2016年，新疆克拉玛依市获批行使地方立法权。10年来，该市人大常委会坚持以人民为中心，扎实推进地方立法实践，走出一条从无到有、从有到优、从优到精的提质增效之路，全市累计制定地方性法规17部，修改（修正）4部，构建起适配城市发展，紧贴百姓需求，覆盖生态保护、文化传承、城市治理的地方法治体系。
10年砥砺奋进，一部部务实良法落地见效，一个个群众诉求转化为制度规范，为克拉玛依市高质量发展筑牢坚实根基。
制度筑基 构建立法新格局
完善的制度体系是地方立法行稳致远的根本保障。
10年来，克拉玛依市人大常委会坚持制度先行、创新赋能，持续健全规范化、民主化、专业化立法工作机制，打破传统立法壁垒，构建多元协同的立法新格局，确保每一部法规贴合实际、经得起实践和时间的检验。
2017年，《克拉玛依市制定地方性法规条例》正式施行，作为全市首部地方性法规，为油城法治建设奠定制度基础。以此为依托，该市人大常委会完善配套机制，建成“6+2”制度体系(即立法立项、立法建议收集和反馈、立法建议采纳、立法听证、法规宣传、基层立法联系6项基础立法制度和“小快灵”立法、规范性文件备案审查2项特色创新制度)，实现立法全流程标准化、规范化运行。
为破解立法专业性不足、民意吸纳不全面等问题，该市人大常委会构建“13116”地方立法支撑体系，通过1个地方立法研究中心、3家立法咨询基地、1个立法专家智库、16个基层立法联系点，打造专家赋能、全民参与、全域覆盖的立法新模式。
同时，落实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的工作格局，严格执行重大事项请示报告制度，提前介入法规起草、全程跟踪督导，推动立法工作从零散推进向系统集成、从被动响应向主动谋划全面升级。
全过程人民民主贯穿立法全过程。克拉玛依市人大常委会创新推行“421”民意征集模式(“4”，即调研走访、书面征询、定向交流、公开征集4大民意征集渠道;“2”，即线上线下双向联动，会前征求常委会组成人员、立法咨询专家两类意见;“1”，即法规表决前征求自治区人大常委会法工委审核意见的一项特色机制)，分层分类畅通民意表达渠道，搭建“线上+线下”立体化民意平台。
10年间，该市人大常委会累计开展立法座谈、实地调研200余场，广泛征集社区群众、企业职工、老干部、大学生等群体意见，让立法成为汇聚民智、凝聚民心、回应民盼的民生实践。
精准破题 深耕小微新领域
立法为民，贵在精准务实。
克拉玛依市冬季漫长、大风天气频发、夏季蚊虫滋生等地域特性，衍生出诸多个性化民生治理难题。
10年来，该市人大常委会摒弃“大而全”的粗放立法思维，深耕小切口、“小快灵”、高效率、高实效特色立法路径，直击群众身边关键小事，让法治饱含民生温度、贴合百姓生活。
克拉玛依市部分商圈、广场、路段采用光面地砖、大理石铺装，遇到雨雪天气，影响市民出行。
2023年，该市人大常委会依托人大代表专项议案，将路面防滑列为重点立法项目，深入社区、公共场所核查，历经座谈研讨、意见征集、反复论证，出台《克拉玛依市城区路面防滑规定》。该规定全文仅7条，明确城区人行路面防滑标准，细化坡道、公交站台等重点区域防滑要求，压实建设、设计、施工各方责任，补齐冬季出行安全治理短板，是全疆首部、全国同类领域首个“小快灵”立法。
截至目前，该市完成13座桥梁、42条道路、70个小区、8处公园、430座公交站台、3万余家经营场所的防滑设施提质改造，保障市民冬季出行。
针对夏季蚊虫扰民痛点，该市人大常委会精准施策，出台全国首部蚊虫治理专项地方立法——《克拉玛依市城区蚊虫治理规定》，明确蚊虫停落指数管控标准，细化消杀防控责任，解决了蚊虫治理难题。
立法过程中，克拉玛依市人大常委会法律专业代表全程督导、建言献策，充分吸纳基层实操经验。2025年，该市出台“小快灵”立法专项办法，储备14个民生立法项目，让特色小微立法模式制度化、常态化。
小微立法暖民心，专项立法护民生。针对群众反映强烈的小区养犬纠纷，今年，该市人大常委会拟对《克拉玛依市养犬管理条例》进行第二次修正，规范养犬行为，化解邻里矛盾。
立足克拉玛依大风多发气候特点，全国首部单一气象灾害地方立法《克拉玛依市大风灾害防御条例》于2019年4月实施，为群众生命财产安全筑牢法治屏障，也为全国同类地区灾害防控提供了可借鉴的经验。
赋能发展 激活治理新动能
良法善治既是民生福祉的保障，更是城市高质量发展的硬核支撑。
10年来，克拉玛依市人大常委会紧扣市委中心工作，出台城市治理、生态保护、产业转型等领域系列地方性法规，以法治刚性破解发展瓶颈、激活内生动力，实现城市治理精细化、生态保护常态化、产业发展优质化。
在城市精细化治理领域，《克拉玛依市城市道路交通秩序管理条例》《克拉玛依市城市公园广场管理条例》对接民生痛点，细化资源配置、秩序管控、行为规范等条款，针对性解决“停车难”、电动车通行不规范、校园周边拥堵、公园广场噪声扰民等问题，让城市管理既有力度更有温度。
在城市数字化建设方面，《克拉玛依市智慧城市促进条例》立足城市信息化建设10余年经验，结合新一代信息技术应用，为智慧城市建设创立机制、搭建平台、制定措施、提出要求。
在生态保护领域，《克拉玛依市大气污染防治条例》紧盯工业排污、扬尘管控、沙尘治理等核心环节，推进“蓝天保卫战”，以法治手段筑牢生态防线，擦亮戈壁绿洲生态底色。
克拉玛依市拥有独山子炼油厂、新疆第一口油井等珍贵工业遗产，此前存在保护缺位、开发无序等问题。对此，该市人大常委会出台《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》，让百年石油文脉永续传承。
如今，昔日老旧工业遗址变身文旅新地标。依托独库公路起点区位优势，全市串联石油遗址、峡谷地貌、泥火山等自然人文资源，培育研学教育、自驾康养、红色文旅等新业态，带动民宿、餐饮、旅游产业蓬勃发展，实现工业遗产保护、生态提质、产业增收的多方共赢，为城市转型发展注入新动能。
闭环落实 彰显善治新成效
立法重在落地，善治贵在实效。
10年来，该市人大常委会坚持立改废释并举、质量效能并重，不仅严把立法源头质量，还健全立法—实施—监督—反馈闭环机制，推动纸面法条转化为治理效能和民生福祉。
为打通法规实施“最后一公里”，克拉玛依市人大常委会创新普法形式，采取图解、短视频、基层宣讲等方式普及法律法规，同时对法律法规全面“体检”，先后修改4部地方性法规，确保地方性法规始终贴合上位法要求，适配城市发展新形势。
刚性监督全程护航法规落地。该市人大常委会常态化开展实地执法检查，深入街巷、社区、景区等场所核查落实情况，督办整改问题。依托基层立法联系点、人大代表专业小组等，畅通民意反馈渠道，形成立法优化、治理升级、民生改善良性循环。
10年深耕细作，10年硕果盈枝。如今，克拉玛依市已构建起覆盖民生保障、城市治理、生态保护、文旅融合的地方性法规体系，17部良法深度融入城市发展与群众生活方方面面。从冬季出行安全护航到夏日人居环境优化，从邻里秩序规范到城市交通提质，从石油文脉传承到生态底色守护，法治温度可触，治理成效显著，群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。
克拉玛依市人大常委会法制工作委员会主任曾志祥表示，站在新的历史起点，市人大常委会将坚守立法初心，勇担时代使命，立足地方特色，服务发展大局，持续推进高质量、精细化、特色化地方立法，不断完善地方法治保障体系，以良法善治赋能城市高质量发展，奋力书写中国式现代化克拉玛依实践的法治新篇章。
信息来源：克拉玛依零距离