”的政策，根据《住房公积金管理条例》和《住房公积金财务管理办法》，经市住房公积金管理委员会同意，2019年中心开始启动住房公积金财务集中核算改革。在实地调研其他中心改革情况后，出台了《郴州市住房公积金管理中心财务集中核算实施办法》。截至2019年12月31日，中心下辖12个管理部的86个银行账户全部完成销户，上划资金1.7亿元，从2020年1月1日起全面实施财务集中核算制度。此项改革提高了资金使用的安全和收益。
三、完善依法行政制度体系
一是按要求梳理确定了本单位的行政执法主体资格，明确了主要执法依据。二是依法制定实施了单位的行政执法公示、执法过程全纪录、重大行政执法决定法制审核这三项制度；制定了单位的“双随机一公开”监管工作制度，促进了行政执法工作的公开透明性，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。三是认真开展各类规范性文件及证明事项清理工作，按时报送了相关表格材料。
四、加强对行政权力的制约和监督
1.全面推进政务公开
贯彻落实住建部、财政部、人行关于住房公积金信息披露工作要求，从中心实际出发，在门户网站、微信公众号等多种渠道公布民生关注的住房公积金归集缴存、贷款发放、提取等热点、难点问题。2019年，在中心网站和微信公众号上更新政策文件7份，发布工作动态48条，公布政府采购成交结果、各类通知信息20余条，及时更新了公积金贷款准入楼盘信息等。
2.自觉接受纪检监察监督、司法监督、审计监督
一是主动接受上级党组织对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，严格落实党风廉政建设责任制。二是凡是“三重一大”事项，都积极向驻财政局纪检监察组汇报，主动接受纪检监察组对决议事项的事前、事中、事后监督，实现了对“三重一大”事项监督的全覆盖。三是主动接受审计监督。2019年全力配合审计署开展住房公积金专项审计。主动报请市政府批准，由市审计局每年开展住房公积金管理审计。
3.畅通社会监督渠道，全面落实“互联网+监督”
通过12329热线、微信公众号、市长热线、领导信箱、政务服务平台多渠道接受群众的投诉和意见建议，并及时处理，力争给客户最满意的答复。采纳合理建议改进工作，提高服务群众的水平。
4.健全内控制度，强化风险管理
一是不断完善中心内控制度建设，认真编制《事业单位内部控制报告》，建立内部稽核工作制度。每年对所有业务部门进行至少两次的全面稽核，并不定时开展专项稽核。2019年稽核共反馈情况和问题25个。通过问题整改，规范了各项业务操作，堵住了业务漏洞，避免了损失。2019年，中心向委托银行追回少付的存款利息10余万元，并加强了对委托银行的业务监督管理。二是利用电子稽核手段加大风险防控力度。每月主动接受住建部对中心业务系统的电子稽核检查，及时发现并处理异常业务数据，规范管理。今年10月，中心在全省范围内首家成功上线公积金风险隐患监测整改系统。系统上线至年底的三个月时间里，疑点总数由最初的50万个降低到目前的4.35万个，确认合规列入“白名单”45.3万个，完成整改0.35万个。三是全面上线电子档案系统，加强在线业务监控，实施痕迹化管理。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
大力贯彻落实扫黑除恶专项斗争工作。2019年4月，中心与郴州市公安局联合制定了《关于联合开展打击非法中介违规骗提骗贷住房公积金工作的通知》，严厉打击骗提套取住房公积金的行为，对骗提行为以及涉嫌以虚假手段协助缴存职工违规提取住房公积金的“黑中介”，及时向公安等部门移交问题线索，协助对其依法惩治，共同对骗提行为和“黑中介”进行打击。2019年5月，永兴县住房公积金管理部就某职工利用虚假资料进行骗提的行为向当地公安局报案，公安局对骗提职工处以行政拘留七天的处罚，此案例对骗提行为起到了很大的震慑作用；对房地产开发企业与“黑中介”勾结骗提住房公积金的，除予以依法查处外，即刻中止与该楼盘签订住房公积金贷款三方协议；对违规提取住房公积金、骗取住房公积金的缴存职工，没收其违规材料，并将其骗取的行为记载入公积金失信名单，列入失信记录的，取消职工３年内提取住房公积金和申请住房公积金贷款资格。在全市扫黑除恶的高压态势下，我中心把打击骗提住房公积金作为扫黑除恶的重点任务，骗提住房公积金行为得到有效遏制。2019年共发现并阻止虚假材料提取25笔，骗提住房公积金行为同比降幅达64%，有力打击了公积金领域违法违规“黑中介”和骗提行为，对维护正常社会和工作秩序起到了积极作用。
六、全面提高工作人员法治思维
一是制定了《普法学法工作制度》，开展了普法学法教育活动。邀请湘南学院法学教授来我中心进行住房公积金法治专题讲座。讲座以《合同法》、《担保法》、《民事诉讼法》为重点，深入浅出，以案释法，取得了很好的效果。二是根据“法律六进”工作要求，开展了《住房公积金管理条例》进企业的法律宣讲活动。走访了湖南福瑞康电子有限公司、湖南格瑞普新能源有限公司等民营企业，对《住房公积金管理条例》进行了宣讲，让企业职工对自己缴存住房公积金的合法权益有了进一步的了解。三是落实执法证的报考申领和清理工作。积极组织行政执法资格考试，并发放相关书籍和资料供职工学习，保证了我中心较高的报考率和通过率。目前，中心有32名职工持有执法证，人员覆盖12个县市区。四是营造浓厚的学法氛围。认真组织了本年度的网上学法考法工作，全体干部职工学法课时达标率、参考率、通过率均为100%。
郴州市住房公积金管理中心
2020年2月26日