根据市委统一部署，2024年10月30日至12月10日，三届铜仁市委第八轮巡察第五巡察组对市人力资源社会保障局党组开展了巡察。2025年1月14日，市委巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、局党组及主要负责人组织落实整改情况
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把抓好巡察整改作为重大政治任务，作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体行动，作为管党治党、履职尽责、改进工作的重要抓手，坚持从政治上看、从政治上改，将问题整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，全力推动各项整改任务落地落实，确保全面彻底整改到位。
（一）强化政治引领。局党组坚持把学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在贵州考察时的重要讲话精神以及对贵州对铜仁对人社工作的重要指示精神贯穿整改全过程，切实从学习抓起、从思想改起。认真召开专题民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈的问题，逐条对照检查、深入剖析根源，主动认领责任，切实以整改的实际行动和明显成效体现对党绝对忠诚。
（二）强化组织领导。成立局党组反馈问题整改落实工作领导小组，对巡察整改直接领导、全程推动。局主要负责同志先后多次召开会议研究巡察整改工作。局党组班子成员主动研究、主动推动、主动整改分管领域问题。领导小组下设办公室，明确人员办公，适时协调、督办问题整改。
（三）压紧压实责任。针对巡察反馈的问题，局党组第一时间研究制定总体整改方案，制定整改措施，建立了详细的问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确牵头领导、责任单位和完成时限。局党组多次召开会议，对整改措施逐条逐项修改完善，确保科学性、针对性和可操作性。
（四）坚持严督实导。局党组会议专题听取巡察整改工作进展，研究整改过程中的重点问题。各班子成员围绕推动分管领域问题整改，多次到区县开展督促指导，常态化调度推进整改工作。领导小组办公室建立整改工作台账，会同派驻纪检组开展重点工作监督检查、提醒提示等，推动整改工作走深走实。
（五）协同联动整改。坚持把巡察整改工作与推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、审计反馈问题整改、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、集中整治违规吃喝问题等结合起来，统筹推进、一体整改。
（六）坚持标本兼治。将巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手，对反馈意见涉及的人和事，按照“四个区分开来”进行处理。针对反复出现、普遍发生的问题，深入查找制度机制短板，解决好共性和深层次矛盾，标本兼治推动问题整改。
二、集中整改进展情况
（一）认真贯彻落实习近平总书记关于人社工作重要指示批示精神，全面落实上级决策部署，推动高质量发展
坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，局党组、党组理论学习中心组、各党支部持续重温、反复学习、深刻领悟习近平总书记关于人社工作重要指示批示精神，不断健全完善闭环管理机制，适时跟踪调度落实情况，推动中央、省、市决策部署不折不扣落实。
1.全力促进高质量充分就业。局党组深入学习习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，以及中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，坚持把就业作为民生头等大事来抓，多次听取就业工作情况汇报，并提请市委常委会、市政府常务会及分管副市长听取和研究促进就业相关工作。一是扎实做好重点群体就业服务。坚持把高校毕业生等重点群体就业作为重中之重，联合市农业农村局等部门印发高校毕业生等青年就业服务攻坚行动方案，为毕业生开展就业观念教育引导、就业创业政策宣讲、职业指导、求职实训等服务，并通过举办毕业生专场招聘会，线上线下多渠道发布就业岗位，促进高校毕业生等重点群体就业。今年以来，全市促进易地搬迁劳动力就业创业12.51万人，促进脱贫劳动力外出务工47.19万人，跨省务工农村劳动力稳定在80万人左右。二是发挥好基层就业服务站点作用。发挥基层就业服务站连通用工市场和劳动力市场的“桥梁”“纽带”作用，制定出台《铜仁市“家门口”就业服务站推广计划三年行动方案（2025—2027）》《铜仁市“家门口”就业服务站补助工作方案》，打造“家门口”就业服务站75个，提升打造铜仁市公共就业服务中心，引进21家次人力资源机构与服务站签订合作协议，参与本地劳务就业服务。优化基层就业服务站考核评估体系，推动服务站点服务更加精准、更具实效性。局班子成员多次深入基层就业服务站点调研，指导各就业服务站点充分发挥自身优势，开展入企探岗、求职登记、就业推荐等服务。
2.织密社会保障安全网。局党组深入学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，以民生保障促进和支持经济社会发展。一是积极推进社保参保扩面。深入开展“送法入企”活动，开展授课或讲座，通过抖音直播、城市广场、乡镇集市等线上线下开展社会保险宣传，增强企业法人的法律意识。截至目前，全市参保人数超过316万人次。二是督促严格落实惠企补贴。督促指导区县人社部门积极与当地财政部门对接，确保惠企资金及时拨付到位。三是着力提高保障水平。积极争取财政支持，鼓励群众多缴多得、长缴多得。完成“十四五”末城乡居民人均基本养老金水平目标任务。
3.守好“人民群众‘保命钱’‘养老钱’”。局党组深入学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，始终把社保基金安全作为头等大事来抓，不断强化底线思维和风险防范意识，着力筑牢社保基金“安全网”，全力守护社保基金安全。一是规范经办服务。通过提取“中断缴费”疑点数据、核查预警数据等方式开展核查；开展社会保险基金安全警示教育月活动开展警示预防。二是严格资金监管。通过汇编发放培训资料加强关键岗位人员专业培训，常态化开展系统权限自查清理，将经办关键岗位临聘人员更换为正式职工，降低违规经办风险。三是严厉查处套取骗取行为。组织全市工伤认定工作人员开展业务培训。对上级下发的职业病疑点数据进行复核，对套取工伤保险违法行为，及时通过法律途径追回被骗取的工伤保险基金，涉案人员已受到法院刑事判决；在沿河县试点开展工伤认定案件公示制度，并通过媒体平台对骗取工伤保险基金案件进行曝光，强化警示和震慑作用。
4.积极发挥“人才引领驱动”作用。局党组深入学习习近平总书记关于人才有关重要讲话和重要文章，研究人才相关工作。一是大力引留高层次人才。充分利用贵州省人才博览会、“千名英才·智汇铜仁”“双招双引”、赴省外知名高校引才等平台组织全市企事业单位外出开展引才工作，及时发布和更新“铜仁市重点产业（领域）人才需求数字化地图”，助力企事业单位精准引进紧缺急需人才。大力实施高层次人才培养培训，开展铜仁市“富矿精开”暨矿政管理人才能力提升培训班，组织高层次专家人才休假疗养。指导部分医院和高校制定完善高层次人才聘任管理机制，充分激发人才的创新发展活力。协同有关部门为高层次人才落实人才津贴、人才公寓、“优才卡”申办等政策，让人才一心一意留铜发展。二是加强博士后科研工作站运行指导。聚焦我市“六大生态产业”基地、新型功能材料产业集群、博士后科研工作站等人才发展需求，到博士后科研工作站开展5次调研，通过积极向上对接争取，为博士后科研工作站兑现建站经费。三是强化高级职称评审监督。组织评审专家认真学习《职称评审管理暂行规定》《职称评审监管暂行办法》等政策文件并签订纪律承诺书，对评审专家及工作人员实行集中封闭管理。评审过程中，安排一名纪委委员或纪委工作人员全程参与监督；实行申报人承诺制和“清单”销账管理；参照公务员招聘面试考试形式，进一步规范职称答辩环节，探索试行市外专家参与评审机制，确保评审工作公平公正开展。
5.加强拖欠农民工工资问题源头治理。局党组认真学习习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神，深化落实《保障农民工工资支付条例》等法律法规及政策文件，常态化开展欠薪治理，兜牢民生底线，维护社会和谐稳定。一是强化前置预防。依托国家失业监测系统开展常态化监测，开展生产经营性企业失业动态监测分析预警处置，对企业社保缴费和失业动态数据进行监测，发现数据异常提前介入，防止发生规模性欠薪风险。二是强化制度落实。依托国务院欠薪平台、“黔薪保”平台和劳动维权平台等，加强在建项目监管，确保“六项制度”落实。
（二）全面落实全面从严治党“两个责任”，补齐廉政风险防控短板
局党组坚决落实全面从严治党主体责任，始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩。加强与派驻纪检组协调配合，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，带头示范、以上率下，不断推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。
1.认真履行全面从严治党主体责任。一是压实主体责任。严格落实局党组每年听取2次班子成员履行全面从严治党责任情况汇报制度和每半年开展一次全面从严治党暨党风廉政建设分级约谈机制，全局干部职工分级约谈实现全覆盖。实行科长廉政承诺制，召开科长廉政承诺会议，相关人员进行公开廉政承诺并签订承诺书。针对单位个别干部职工违纪违法问题，制定“一案一整改”方案，通过召开警示教育会议、当事人公开检讨以及集中学习有关党纪法规和观看警示教育片等多种方式，扎实开展“一案一整改”。二是加强干部日常监管。建立干部职工“八小时外”监督管理承诺制度，干部职工签订“八小时外”监督管理承诺书，并经常性提醒干部职工严格遵守承诺。将“政治家访”“廉政家访”作为党组班子成员履行全面从严治党“一岗双责”清单内容，班子成员对分管领域的干部职工每年至少开展1次“政治家访”和“廉政家访”。召开干部职工会议暨持续整治酒驾醉驾会议，全局干部职工签订《拒绝酒驾醉驾行为承诺书》，严防酒驾醉驾行为。
2.加强就业补贴发放监管。一是严格就业培训监管。修订完善《铜仁市职业技能培训操作规程（试行）》，进一步规范培训标准和流程，落实好开班申请、过程检查、结业考核要求，确保培训各项程序规范。结合职业技能培训管理和技能等级认定以案促改，会同黔南州人力资源社会保障局开展技能培训和技能等级评价现场交叉检查。组织区县分管负责同志和培训的具体负责人进行业务培训，并同步开展警示教育。二是进一步规范公益性岗位开发管理。联合相关部门印发《关于进一步规范乡村公益性岗位开发管理的通知》，对防止出现顶岗、空岗、一人多岗、一岗多人等情况提出明确、细化的要求。指导各区县针对公益性岗位管理抓好问题排查整改，及时清退不符合要求的乡村公益性岗位人员。
3.坚决预防和纠治侵害群众利益及“四风”问题。一是预防和纠治侵害群众利益问题。将《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规作为党组会议、党组中心组集中学习研讨、支部“三会一课”和主题党日活动等重点学习内容，适时开展学习研讨。建立机关纪委委员联系党支部“三会一课”和主题党日活动常态化监督机制，强化对支部党纪学习和警示教育情况的监督。通过召开警示教育会议、通报典型案例、集中观看警示教育片、主要领导上廉政党课、重要法定节假日集中廉政约谈等多种方式，集中开展警示教育活动。以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，推进正风肃纪反腐工作，及时向纪检监察等部门移交发现的问题线索，严肃查处不正之风和腐败问题。二是树牢为人民服务的宗旨意识。局党组会议传达学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，利用支部“三会一课”学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》并开展集中研讨，加强干部职工宗旨意识教育。充分运用第一种形态，及时处置干部职工苗头性倾向性问题，匡正干部作风。三是不折不扣落实为基层减负相关要求。局党组多次召开会议学习中央和省、市关于基层减负等文件精神及中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，研究为基层减负具体措施。制定本单位年度会议、发文计划，加强审核把关，严格执行计划，印发《关于落实整治形式主义为基层减负的工作提示》《关于进一步规范会议管理的通知》，对会议、文件数量和会议范围、文件篇幅等进行规范。严格执行机构裁撤规定，全面停止以已撤销的议事协调机构名义发布招聘通知、信息公告。
4.加强内控管理。一是严格执行财经纪律，完善报账凭证中经办人签字及报销事项详细信息说明等信息。二是规范车辆管理，严格执行单车核算管理，落实平台派车和单车核算制度。科学统筹用车需求，规范租车管理，严格车辆维修保养审批和费用报销审核，避免频繁维修和超范围报销。三是加强政府采购项目监管，完善采购项目管理制度，印发《关于进一步规范采购内控管理的通知》，项目实施过程中，由局采购领导小组抽派专人跟踪监管，确保全程合规。强化合同约定，明确禁止转包行为。依法将有关企业列入不良行为记录名单，三年内禁止参加市人力资源社会保障局开展的政府采购活动。加强对本局实施的政府采购项目方案制定、项目招投标、项目实施以及竣工验收等全过程监督。
（三）深入贯彻落实新时代党的组织路线，强化党建引领打造高素质人社干部队伍
坚持以新时代党的组织路线为指引，持续强化理论武装，突出基层党组织政治功能和组织功能，推动党建与业务深度融合，把党支部变成攻坚克难的坚强堡垒。树立鲜明用人导向，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在服务群众一线砥砺作风、增长才干，打造高素质人社干部队伍。
1.提升基层党建质量。一是加强对党建工作的督促指导。局党组专题听取党组班子成员抓职责范围内党建工作和所属党组织述职，督促班子成员履行“一岗双责”和各支部书记履职尽责。局党组会议多次传达学习和研究部署党建工作，对召开民主生活会、支部换届选举、离退休支部党建活动安排、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等进行专题研究部署，研究制定我局年度党建工作要点，明确党建工作各项目标任务。多次召开机关党委会议，对走访慰问困难党员、支部换届、组织生活会召开情况、民主评议党员情况、党费使用等基层组织工作进行研究。坚持党建工作与重点工作同谋划、同部署、同落实，将业务知识纳入各支部理论学习计划，通过在“三会一课”中嵌入案例分析，开设“业务微课堂”。各支部结合工作实际，采取主题党日+理论学习、主题党日+支部联建、主题党日+志愿服务等形式，进一步丰富支部活动内容。结合党建工作重点和深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，通过发放工作提示、做好答疑解惑、线上调度、线下交叉检查等方式，持续督促支部落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。二是规范发展党员。选派7名党支部干部参加市直机关组织的相关培训；组织各支部委员开展“三会一课”、发展党员等业务培训。严格按照《贵州省发展党员工作规程（试行）》和市直机关工委《发展党员工作操作指南》“一人一档、一事一记、一步一审”要求，对今年的1名发展对象、1名积极分子在培养、考察、政审等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”“考察关”“公示关”，确保流程规范、程序到位。
（四）狠抓巡察、审计反馈问题整改。
局党组认真履行巡察、审计反馈问题整改主体责任，对上轮巡察和审计反馈的问题，认真研究，制定整改方案，明确整改措施和整改责任，加强督促指导，推动问题整改到位。
三、下一步工作安排
经过前期集中整改，我局巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但整改成效还需进一步巩固，特别是个别还未完成整改的事项仍需持续抓好整改。下步，市人力资源社会保障局党组将坚定不移站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，坚持目标不变、力度不减、标准不降，持续深入抓好整改成效巩固，不断巩固扩大整改成果。
（一）不断强化党的创新理论武装。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）扎实推动人社事业高质量发展。深入学习领会习近平总书记关于保障和改善民生的系列重要论述，树牢造福人民的政绩观，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。聚焦促进高质量充分就业，突出就业优先导向，稳定外出务工群体规模，保障重点群体就业稳定。聚焦持续提升社会保障水平，织密扎牢社会保障网，落实基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，将更多人群纳入社会保障范围。聚焦“人才强市”首位战略，深入实施人才“引、育、用、留”四大工程，深化人才评价体制机制改革，拓宽渠道、搭建平台，吸引和培育更多高层次人才助力绿色铜仁高质量发展。聚焦构建和谐劳动关系，引导企业合法合规用工，深入推进欠薪治理，构建矛盾纠纷多元化解机制，维护劳动者合法权益。
（三）持续纵深推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，坚决把严的基调、严的措施和严的氛围长期坚持下去。树牢正确选人用人导向，坚决把政治标准作为第一标准，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。严格落实意识形态工作责任制，落实好“第一议题”制度，进一步规范化、制度化开展好理论学习中心组学习，不断强化党的创新理论武装。持续深化反腐败斗争，加大重要行业、关键岗位监督监管，对腐败问题“零容忍”，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐，营造崇廉拒腐的良好风尚。
（四）切实抓好巡察整改“后半篇文章”。持续强化对巡察整改工作的组织领导、统筹谋划和督促指导，落细落实整改主体责任。对已经完成的整改事项，主动开展复盘，不断深化巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的事项，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。在抓好整改的同时，着力在治本和预防上下功夫，统筹抓好问题整改和问题背后根源的治理，着力补齐短板、堵塞漏洞，确保取得实实在在的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0856-5585976；电子邮箱：646143174@qq.com。
中共铜仁市人力资源和社会保障局党组
2025年12月10日
