韶关始兴淋头村：以民主法治赋能乡村振兴

近年来，广东省韶关市始兴县罗坝镇淋头村（下称：淋头村）在党委、政府的坚强领导下，以“全国民主法治示范村”创建为抓手，坚持法治引领、民主聚力、融合惠民一体推进，推动法治资源下沉基层，探索出从“治”到“兴”的乡村善治之路，先后获评“第七批全国民主法治示范村（社区）”“全国文明村镇”等荣誉称号。

法治先行

筑牢基层治理根基

法治是民主法治示范村创建的基本保障。淋头村坚持党建引领，把法治思维融入村级事务决策，以干部学法用法的示范效应，带动全村群众养成尊法学法守法用法习惯。同时积极培育“法律明白人”，组织“村（居）法律顾问”参与村规民约审核，围绕重大节假日常态化开展普法宣传，切实为村民提供便捷高效的法律服务。三年来，全村共开展法律宣传活动420场、法律咨询610余人次。

坚持“法理情”一体化调解，通过专兼相结合方式，打造由驻村律师、“法律明白人”、老党员和乡贤共同组成的调解队伍，不断健全人民调解委员会，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。充分发挥村法治教室（公共法律服务点）作用，安排律师定期坐班，主动为行动不便的村民提供上门服务，切实把矛盾纠纷排查化解在早在小。近三年，全村累计排查化解矛盾纠纷169起，化解成功率达100%，群众满意度达100%。

民主聚力

激发群众自治活力

民主议事是基层治理的“减震器”。淋头村积极健全村民议事协商机制，明确凡涉及村中重大事项，均需通过村民代表大会讨论决定；把土地承包、宅基地审批、集体收益分配、公益事业建设等群众关切的事项，全部纳入村民议事会协商范围，做到“事前多商量、遇事好商量”，从源头减少矛盾纠纷和信访诉讼。

在村自治规范上，淋头村把经户代表讨论、驻村律师审核后的结果进行上墙公示，在广泛征求民意基础上修订完善村规民约，让“村民自己的规矩”立得住、行得通；红白理事会、村民理事会、禁毒禁赌会等自治组织也积极发挥作用，共同把矛盾化解在萌芽、把共识凝聚在事前。淋头村还组建了新时代文明实践志愿服务队，依托新时代文明实践站、村组广播、村委培训课堂、远程教育、农家书屋等载体，多形式开展法治讲座、科普知识、医疗卫生、农技知识等群众性志愿服务活动100余场次。

融合惠民

释放乡村善治实效

法治护航，是乡村可持续发展、惠民实效得以释放的坚实底气。淋头村坚持把法治嵌入产业发展、文明建设与生态治理全过程，依托“一村（社区）一法律顾问”制度，组织驻村律师全程参与村集体经济合同审查、蚕桑产销合作协议把关，从源头防范法律风险；积极为村蚕桑文化展示馆建设、蚕桑产业文化价值深挖出谋献策，助力传统种养产业提质增效，护航以“养蚕+水稻”为主导产业的生态示范村行稳致远。目前，全村耕地1380亩，其中蚕桑种植380亩、水稻700亩，村民收入80%以上来自蚕桑。村集体收入从9万元增长至超25万元。同时依托村史馆、法治文化阵地，将舞火龙等民俗活动与“我们的法治宣传节日”相结合，常态化开展“星级文明户”“好公婆”“好儿媳”“好邻居”评选，推动自治与德治有机融合，切实将治理效能转化为群众看得见、摸得着的发展成果。