2025年，市农业农村局坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神为根本遵循和行动指南，深入贯彻落实党的二十大关于推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的战略部署，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，坚决扛起生态环境保护的政治责任。将生态环境保护责任与农业农村业务工作同部署、同落实、同考核，构建起“党组负总责、主要领导为第一责任人、班子成员分工负责、各科室具体落实”的责任体系，形成“管发展必须抓环保、管生产必须抓环保、管行业必须抓环保”的工作格局，及时召开局务会研究部署生态环境保护工作，围绕农业面源污染防治、农村人居环境整治等重点领域，统筹推进生态环境保护与农业农村高质量发展。通过实施系列生态治理工程和绿色发展举措，全市农业生态环境持续改善，资源利用效率显著提升，农业农村可持续发展能力不断增强。
一、2025年度工作开展情况
（一）推进化肥农药减量增效。一是推进农药减量增效。依托101个监测点发布30余期植保情报，农作物病虫害长期预
报准确率达80%以上，中短期预报准确率达到90%以上。建立86个绿色防控示范区，示范区面积53.98万亩，全市绿色防控总面积206.82万亩，绿色防控覆盖率达到59.82%。开展统防统治522.64万亩次，覆盖率达60.5%；集成推广小麦“一喷三防”、农业生态调控、理化诱控等绿色防控技术，防治面积7.53万亩次。通过全面提升统防统治能力和应用高效植保机械，我市农药利用率达到43%。二是推进化肥减量增效。以稳粮保供绿色科技示范区建设为抓手，紧扣粮食增产、农民增收、产业增效、生态增值目标，聚焦化肥施用管控核心要点，实施有机肥施用与化肥减量化示范项目。推广“有机肥+”集成技术模式，建设5个化肥减量化示范区，示范推广面积2.85万亩；深化种养结合，在4个县（市、区）建畜禽粪便堆肥示范区，实现粪污资源化利用4000亩；开展有机肥替代化肥减量化试验研究4项次，健全技术指标体系。预计2025年主要粮食作物化肥利用率可达43%。
（二）推进粪污秸秆综合利用。一是推进畜禽粪污资源化利用。全市畜禽粪污产生总量1213万吨，资源化利用率达到92%。制定畜禽粪污资源化利用技术措施，联合自治区畜牧站、市生态环境局开展督导检查和技术指导120场（次），举办专题培训2期覆盖190余人，全力推动丰享、青岛汇君粪污处理项目落地见效。建成运行丰享、鑫农沃宝等有机肥厂13个，年处理粪污120余万吨，生产商品肥30余万吨，晓鸣、恒源林牧、新希望贺兰山3家养殖场创建为国家级生态农场。重点推广“固体粪便堆肥+沼气生产+有机肥加工”“黑膜沼气发电+粪渣还田”等6种粪污处理典型模式，鼓励粪肥经纪人、龙头企业开展养殖粪污收集运输、集中处理、科学利用等服务。培育粪肥经纪人30余名，年处理粪肥156万吨，覆盖宁夏、陕西、甘肃等地。常态化开展畜禽粪污资源化利用跟踪监测，指导432家规模养殖场建立粪污资源化利用台账，建档率达到100%。二是开展农作物秸秆综合利用。当前年产秸秆147.9万吨、综合利用率94.7%，形成黄贮、打捆、还田等合理利用结构，成功实现秸秆从“生态包袱”到“绿色财富”的转变，秸秆市场价稳步提升激发了农户参与积极性，同时通过严密防控与广泛宣传，秸秆禁烧管控成效显著，形成群防群治良好局面；工作中，市委、市政府高度重视，制定相关行动方案，建立“上下联动、周调度”工作机制，构建“市县督查、乡镇主导、村庄落实、联户联防”四级网格化防控体系，依托“人防+技防”与宣传引导强化禁烧监管，聚焦饲料化利用推广青贮黄贮、机械化打捆还田等技术，开展试点示范提升还田质量，通过项目带动培育40余家农机作业服务公司及3个秸秆饲料化配送中心，构建社会化收储运服务体系，同时引导探索基料化等多元利用途径，以技术创新支撑秸秆综合利用高利用率持续保持。
（三）强化农残膜与农药包装废弃物回收处置。一是强化农残膜回收利用。不断加强残膜回收“农户+网点+回收加工企业”的循环体系建设，督促县（市、区）加强监管，压实“谁使用、谁回收”责任机制。年内争取自治区农业农村厅农用残膜回收利用项目资金234万元，分县（市、区）制定了《2025年农业面源污染治理项目实施方案》，明确农残膜回收利用工作目标、实施重点任务及回收利用补助标准，新布设县级农田地膜残留监测点7个，建设地膜科学使用回收示范区3个，用好农残膜回收利用项目激励措施，强化农残膜回收政策保障。截止11月上旬，全市已建立回收网点43个，与3家符合环保政策的回收企业签订了回收处置协议，已回收残膜量1554.56吨、回收率达76.4%，其中利通区农用残膜回收率达到91%以上。当前，各县（市、区）正在组织社会化服务组织、农业经营主体全面开展剩余残留地膜清理工作。二是强化农药包装废弃物回收处置。全市建立县级农药包装废弃物回收点3个，镇村级回收点80个，共回收农药包装废弃物108.82吨，处置108.82吨，处置率100%。
（四）推进高标准农田建设和高效节水农业。一是全力抓实高标准农田建设。2025年批复高标准农田建设项目18个25.22万亩，总投资80935.92万元。批复项目中，已完工11个9.5万亩，开工在建5个14.32万亩，2个1.4万亩正在开展开工准备工作。二是加快发展现代高效节水农业。2025年实施现代高效节水农业项目16个20.41万亩，总投资71028.55万元。批复项目中，已完工10个8万亩，开工在建4个11.01万亩，2个1.4万亩正在开展开工准备工作。三是扎实开展农田水利基本建设。全市完成平田整地23.8万亩，清挖整治沟道3783公里，清理整修渠道7222公里，农田道路整修3793公里，机深松（翻）整地160万亩，营造林0.21万亩，增施有机肥64.6万亩，改良盐碱地1.5万亩。
（五）推进水产养殖尾水治理。一是控制露天池塘养殖规模发展节水渔业。各县（市、区）强化生态环境安全责任，开展尾水净化处理，加强养殖尾水监测，规范设置养殖尾水排放口，逐步实现养殖尾水达标排放。推广设施温棚养殖河鲈、对虾、三文鱼，尾水治理19274平方米，尾水排放设施达到零排放。在湖泊水库进行大水面养殖，放养鲢鱼、鳙鱼等不投饵滤食性、草食性鱼类，投放少量鲫鱼、鲤鱼等底栖杂食性鱼类，达到18060亩大水面基本不排放尾水，进行沉淀、过滤、水草吸收和稻渔综合种养，部分尾水循环利用，面积约2000亩。二是创建1个国家级水产健康养殖示范场、2个国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、4个自治区级水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地；渔业养殖重点示范推广稻渔综合种养、池塘养殖河蟹、老化池塘改造等生态渔业节水技术。大力推广池塘标准化改造、池塘尾水排放治理等高效渔业节水设施养殖模式，实现渔业用水循环利用，达到节水目的。2025年，我市养殖用水循环利用和达标排放率达到80%，完成了目标任务。
（六）推进农村人居环境综合整治。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动。一是落实厕改任务。2025年自治区农业农村厅下达我市3900户新建农村卫生厕所改造资金，截至目前，完成农村户厕改造4017户，超额完成目标任务，全市农村卫生厕所普及率达到64%，其中：川区农村卫生厕所普及率92.6%；山区农村卫生厕所普及率48.9%。二是推进环境整治。开展沟渠田林路庄综合整治、沟渠路林设施维护、小流域综合治理等工作。截至2025年11月中旬，累计清理生活垃圾19万余吨、农业生产废弃物4.5万吨，村内沟渠10668条、拆除残垣断壁1306处，发动农民群众投工投劳43万人（次）。三是提升村容村貌。大力实施绿化美化工程，完成村庄绿化和庭院经济林建设面积8500亩，绿化美化村庄70个；改造农村危房和抗震房316户；全市499个行政村中有232个行政村完成污水治理，农村生活污水治理率达到46.49%；农村生活垃圾得到治理的行政村稳定在100%。
（七）抓好中央、自治区反馈问题整改。梳理2025年农业生态环境保护反馈问题整改情况，第三轮中央生态环境保护督察反馈意见（任务5、14）已完成整改，等待验收销号；第三轮自治区生态环境保护督察反馈意见（任务1、18、19），截至目前正在按照时序进度整改，市生态环境局组织自然资源局、农业农村局对第19项任务反馈问题整改情况进行了验收。
二、存在的问题
一是化肥农药减量增效意识有待进一步提高。部分农户在生产过程中，为追求产量，存在施肥量偏多的情况，长期形成的施肥观念仍有待进一步转变，施肥结构尚需优化。由于有机肥成本相对较高，其质量与施用效益的显现不够直观，部分农户对科学施肥施药技术的接受程度有待提升，以往依赖大肥大药的习惯仍需逐步调整。在肥料选择上，可能更倾向于化肥和大量元素肥料，对中微量元素肥料及磷钾肥的重视相对不足；在病虫害防治方面，也存在未能完全按照防控适期施药，以及打药次数偏多、混配方式不够科学、用药量偏高等现象，一定程度上影响了农药使用的精准性。
二是残膜与农药包装废弃物回收需持续政策支持。机械回收残膜含根茬杂草等杂物，缺乏专用分拣设备，人工分拣劳动强度大、成本高，每亩人工回收需60-80 元，机械回收20-35元；现有回收机具与种植模式适配性不足，“人工+机械” 模式效率低，残膜残留率和含杂率偏高；部分回收点基础设施简陋、存在安全隐患，偏远村组回收网点布局缺失，运输成本高抵消补贴收益，导致农户回收意愿下降，形成 “回收断点”。回收奖补政策宣传不够，群众对农药包装废弃物缺乏主动收集的意识和自觉行动。
三是畜禽粪污资源化利用需进一步实现多元化。当前畜禽粪污资源化利用方式仍较为单一，主要以粪污腐熟还田为主，而商品有机肥生产、沼气制取、栽培食用菌等多元高值化模式发展不足，尚未形成有效规模。受限于专业化粪肥处理主体规模较小、能力不强，社会化服务支撑不足，粪污收集效率偏低，处理压力较大。加之商品有机肥施用成本较高，导致农户实际施用意愿和能力有限，进一步制约了粪污资源化利用的多元发展。
三、下一步工作打算
（一）稳步推进化肥农药减量增效。通过广播、网络、新闻、微信、集市发放明白纸等多种方式向农民普及科学施药，提高科学种田水平，有效降低农药施用强度。加强病虫害监测调查，及时发布病情通报，大力推广统防统治，推广植保高效喷雾器械，提倡综合用药，实施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂、助剂等科学混合施用，做到“一喷多防”提高防效。
（二）持续推进畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用。在畜禽粪污处理方面，积极争取各级财政支持，加快补齐设施短板。通过引导现有养殖场改造升级粪污处理设施、在养殖集中区建设社会化粪污处理中心，提高设施配套率并构建市场化粪肥还田机制。同时，鼓励规模养殖场配套饲草料基地，推广有机肥替代化肥等技术，并通过建设田间贮存池、输送管网等设施提升粪肥施用便捷性与比例。加强技术培训与宣传，提升公众与养殖户的环保意识，营造共同参与的良好氛围。在秸秆处理方面，坚持疏堵结合，一方面，强化技术推广，针对小规模户宣传低成本实用技术，并通过农机农艺融合解决留茬过高问题，推广低留茬收割、粉碎还田、快速腐熟、青黄贮、打捆及深翻还田等技术，拓宽离田与还田渠道；另一方面，完善收储运服务体系，鼓励市场主体更新高效处理装备，优化网络布局，培育专业组织以降低成本和保障原料供应。同时，保持禁烧高压态势，加强宣传教育，严格落实网格化监管，强化巡查督查以巩固禁烧意识，构建秸秆综合利用与禁烧的长效机制。
（三）聚力强化农残膜与农药包装废弃物回收处置效能。加大环保地膜推广和宣传力度，增强农户污染防治意识。健全三级回收网络，增加回收点数量，确保残膜“应收尽收、应缴尽缴”，加大扶持企业力度，鼓励农户人工捡拾与机械回收结合，同步推广新型秸秆粉碎残膜回收高效分离残膜与土壤、秸秆等一体机，提高机械化回收效率，完善“农户捡拾—回收点收集—企业加工”的闭环链条和“残膜—再生料—新品”绿色循环模式，实现资源循环利用。严格落实农药经营主体回收奖罚制度，增加回收点布局密度，配套农药包装废弃物回收处置资金。
（四）不断提升高标准农田（高效节水）建设质量。结合实际安排布局高标准农田建设项目，利通区、青铜峡市开展高标准农田改造提升，因地制宜发展现代高效节水农业。红寺堡区、盐池县、同心县发展现代高效节水农业，优先将水浇地建成高标准农田，适度开展旱作高标准梯田建设。力争到2030年，将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。探索完善引进专业化公司参与体制，加快构建运维管护长效机制。推动利通区、同心县开展高效节水灌溉项目投、建、管、服一体化模式探索取得实质性实践成果。以秋冬农田水利基本建设为抓手，依托高标准农田建设等重点项目，开展工程设施设备维修养护、充分挖掘水土资源潜力，稳步提升耕地质量等级，着力打造“田成方、林成网、渠砌护、沟相通、路相连、地平整”的农业生产基础。
（五）积极推动水产养殖绿色健康发展。依托水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，在全市推广大口黑鲈、对虾、青蟹、三文鱼、螺旋藻、丰年虫等名特优水产品养殖，开展“三池两坝”池塘尾水改造，发展设施渔业、稻渔综合种养殖、“鱼菜共作”。
（六）持续提升农村环境卫生整治水平。统筹协调城市管理、住建、生态环境等部门持续抓好生活垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务，督促指导各县（市、区）深入推进农村环境卫生整治。健全农村改厕实施机制，科学选择技术模式，宜水则水，宜旱则旱，新建改造农村户厕2000座以上，全市农村厕所普及率达到65%以上，完成自治区下达吴忠市农村生活污水治理（管控）目标任务。
吴忠市农业农村局
2026年10月12日