控制性详细规划是城市规划管理的法定依据，也是土地出让、项目审批、建设实施的直接遵循。2026年以来，惠州市自然资源局以控规局部调整为抓手，着力优化国土空间格局，聚焦公共服务设施补缺、存量低效用地活化、基础民生配套完善、产业落地空间保障等方向，推动一批地块完成规划调整，为重大产业项目、重点民生工程及时落地构筑坚实空间支撑和有力规划保障，以精准规划服务城市高质量发展。
补齐公共服务短板：推动教育医疗扩容提质
针对核心居住区学位紧张、片区医疗配套不足等问题，市自然资源局通过控规调整优化公共服务设施用地布局，推动教育、医疗设施扩容提质。
一是金山湖片区JSH-A07部分地块完成规划调整。原规划36班初中调整为45班九年一贯制学校，用地面积约4.7公顷，精准匹配金山湖核心居住区人口增长带来的就学需求。二是惠州中学新校区（水口校区）用地保障加快推进。项目位于惠城区水口中心区SKZXQ-08-20-01地块，用地面积约6.2公顷，新增51个教学班、约2550个学位。项目已列入《惠州市2026—2028年市级政府投资项目三年滚动计划》，并作为惠州市2026年重点建设项目之一。三是保障惠州一中金榜山校区教学楼、宿舍楼建设。为满足惠州一中金榜山校区新建教学楼、宿舍楼建设需要，完成惠南大道SD02-02-04地块部分用地控规调整，该校区设置45个高中教学班、约2250个学位。四是完成惠州市第一人民医院三期工程用地规划调整。 项目位于江北22号地块，拟新建综合外科大楼等医疗设施，持续提升中心城区医疗保障能力。
盘活存量低效用地：引导核心商业品质更新
面向城市核心区低效商业用地，市自然资源局通过优化容积率和用地兼容性、明确建筑风貌管控要求等方式，推动存量地块从低效利用转向品质化精细化利用。
一是江南地区04-04-02地块计划打造环西湖丰渚园商区综合体。用地约1.77公顷，规划要求沿湖一侧建筑高度不超过16米，整体采用岭南园林风格，与西湖山水景观相协调。该地块以13290万元底价挂牌出让，由惠城区国企竞得，项目建成后将提供约350个停车位和70间酒店客房，补齐西湖西侧商业配套短板。二是河南岸片区HNA20-1地块容积率由5.0下调至2.2，计容建筑面积从16万平方米缩减至5.7万平方米，取消用地兼容商务金融属性，直观体现核心区商业由高强度开发向品质化转型的导向。三是河南岸HNA9-3地块优化调整具体界限并完成出让。地块用地面积9357.8平方米，由惠州市城投商业运营管理有限公司以7500万元竞得，土地用途为零售商业用地，使用年限40年，该控规对现状存量建筑进行了保留，是控规调整直接服务于商业用地活化利用的案例。
完善基础民生配套：统筹文体农贸电力设施
结合片区开发进度和居民生活需求，市自然资源局同步推进体育、农贸市场、电力设施等民生配套地块控规优化。
一是河南岸HNA32-6地块规划为体育用地兼容商务金融用地。地块需配建室外多功能运动场，设置篮球场、小型足球场、乒乓球台及健身器材，要求场地对公众开放，保障片区群众体育活动空间。二是落实惠城区农贸市场专项规划，三新村B02-22、B02-23地块部分用地完成控规调整。优化片区农贸市场空间布局，提升社区生活便利度。三是保障多个电力项目顺利推进。为加快惠州供电局输电生产技术用房建设、提升惠城区电网运维业务效率，完成三新村B03-27部分地块、江南地区（下角、梅湖）08-04-01地块、河南岸HNA48-01地块控规调整。
保障产业落地空间：同步优化片区路网
紧扣“制造业当家”战略部署，市自然资源局在中心城区统筹推进产业用地、交通道路用地控规调整，为企业增资扩产、片区路网完善提供空间支撑。
一是江南大道沿线JNDD06、07单元部分地块完成控规调整。其中工业地块明确容积率2.0～2.5，通过固化工业用地规划条件，助力产业项目落地生根。二是金山湖片区JSH-A04、A05地块部分用地完成控规调整，满足惠城中心区绿网慢行系统驿站建设的需要。三是惠南大道SD02-02-04地块在保障惠州一中金榜山校区建设的同时，同步完善惠南大道沿线道路交通体系。
从公共服务到产业空间，从存量活化到民生配套，精细调整控规正成为适应惠州城市转型升级的规划先手棋，着力提高了土地要素配置精准性，服务重大项目落地和民生短板的补齐，助力城市高质量可持续发展。