为方便企业和群众办事，宁德市应急管理局对安全生产领域部分行政审批事项实行容缺受理和告知承诺两项便民举措。现将有关内容向社会公布，供查阅办理。
一、这两项举措是什么意思
（一）容缺受理——“先办起来，后补材料”
简单说，就是：您来办事，主要材料齐全、基本条件也具备，只是个别次要材料暂时没带齐，窗口可以先收件、先审查，不用让您白跑一趟。您只要签个书面承诺，承诺在规定时间内把缺的材料补上，我们就会先把审核流程走起来；等您把材料补齐，我们就在承诺时限内把结果办给您。
举个例子：您来办“非煤矿山企业安全生产许可证（新办）”，申请书、安全生产责任制、规章制度目录等主要材料都带了，但“足额提取安全生产费用证明”一时拿不出——只要符合容缺条件，窗口可以先受理，您在规定时限内补上这张证明即可。
需要说明的是：容缺受理不是“免交材料”，该补的材料还是要按时补；如果超过承诺时限仍不补齐，我们将撤销受理、退回申报材料，由此产生的不利后果由申请人自行承担。
（二）告知承诺——“用承诺代替一张证书”
这项主要针对安全生产知识和管理能力考核合格证书这一类证明材料。对于非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位，主要负责人和安全管理人员按规定应当取得考核合格证书。采用告知承诺方式后，只要您书面承诺“主要负责人和安全管理人员自任职之日起6个月内能够取得应急管理部门颁发的考核合格证书”，我们就不在受理时索要这张证书，直接依据承诺办理相关事项。
也就是说：证书暂时没考下来不影响先把手续办起来，但您承诺的期限内必须把证书考到手。
需要强调的是：告知承诺只替代“证书类证明材料”，不改变行政许可的法定条件和实质审查要求——该具备的安全条件、该达到的标准，一样都不能少。
二、谁可以享受这两项便利
经“信用中国”等官方平台查询诚实守信、未纳入失信名单的企业和个人，可自主选择是否采用容缺受理、告知承诺方式办理。
您不愿意承诺或无法承诺的，仍按原办法提交规定的证明材料，办事不受影响。
有较严重不良信用记录，或曾经作出过虚假承诺的，在信用修复前不适用这两项便利。
一句话：信用好，就能享受；信用有瑕疵，先把信用修复好再来。
三、哪些事项可以办
目前纳入容缺受理、告知承诺目录的事项，覆盖我局多项主要审批业务，主要包括：
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业务大类 |
涉及事项举例 |
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非煤矿山 |
安全生产许可证新办、延期；建设项目安全设施设计审查 |
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危险化学品（生产） |
安全生产许可首次申请、延期、变更 |
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危险化学品（经营） |
经营许可首次申请、延期、变更、重新申请 |
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危险化学品（使用） |
安全使用许可首次申请、延期、变更 |
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烟花爆竹 |
经营（批发）许可首次申请、延期、变更；储存建设项目安全设施设计审查 |
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金属冶炼 |
建设项目安全设施设计审查 |
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非药品类易制毒化学品 |
第一类生产许可首次申请、延期、变更 |
容缺受理针对的是上述事项中可暂缓提交的次要材料（如授权委托书、应急救援协议、费用提取证明、规章制度目录清单等），具体可容缺材料以《容缺受理事项目录》为准。
告知承诺针对的是上述事项中“主要负责人、安全管理人员考核合格证书”这一类证明材料，具体以《告知承诺事项目录》为准。
两份目录实行动态管理，会根据政策调整及时更新并向社会公布，办理前请以最新版本为准。
四、怎么办理
（一）容缺受理办理流程
1. 窗口告知：工作人员确认您符合容缺条件后，会一次性告知您需要补齐补正的材料名称、形式、时限和不实承诺的后果，并向您出具《容缺受理通知书》。
2. 书面承诺：您签署书面承诺，承诺按期补齐材料。
3. 预先审核：我们随即对已提交的材料开展审核（可视情况先行开展现场核查）。
4. 补齐材料：您可通过现场提交、邮政寄递或政务部门认可的其他方式补齐材料，补齐时间以材料送达审批部门为准。补正时限不得超过该事项的承诺办理时限。
5. 出具结果：材料补齐后，我们在承诺时限内出具办理结果。
6. 逾期处理：超过承诺时限仍未补齐的，我们将撤销受理、书面告知并说明理由、退回申报材料。
（二）告知承诺办理流程
1. 提交承诺书：您向审批窗口提交《告知承诺书》，加盖单位公章并由法定代表人签字。
2. 承诺内容：确认已知晓告知内容、承诺达到相关条件和标准、承诺遵守法律法规并接受监督、承诺陈述真实合法。
3. 即予办理：我们收到承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，按规定核发许可证。
4. 事后核查：我们将在最长不超过6个月的期限内，对您承诺符合的条件、标准开展核查。
5. 违约处置：经核查不符合条件或未达到要求的，将依法责令限期改正，可暂扣或吊销许可证、撤销行政许可；相关信息纳入政务服务承诺失信记录并向社会公布。同一许可周期内采用告知承诺的次数原则上不超过1次。
五、重点项目可享“绿色通道”
对于市重点项目，我局在守住安全生产底线的前提下，提供更加优质高效的审批服务：
主动靠前：提前介入，指定联络员，协助厘清申请材料和办理流程；
领导帮办：通过“局长服务日”“进窗口、走流程”协调解决审批难点；
专班包联：一个项目建一个专班、列一个清单，任务到科室、责任到人，市县窗口上下联动；
精简提速：结合容缺受理、告知承诺等方式，依法精简环节、压缩时限，力争企业“最多跑一趟”；
每周回访：持续跟踪办理进展，及时帮助解决堵点问题。
六、办事提醒
容缺受理≠免交材料：缺的材料要按时补，否则受理会被撤销。
告知承诺≠降低标准：只是用承诺代替证书，安全条件和实质审查要求不变。
承诺要真实：虚假承诺将被依法处置，并纳入信用记录，影响后续办事。
信用是前提：诚实守信才能享受便利，请珍惜信用记录。
七、咨询与监督
办理地点：宁德市应急管理局政务服务窗口
咨询电话：0593-2290371
如对办理过程有异议，可自收到相关通知书之日起六十日内申请行政复议，或六个月内向人民法院提起行政诉讼。
本说明自公布之日起执行，2024年版方案同时作废。具体办理以最新公布的《容缺受理事项目录》《告知承诺事项目录》及相应通知书、承诺书文本为准。