从“广州探索”到“全国样本”：广州全力推进行政复议官试点工作

广州全力推进行政复议官试点工作，以制度体系强队伍、以规范建设树标杆、以高质效办案优服务，推动行政复议工作高质量发展，为全国行政复议员试点提供实践样本。

一

锻造主力军，擦亮“复议铁军”的改革品牌

以“1方案+3办法+N项配套文件”为四梁八柱，构建从选任、履职、考核到激励的全周期管理制度体系。创新“1+1+N”办案团队模式，首批57名行政复议官、30名助理、88名实训人才已全面投入工作，锻造专业化职业化复议铁军。探索“1+1+N”团队高效运转机制，推动办案团队从“组建到位”向“运转高效”转变，以队伍专业化支撑办案专业化。

二

筑牢主阵地，擦亮“国家一流”的示范品牌

以新行政复议中心启用为新起点，锚定国家一流目标，按照源头化解、精准监督、协同共治优化布局，打造省市共建规范化建设示范标杆。完善办案机制，健全受理、审理、决定、送达等环节标准，推动复议公信力不断提升。深化便民服务，畅通申请渠道，优化服务流程，让群众少跑腿、好办事。

三

畅通主渠道，擦亮“复议为民”的服务品牌

近日，司法部在广州召开行政复议员试点工作现场会，聚焦行政复议人员队伍专业化、职业化建设，总结交流地方行政复议员试点实践成效经验。全国各省司法厅负责同志现场参观广州行政复议中心、观摩广州行政复议官任命仪式，广州试点探索为全国、全省贡献了可复制、可推广的经验。广州将以此次全国现场会为契机，持续畅通行政复议主渠道，推进高质效办案，擦亮“巧妇巧议”巾帼复议团队、“1+N+N”府院联动实质解纷机制等广州复议品牌，做深做实行政争议实质性化解。

下面让我们走进广州市司法局樊丽琴、许润钿同志，一起了解他们在推进广州行政复议工作上的典型事迹。

以笔为犁筑改革之基 以心聚力蹚改革新路

樊丽琴同志现任广州市司法局行政复议一处处长，从事行政复议工作至今8年有余，近三年办理、审核复议应诉案件超3000件，因工作表现突出曾获评“2024年度全国知识产权保护工作成绩突出个人”。2026年，她牵头推进广州行政复议官试点工作，为加强广州行政复议队伍专业化、职业化建设积极贡献力量。

以笔为犁，深耕制度“试验田”

改革试点没有现成答案。接到试点任务后，樊丽琴牵头开展省内外多轮调研，认真学习借鉴各地经验，立足广州实际反复打磨，几易其稿形成《广州市行政复议官试点工作实施方案》，呈报广州市委、市政府主要领导签批后，于今年7月在全省率先印发实施。她同步制定出台行政复议官、助理和实训人才三项管理办法，建立选拔任用、资格任命、履职规范、考核评价、退出调整等全周期闭环管理制度，并将推动执业规范、考核细则、激励机制等配套文件相继落地，构建起“1方案+3办法+N项配套文件”制度体系，让改革于法有据、有章可循、有规可依，为试点工作行稳致远夯实制度根基。

以心聚力，创新办案“新模式”

干事创业，以人为要。樊丽琴紧紧抓住人员、队伍、机制等关键环节集中攻坚，创新组建以行政复议官为核心、助理和实训人才协同配合的“1+1+N”专业化办案团队，通过专业化分工、流程化操作、集约化推进提升办案质效，努力打造行政复议官改革的广州样本。通过改革创新，她积极推动广州在全国首创在执法部门选任行政复议官，在司法行政系统择优选任行政复议官助理，吸纳公职律师、实习律师、执法人员等参与行政复议实训工作，目前全市首批57名行政复议官、30名助理、88名实训人才已全面投入工作，多元力量各司其职、协同发力，蹚出了一条“零增量”下队伍专业化职业化的广州路径。

以文为媒，擦亮改革“金名片”

改革既要深耕实践，也要传扬声量。樊丽琴主动扛起改革总结宣传重任，执笔起草各类信息、宣传稿件、工作报告，把广州试点的探索实践及时向上报送、向外传递，相关稿件获司法部、省委依法治省办信息刊物刊登。司法部充分肯定广州行政复议官试点成效，确定在广州举办行政复议员试点工作现场会，组织全国各省司法行政部门负责同志现场参观广州行政复议中心，观摩广州首批行政复议官任命仪式。会议承办期间，在局领导高度重视和各部门协同作战下，她一头扎进各项筹备工作，从材料打磨到流程推演、从点位组织到服务保障，倒排工期、挂图作战，环环相扣、逐项落实，为会议圆满顺利举办做出不懈努力。通过以会为媒、以文为桥，樊丽琴积极展示广州行政复议官试点改革成效，推动广州经验走向全省、走向全国，为行政复议队伍专业化职业化建设贡献了广州智慧、广州方案。

坚守复议十年路 创新标准为民心

许润钿同志现任广州市司法局行政复议二处副处长，从事行政复议工作至今十年，期间累计办理复议案件超千件，经复议后诉讼保持“零败诉”，在城市更新行政复议案件办理专项工作中荣获个人嘉奖。

十年铸匠心：复议一线的“办案专家”

在深耕行政复议一线工作的十年间，许润钿始终秉持“案件质量是生命线”的理念，多份复议文书连续入选广州市年度典型案例选编。她办理的“汽配店违规处理废机油被罚60万复议案”，充分考量企业实际困难与环境保护的平衡，实现了执法刚性与民生温度的有机统一，该案被列为2023年广州行政争议诉源治理同堂培训示范案例。在办理“机动车排污领域新型复议案件”中，创新联动市、区两级复议委员会、行业协会及企业家法治观察团等多方力量，采取“调解+意见书”双轨路径实质化解行政争议。十年如一日的一线坚守，让她积累了丰富的实战经验，也炼就了精准把握案件焦点、高效化解行政争议的过硬本领。

柔情筑和谐：复议为民的“暖心巧妇”

以“法治温度”化解“群众心结”是许润钿同志的不懈追求。她牵头组建广州市行政复议办“巧妇巧议”巾帼团队，以女性特有的细腻与坚韧，创新“倾听—疏导—解法”三步调解法，成功化解多起群体性纠纷，让行政复议既有法度、更有温度。团队事迹获国家、省、市级媒体参与报道，相关内容在“学习强国”平台、中央政法委“长安评论”、省委政法委、省司法厅及广州市委政法委简报刊发，得到广州市委政法委主要领导批示肯定，成为粤港澳大湾区法治建设的靓丽名片。

创新立标准：法治建设的“制度先锋”

她深度参与广州市行政复议体制机制创新，主笔起草《广州市行政复议委员会工作规定》《广州市行政复议案件繁简分流规定》等多项制度。她以“标准化破解差异化”的创新思维，在全国率先编制社会养老保险、住房公积金、房地产交易监管多领域《行政执法与复议办案标准一体化工作指引》，实现行政争议发生率与复议纠错率“双下降”，执法效率与复议质量“双提升”，为法治建设提供了可复制的制度创新经验。

来源丨广州市司法局