酒泉市2025年节约用水报告
2025年全市以习近平总书记生态文明思想为指导，积极践行新时期治水思路，紧盯市政府《酒泉市深入推进节水型社会建设任务清单（2024-2025年）》确定的目标任务，推动全市用水方式由粗放向节约集约转变，不断提高水资源节约集约利用能力。按照年初确定的目标任务和工作要求，各县（市、区）人民政府、各成员单位认真落实责任单位主体责任，全面完成了年度各项节水工作任务。
一、健全工作体系 落实节水工作举措
立足市情水情，全市从经济社会发展的大局出发，始终把水资源管理和保护放在突出位置，不断完善节约用水工作机制。制定出台《酒泉市节约用水管理办法》《关于酒泉市深化水权水市场改革的实施意见》等制度，建立健全水资源节约利用制度保障体系，保障节水工作有序开展。分解细化各县（市、区）农业、工业领域节水具体任务措施。同时，将节约用水作为约束性指标，纳入重要督查内容及最严格水资源管理绩效考核体系，加强节水目标责任考核和责任追究，强化节水指标刚性约束，构建起节水控水工作的“四梁八柱”。
二、深化水利改革 提升节水工作质效
全市坚持把水资源保护、水环境治理、水权市场化交易、水生态修复作为节水治水的核心任务，深化管理体制改革，促进节水工作提质增效。一是推进农业水价综合改革。制定印发《关于加强农业灌溉地下水水费征收工作的指导意见》，明确水费征收标准在0.07-0.15元/立方米之间，已于本年度春灌开始全面执行。指导各县（市、区）修订完善农业用水精准补贴和节水奖励资金筹集使用管理办法、水利工程建设和管护制度、农业灌溉用水管理制度、农业灌溉水费收缴使用管理制度。二是激活水权交易市场。开展工程取水闲置指标、合同节水指标认定及非常规水资源开发利用，培育水权交易供给侧市场主体，拓宽用水权可交易范围，2025年全市通过酒泉市水权交易平台、水权交易手机APP、线下协议完成水权交易水量5600万立方米，政府收储水权1537万立方米。三是严格地下水开采治理。实行地下水许可提级从严审批，新打机井实行市级审批和“打一封一”的审批程序，争取中央资金458.8万元，新建“以电折水”在线计量设施278套。年度地下水超采区治理任务全部完成，压减地下水超采量3000万立方米。共建设水源置换工程2项。开展全市违规开荒打井整治专项行动，关闭非法机井300眼，压减非法耕地11万亩，压减地下水超采量2492万立方米，地下水位首次实现止跌回升。
三、强化系统施治 巩固节水建设成效
实施农业节水增效，2025年全市建设高标准农田23.42万亩，全年农业节水量达到2000万立方米以上。加快工业节水减排提质，516家年用水量1万立方米以上的工业重点用水单位计划用水全覆盖，完成15家节水型企业及绿色工厂技术审查，实施工业节水技改项目4项，建成市级节水型企业3家。全面开展节水型单位创建活动，实施48个机关单位、12个居民小区用水设施节水改造；全市8座城镇生活污水处理厂设计处理能力达到17.25万立方米/日，排水水质全部达到一级A标准。实施肃州区、瓜州县城区中水回用工程，改造城镇供水管线13.65公里，印发《酒泉市非常规水资源开发利用规划》，统筹配置非常规水利用，全市非常规水利用量达到3700万立方米。
四、加大节水投入 高位推动项目引领
充分发挥各行业节水资金的保障作用，重点支持农业节水灌溉、地下水超采区综合治理、工业节水改造、再生水利用项目实施。完成实施金塔鸳鸯、玉门昌马大型灌区续建配套与节水现代化改造项目。开展玉门市东建材化工工业园水质净化工程等工业节水工艺和技术改造项目3项。争取中央水利发展资金2980万元实施地下水超采综合治理项目2个。开工建设玉门东镇污水处理厂尾水深度处理及再生水循环利用项目，建成后新增污水利用量0.4万立方米/天。通过各级节水资金的投入，各行业合力共抓，有力保障节水目标任务全面完成，全市灌溉工程输配水效率、工业水效能及再生水利用水平显著提高。
五、聚焦重点环节 强化用水刚性约束
坚持把水资源作为最大的刚性约束，强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”管控，统筹推进水资源管理各项工作。一是落实最严格水资源管理制度。逐年制定水资源配置及用水指标方案，建立覆盖县（市、区）、乡镇、村（用水户协会）、用水户四级水权指标体系，严格用水总量和定额管理。2025年，全市用水总量控制在21.57亿立方米以内，非常规水利用量达到3700万立方米，万元国内生产总值用水量较2020年下降23.6%，万元工业增加值用水量较2020年下降29.2%。加强取水许可分级审批管理与日常监管，稳步推进机井计量设施建设，全市机井智能化水表计量率达到100%，全市取水实行许可台账管理，开展全市各类新编规划、新建项目的节水评价共25项，不定期开展节水监督检查9次，本年度超采治理任务全部完成。二是强化节水监督考核。将节水行动年度目标作为约束性指标纳入各县市、相关部门目标责任书及领导干部政绩考核，压实责任和部门行业监管责任。三是全方位开展节水宣传。充分利用“世界水日”“中国水周”等节水宣传活动，强化《甘肃省节约用水条例》《酒泉市节约用水管理办法》宣传，通过各类媒体及线上线下全方位、立体式开展节水宣传，全社会用水理念正在发生积极变化，节水意识逐步增强。