宁德市质量强市工作领导小组办公室关于印发宁德市“十五五”质量强市建设规划的通知

各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门：

　　《宁德市“十五五”质量强市建设规划》已经市政府专题会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　宁德市质量强市工作领导小组办公室

　　（宁德市市场监督管理局 代章）

　　2026年10月30日

　　（此件主动公开）

　　宁德市“十五五”质量强市建设规划

　　为贯彻落实《质量强国建设纲要》《福建省质量强省建设纲要》以及《宁德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》文件精神，抢抓“十五五”现代海湾城市建设关键机遇，联动深化质量、标准、品牌强市战略，持续提升全市综合质量水平，制定本规划。

　　一、目标要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推深做实“1571”策略体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚持质量第一、效益优先，深入实施质量强市战略，着力提升产品、工程、服务质量，推进质量治理体系和治理能力现代化，为推动宁德高质量发展提供坚实的质量支撑。

　　到2030年，质量强市建设取得突破性进展，基本形成与全球知名、全国领先产业地位相匹配的质量供给体系。深入实施现代海湾城市建设，以“港、产、城、人、海”融合发展为主线，推动城市功能与质量发展深度融合。

　　宁德市“十五五”质量强市建设主要指标

序号	指标（单位）	2025年 基期值	2030年 目标值	指标 属性
1	地区生产总值年均增长率（%）	7.5	6左右	预期性
2	地区生产总值总量（亿元）	4251.7	5500	预期性
3	规上工业总产值（亿元）	7100	≥10000	预期性
4	工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重（%）	45左右	基本 持平	预期性
5	数字经济增加值年均增长（%）	-	8	预期性
6	全社会研发经费投入增长（%）	10左右	＞10	预期性
7	规上高新技术企业（家）	163	220	预期性
8	省级以上制造业单项冠军企业（家）	14	19	预期性
9	高价值发明专利占有效发明专利比重（%）	32.06	35	预期性
10	每万人高价值发明专利拥有量（件）	8.05	16.5	预期性
11	有效商标注册量（万件）	10.55	12.2	预期性
12	地理标志专用标志使用数量（件）	1115	1300	预期性
13	主导或参与制修订国际、国家标准（项）	-	100	预期性
14	社会公用计量标准（项）	295	350	预期性
15	城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度（微克/立方米）	20	完成省下达指标	约束性

　　二、重点任务

　　（一）立足“强基宜产”，着力推进“质量三强一基”建设 

　　1.加快推进质量强企 

　　强化企业质量创新主体地位，鼓励企业增加面向基础研究、核心工艺和前瞻技术的质量研发投入，主导或参与重大质量攻关项目，建设高水平企业质量研发平台。围绕主导产业和特色产业，积极培育创新型中小企业、专精特新企业、制造业单项冠军，建立企业梯度培育体系。深化入企帮扶，精准推送质量诊断、标准对标、品牌培育服务。推动企业质量管理与数字化转型深度融合，推广数字化质量管理工具和工业互联网应用，加快运用“上云用数赋智”。整合校企社资源，系统培养“技术+质量”复合型人才，壮大首席质量官及质量技术人员队伍。到2030年，全社会研发经费投入增长保持在10%以上，新增科技创新平台50个，规上工业企业中有研发活动的企业占比达到全省平均水平。新增省级及以上政府质量奖（含提名奖）3个。

专栏1 “强基宜产”质量强企工程

——推动企业增强质量创新能力。支持企业聚焦全固态电池、钠离子电池、深海工程用特种不锈钢等前沿技术，超前开展产品可靠性设计、测试评价方法及关键标准研究。 ——开展“全覆盖两提升”行动。推动规上工业企业建立研发机构、开展实质性研发活动，提升企业创新能力和核心竞争力。 ——深入实施制造业卓越质量工程和品牌创建。建设创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业、单项冠军企业培育库，建立常态化联系制度。鼓励企业争创中国质量奖、福建省政府质量奖及宁德市质量奖，形成标杆引领、持续晋级的格局。 ——推进中小企业数字化质量管理普及。鼓励行业协会、同行业企业联合集中采购数字化转型产品，通过工业互联网平台向企业提供“轻量化、易部署”的数字化质量管理解决方案及专家辅导。 ——提升从业人员质量素养。统筹推进蓝领技能人才培育与经营管理人才素质提升，依托高校及龙头企业培训中心，开发模块化、阶梯式质量课程体系，培育复合型质量人才。

　　2.加快推进质量强链 

　　实施“一链一策”质量提升工程，围绕锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料四大主导产业链，以及茶叶、食用菌、大黄鱼等特色产业链，绘制“产业链质量图谱”。支持企业搭建质量协同平台，开放实验检测资源，输出先进质量管理方法，营造一流质量创新生态。鼓励链主牵头，联合上下游企业、高校及科研机构组建“产业链质量创新联合体”，共同攻关影响产业链安全的共性质量难题，形成“链主定标、链员追标、全链达标”的协同提升机制。依托链主协同优势，前瞻布局应对全球规则变革的产业链绿色质量体系，积极应对欧盟新电池法、碳边境调节机制（CBAM）等国际绿色贸易壁垒，开展产品全生命周期碳足迹核算与认证，共建绿色低碳供应链标准与认证体系。到2030年，累计培育国家级和省级绿色工厂40家次以上，争创零碳园区3个以上，“零碳宁德”建设取得标志性成果；规模以上工业单位增加值能耗下降10%；四大主导产业链关键质量指标达到国际先进水平，形成一批可复制可推广的质量强链典型案例。

专栏2 “强基宜产”质量强链工程

——锂电新能源。实施主导产业强链延链补链专项行动。组建创新联合体，攻关影响产业链韧性与产品一致性的共性技术。深化“电动宁德”建设，推动动力电池在电动船舶、储能、低空经济等领域的示范应用与标准探索。加快锂电池回收循环产业园建设。  ——不锈钢新材料。支持企业开发海洋工程装备、新能源汽车用钢等高端产品，争创国家级不锈钢工程研究中心。深化智能化绿色化改造，创建绿色工厂和能效标杆。构建产业服务平台，建设应对国际绿色贸易壁垒的碳管理与服务体系。 ——电机电器。推动电机电器传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型。加快“智改数转”，推广工业互联网平台建设。支持开发永磁电机、伺服电机等高端专用产品。鼓励节能技术改造，推广超高效节能电机，培育绿色工厂。  ——茶叶。践行“三茶”统筹，支持建设生态茶园，推广标准化与精深加工。加强种质资源保护与新品种选育，推广绿色防控与智能化加工技术。促进茶文旅深度融合，完善“一品一码”溯源体系，强化区域公用品牌营销。 ——古田食用菌。加快古田食用菌产业核心区建设，推进银耳全产业链等重大项目；攻关菌种种质与精深加工技术，支持争取全国食用菌标准化技术委员会银耳分技术委员会落地工作。实施“七个一”质量强链行动。 ——大黄鱼。加强良种选育与苗种监管，推广深水网箱、深远海养殖等健康生态模式。发展加工流通体系，开发预制菜等多元化产品，推动高品质大黄鱼等级评价落地见效。强化区域公用品牌打造，举办品牌推介会、品鉴会等活动。

　　3.加快推进质量强县 

　　实施“一县一策”特色产业质量跃升行动，推广福安市“全国百城质量提升”经验，支持各县（市、区）立足资源禀赋，聚焦特色产业，编制质量提升方案。推进城乡公共服务标准化、均等化与人居环境改善。深化教育、医疗、养老、托育等领域改革，促进优质资源下沉和服务延伸。加强消费环境建设，营造安全便利的县域消费环境。挖掘地方文化中的质量元素，打造“一县一品”质量文化品牌。开展质量科普“四进”活动，提升全社会质量素养。到2030年，县域综合质量竞争力显著增强，城乡公共服务均等化水平、人居环境品质、县域消费安全保障能力大幅提升，培育“新农人”等县域实用型质量人才100名以上。

专栏3 “强基宜产”质量强县工程

——提升城乡公共服务质量。推动城乡公共服务标准化均等化。深化“总校制”办学改革，推动城乡教育共同体建设。推动紧密型县域医共体建设。加快构建城乡养老服务圈，发展普惠托育服务，建设互助孝老食堂。 ——改善县域人居环境与消费环境。推进乡镇生活污水治理提质增效，健全农村生活垃圾分类收运处置体系。开展农村低收入群体住房安全动态监测与改造。结合城市更新，打造一批“口袋公园”、公共停车泊位，构建15分钟便民生活圈。推进乡镇消费维权服务站规范化建设，培育一批放心消费示范单位。 ——培育县域质量文化与强化人才支撑。打造“一县一品”质量文化品牌。结合“质量月”“中国品牌日”等节点，开展质量知识“进机关、进校园、进社区、进乡村”活动。依托职业院校和企业培训中心，开展质量技能培训和“新农人”“数字工匠”培育。

　　4.加快“两新一大一转”质量基础设施建设 

　　服务新能源新材料产业质量升级。依托福安电动船舶产业园，建设船用动力电池及关键部件检测认证平台。发挥东侨低空经济试点区优势，建设低空航空器适航与运行质量评估平台。围绕建设闽东特色千亿级大健康产业集群，推动企业研究制定适老化产品标准。推动福建大健康智慧产品检验检测中心建设，提升健康器具产品质量检测与评价能力。强化质量基础设施配套与研发创新衔接，深化中药（畲药）活性成分分析研究，培育中药质量控制科技创新平台。提升道地药材（如柘荣太子参）的标准化种植（GAP）与精深加工质量水平，加速创新成果转化。深化质量基础设施“一站式”服务改革，支持在产业园区布局集成式服务站点。 

　　（二）立足“惠民宜居”，着力推动产品工程服务质量提升 

　　5.深化食品安全全链条监管 

　　构建“从农田到餐桌”的全链条食品安全治理体系。严格落实“四个最严”要求，持续深化治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”。聚焦校园食品、网络餐饮、农村食品等重点领域开展专项整治行动。健全风险监测、监督抽检、核查处置与预警交流联动机制。推进“守护宁食安”快检工作，建设市县两级食品快检体系。深化智慧监管，拓展“互联网+明厨亮灶”和“互联网+AI监管”应用，推动食品安全“一品一码”追溯信息与市场准入衔接。压实企业主体责任与属地监管责任，完善社会共治机制。到2030年，实现食品抽检合格率稳定在98.5%以上，食品生产经营环节追溯信息录入率达到95%以上，学校食堂等重点领域“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%。

　　筑牢食用农产品源头质量安全防线。聚焦闽东特色蔬菜、水果、畜禽、水产等重点产品和禁限用药物残留、非法添加等突出问题，深化源头治理。强化“例行监测+监督抽检+快速检测”三级监测网络，扩大胶体金等快速检测技术应用覆盖面。推进食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，引导生产主体全面入驻、规范赋码。强化农业投入品市场监管，严厉打击制售假劣农资等违法行为。加大绿色优质农产品供给，推进“三品一标”认证和农业品牌精品培育。到2030年，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上，水产品质量安全监测总体合格率稳定在98.5%以上，“三品一标”有效认证总数达到600个以上。

　　6.强化药品安全全过程监管 

　　构建药品、医疗器械精透监管体系。聚焦疫苗、集中采购中选产品等重点品种以及网络销售新业态，持续深化专项整治。健全药品安全信用评价体系，提升药品领域监管效能。对接配合省药监局对创新产品与重点项目提供全程指导服务，支持道地药材产业规范发展。

　　筑牢医疗机构药品使用环节的安全防线。深化药品质量管理与紧密型城市医疗集团和县域医共体融合建设。推动追溯数据与诊疗信息系统、医保结算平台互联互通。健全药品不良反应、医疗器械事件监测报告网络，加强处方审核与动态点评。支持中医药传承创新，加强医疗机构中药药事管理，促进畲医药等地方特色医药资源规范应用与产业融合发展。

　　7.推进工业产品质量安全全流程监管 

　　健全覆盖生产、流通领域产品质量监督抽查体系。全面压实企业质量安全主体责任，推动企业建立健全产品质量安全管理制度。深化质量技术帮扶“以技服企”行动，提升帮扶精准性、专业性和有效性。聚焦锂电新能源、不锈钢新材料等重点产业及重点产品，深化产品质量安全隐患排查与专项整治。完善风险监测体系，工业产品抽检合格率持续保持高位。

　　8.落实特种设备全生命周期监管 

　　立足宁德临港工业、锂电新材料产业特种设备风险特点，健全覆盖特种设备设计、制造、安装、使用、检验、改造、报废全生命周期的安全风险防控机制。强化高风险设备隐患排查治理，压实电梯、大型游乐设施、客运索道等民生特种设备使用、运营单位主体责任，坚决防范重特大事故发生，赋能特种设备产业绿色升级。

专栏4  惠民宜居“四维安民”工程

在食品、药品、工业产品、特种设备四个维度，开展质量安全提升行动，筑牢民生安全底线。 ——加强食品安全治理。实施“一品一码”追溯深化工程，督促食用农产品和食品生产经营主体入驻省级追溯平台，实现追溯信息从田间到餐桌的有效串联与市场准入衔接。深化“互联网+明厨亮灶”提质扩面覆盖范围。开展农村食品安全综合治理行动。 ——加强药品安全监管。深化开展医疗机构“规范药房”建设行动。建立药品不良反应监测能力提升计划，加强医疗机构监测哨点建设。 ——推动工业产品质量迈向中高端。开展重点产业链质量技术帮扶“提质强企”“以技服企”行动。实施消费品质量安全风险监测网点建设工程，拓宽风险信息收集渠道。完善产品质量信用分级分类监管平台建设，实施差异化监管措施。 ——深化特种设备安全提质赋能。推进老旧电梯淘汰更新，推广智慧电梯等试点应用，引导维保行业优质优价。迭代完善特种设备智慧监管系统，拓展非现场监管、AI风险预警应用场景，提升设备风险早识别、早处置能力，以数字化手段赋能全流程风险防控。

　　9.筑牢建设工程质量基石 

　　落实工程质量终身责任制，压实参建各方主体责任，健全覆盖工程全生命周期的质量责任追溯机制。强化全过程质量管控，深化“网格化+清单式”监管。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，增加保障性住房供给，强化老旧小区改造与历史街区保护修缮的项目质量管控。推广BIM技术、AI识别等集成应用，推动“智慧工地”建设，实现质量风险智能预警。推进环东湖城市客厅、赤鉴湖零碳公园等标志性项目建设，新建一批邻里中心、口袋公园、公共停车泊位，构建15分钟便民生活圈。到2030年，大中型工程一次性验收合格率达到100%，受监工程竣工验收合格率达到100%，培育市级及以上优质工程30个以上，完成新建改造城市供水、雨水、污水管网各100公里以上，推进新建改造城市道路70公里以上。

　　贯彻绿色建筑标准，鼓励建设高星级绿色建筑。推动公共建筑节能改造，鼓励在城镇老旧小区、农村危房改造、抗震加固等过程中同步实施建筑绿色化改造。加大绿色建材产品认证及推广应用力度。推动装配式建筑产品化、部品部件化发展。强化绿色建筑设计、图审、施工、验收和运行管理等环节的监管联动。到2030年，城镇新建绿色建筑占比达到100%，建成一批高星级绿色建筑与超低能耗建筑示范工程。

　　10.夯实水利工程质量基础 

　　树立水利工程质量标杆，高标准推进宁德上白石水利枢纽工程建设，争创全省标志性水利工程。深化数字孪生水利工程试点，推动BIM技术在设计、施工全过程的应用。强化质量创优激励机制，鼓励企业积极申报“大禹奖”“闽水杯”。深化质量监管改革机制，强化市县两级行政主管部门协同联动，提高监管效能。到2030年，在建水利工程验收合格率达到100%。

　　11.打造交通工程质量标杆 

　　深化“平安百年品质工程”创建，推广示范项目的创建经验，形成可复制、可推广的模式。深化“四新技术”应用与成果转化，推广无人机巡检、AI智能识别等非现场监管技术。全力推进G228宁德段全线贯通、沈海高速扩容等重大工程建设，配合加快漳湾、城澳等疏港铁路专用线建设。推动温福高铁福安段创建品质工程示范段，鼓励企业争创“李春奖”“詹天佑奖”等行业奖项。到2030年，公路项目交工验收合格率达到100%，项目竣工验收合格率达到100%。

　　12.赋能商贸文旅提质升级 

　　聚焦扩大内需与消费提质，加力扩围实施消费品以旧换新政策。编制实施中心城区商业规划，打造消费示范场景。开展“一县一桌菜”研究、推广，举办“美食嘉年华”等活动。打造“山海交响·福聚宁德”文旅IP体系。优化文旅空间布局，构建“一芯两带三湾+N”文旅发展格局。推动霞浦大京等景区、度假区创建国家4A级景区、省级旅游度假区。深化与携程、抖音等平台合作，提升品牌营销的覆盖面和精准度；上线“畅游宁德”市民卡。构建全媒体营销矩阵，创新旅行体验玩法，办好宁德世界地质公园文化旅游节等重点活动。到2030年，全市年接待旅游总人数、游客旅游总花费年均增速达到6%。

　　13.加强公共服务质量管理 

　　建设高质量教育体系。深化教育综合改革与质量提升，推进“总校制”办学、集团化办学改革。实施“县中振兴”计划，试点开展拔尖创新人才初高中贯通培养。强化教育发展支撑保障，建设家校社协同育人“教联体”。到2030年，普惠性学前教育覆盖率保持在95%以上，各县（市、区）达到义务教育优质均衡发展。

　　构建优质高效卫生健康服务体系。实施医疗健康补短板项目，加快重点医院项目建设。深化合作办医，加强重点专科创建和名医“师带徒”工作室建设。推动乡镇卫生院转型发展，开展移动医院巡诊。推进智慧医疗建设，优化老年健康服务。到2030年，建成省级以上临床重点专科建设项目17个、省级专病诊疗中心建设项目2个。

　　健全分层分类民生保障体系。健全县、乡、村三级养老服务网络，实施养老服务业高质量发展三年行动计划。加快市社会福利院新院和儿童福利院建设。完善分层分类社会救助体系，加强低收入人口常态化监测。到2030年，乡镇（街道）层面区域性养老服务中心建有率保持60%以上，新建城区、新建居住区配套建设社区养老设施达标率100%。

　　完善普惠均等公共文化体育服务体系。完善市、县、乡、村四级体育设施网络，推动社区“15分钟健身圈”实现全覆盖。推动文体设施共建共享，支持公共场所嵌入式增加文化和体育功能。深化文体旅融合促进品质提升，围绕“山海宁德·健康满格”文旅IP，创新“跟着赛事去旅行”等体验，打造特色文体旅消费场景。到2030年，经常参加体育锻炼的人数达到43%以上，人均体育场地面积突破4.2平方米。

　　（三）立足“助企宜业”，着力推进质量基础设施与知识产权协同发展 

　　14.提升质量基础设施服务效能 

　　构建“1+6”质量基础设施一体化服务体系，推进“一站式”服务向“一体化”升级。在海湾城市重点片区和锂电新能源、食用菌、白茶等重点园区新建一批质量基础设施服务站点，推动线上线下服务深度融合、高效协同。

　　15.培育质量品牌竞争优势 

　　实施区域公用品牌提质升级工程，持续打造“福见优品”“0593宁德号”等区域公用品牌。深耕福鼎白茶、宁德大黄鱼等地理标志特色产业，积极争创古田银耳、宁德大黄鱼国家地理标志保护示范区，培育农产品质量品牌。制定质量奖滚动培育计划，推广获奖企业管理经验。实施制造业企业梯度培育，健全创新型中小企业、专精特新中小企业的培育体系。开展“千企百城”商标品牌价值提升行动，鼓励企业运用马德里商标国际注册体系拓展海外品牌布局。到2030年，力争商标有效注册量达到12.2万件、有效地理标志专用标志达到1300件；培育2个品牌入选全国农业品牌精品培育计划，100个产品通过“福农优品”品牌授权。

　　16.深化标准体系改革与建设 

　　完善标准化协同推进机制，发挥宁德市标准化协调推进局际联席会议作用，统筹推进农业、工业、服务业和社会事业等领域标准化工作。加强重点产业标准供给，支持企业、科研机构主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准。持续编制并发布重点产业标准“蓝皮书”，建立健全特色产业标准体系。到2030年，主导和参与制修订国际、国家、行业、地方标准达到200项。

　　17.推进标准开放合作与实施应用 

　　推动标准有效实施和开放融合，定期开展标准实施情况评估与监督，探索标准数字化和“人工智能+标准化”应用。持续推进两岸标准共通试点建设，完善“四共同三采用”工作机制。鼓励企事业单位积极参与国际标准化活动，提升标准国际化水平。

　　18.提高计量技术支撑能力 

　　完善量传溯源体系，在智能制造、海洋装备、生物医药等领域，新建一批社会公用计量标准。围绕四大主导产业及特色产业，支持建设省级产业计量测试中心。加快实施市级碳计量社会公用计量标准建设计划。加大对集贸市场等重点民生领域计量监管力度，严厉打击计量违法行为。到2030年，全市社会公用计量标准达到350项以上，强检项目市级建标覆盖率达到100%。

　　19.深化质量认证服务能力 

　　推进宁德锂电池产品碳足迹标识认证全国首批试点工作，指导企业完善碳足迹核算。深化小微企业质量管理体系认证提升行动，扩大受益企业数量。规范认证市场秩序，加强对检验检测机构的监督检查和能力验证。到2030年，重点行业产品碳足迹标识认证体系基本建立，累计获得产品碳足迹标识认证证书20张以上，参与小微企业认证提升行动的企业突破300家。

　　20.强化检验检测服务能力 

　　围绕服务新质生产力发展和产业转型升级，构建布局合理的现代检验检测服务体系。积极争取国家、省级质量基础联合资金项目，支持建设高能级重点实验室、技术创新中心和中试验证平台。建设宁德市综合检验检测产业园，一期建成全国领先的动力电池电芯无人检测实验室，二期加快动力电池、不锈钢、大健康（按摩器具）等检测研究中心落地运营，三期前瞻布局未来产业、人工智能等检验检测技术支撑领域。支持周宁县不锈钢检验检测中心等申报国家级、省级中心。加快提升检验检测技术能力，聚焦四大主导产业和特色产业，持续加强检测装备投入和技术改造。推动检验检测机构为企业提供覆盖产品全生命周期的“一体化”解决方案。

　　21.提升知识产权创造运用质效 

　　实施高价值专利培育工程，聚焦重点产业和战略性新兴产业，扩大专利导航项目覆盖面。深化专利转化运用专项行动。优化知识产权金融生态，推动产权质押融资入园惠企，鼓励金融机构开发特色金融产品。到2030年，每万人高价值发明专利拥有量达到16.5件。 

　　22.健全知识产权保护服务体系 

　　加快建设知识产权公共服务体系，完善基层知识产权公共服务网点功能。完善快速协同保护机制，深化知识产权“行政+司法+X”协同保护体系，健全跨部门快速响应、案件协办工作流程，强化对重点产业、关键领域的精准保护。推行运用知识产权行政裁决、调解协议司法确认等快速处理机制。加强海外知识产权保护，完善涉外知识产权纠纷应对指导和维权援助机制，全力支持企业“出海”。

专栏5 “助企宜业”质量基础与知识产权赋能工程

——加快产品质量检测能力建设。建设动力电池、不锈钢、大健康（按摩器具）等产品质量检验检测中心，支持申报国家级、省级质检中心，形成覆盖主导产业和未来产业的检验检测公共技术服务平台集群。 ——深入实施“三大赋能”行动。聚焦锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料等“555X”重点产业集群，深入开展合规指引、质量技术、知识产权“三大赋能”行动。建立“产业链专班+专家团队”服务模式，为链上企业提供解决方案。 ——构建知识产权转化运用生态。实施专利转化运用专项行动，建立常态化专利技术供需对接机制。推动“知创宁德”平台与金融服务平台数据互通，举办政银企对接活动，推动知识产权质押融资惠企政策落地见效。

　　（四）立足“优序宜商”，着力优化质量发展环境 

　　23.优化市场主体发展服务 

　　持续深化“高效办成一件事”改革，推动跨部门、跨层级事项“一网通办、集成办理”。拓展电子营业执照在金融、税务、社保、招投标等领域应用。健全涉企诉求全流程闭环管理，全面推广“综合查一次”。探索建立“营商环境观察员”制度。

　　24.维护公平有序市场秩序 

　　强化公平竞争审查刚性约束，从源头防止出台地方保护、市场分割等政策措施。加强反垄断和反不正当竞争执法，综合整治“内卷式”竞争。促进平台经济规范健康发展，规范网络直播营销行为，实行分级分类监管。加大虚假宣传、假冒伪劣等乱象整治力度。

　　25.创新智慧精准监管模式 

　　加快建设城市统一数字底座，强化跨部门数据汇聚共享。推进一体化、智能化公共数据平台在监管领域的深度应用，提供物联感知接入、AI算法模型等通用技术能力，规划和落地一批“人工智能+监管”标杆场景。

　　26.提升质量监管队伍能力 

　　统筹推进全市质量监管能力建设，覆盖各行业主管部门质量管理人员和执法人员、基层质量工作力量。各部门按职责分工推进落实,实施分层分类培训，构建“基础+专业+特色”培训体系，开展质量政策法规、质量管理、质量安全风险防控等专业培训。常态化开展岗位练兵和技能竞赛。

　　27.构建开放共治质量环境 

　　构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的开放型质量社会共治格局。完善多元主体协同共治机制，发挥行业协会、商会桥梁纽带作用，以“质量月”“3·15”“中国品牌日”等为载体，深入开展全民质量行动。主动融入长三角、粤港澳大湾区等区域质量协同发展，推动标准互认、监管互助、品牌共建。深化与共建“一带一路”国家及地区的质量交流，助力“宁德制造”走出去。

专栏6 “市场宜商”优化质量发展环境

——持续推进“无证明城市”建设。拓展电子营业执照在金融、税务、社保、公积金、招投标等高频领域的深度应用，强化数据共享，提升准入准营退出全链条便利度。 ——加强公平竞争审查与市场秩序综合整治。建立公平竞争审查年度抽查、第三方评估与典型案例公示制度。 ——拓展智慧监管应用场景。协同各专业监管领域，在食品药品安全、安全生产、环境保护、网络交易、城市治理等重点方向，规划和落地一批“人工智能+监管”标杆场景。 ——深耕质量文化建设与传播。打造“宁德质量故事”融媒体宣传品牌，选树宣传一批质量标杆企业和“宁德工匠”，并通过多种渠道和形式进行广泛宣传，发挥示范引领作用。

　　三、保障措施

　　坚持党对质量工作的全面领导，充分发挥市质量强市工作领导小组作用，健全跨部门协调机制，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局，确保规划各项任务落地见效。健全质量发展多元投入机制，强化财政投入稳定增长机制，将工作经费和能力建设经费纳入各级财政预算。拓宽质量型企业融资渠道，深化“科技贷”、科技保险等科技金融创新。推进质量宣传和教育培训，提升全民质量意识。推动构建企业主体、政府监管、社会监督、行业自律的质量共治格局。

　　附件：宁德市各县（市、区）“十五五”质量强市重点工作

　　附件

　　宁德市各县（市、区）“十五五”质量强市重点工作

辖区	重点工作
蕉城	立足三都澳大黄鱼核心产区，抓好大黄鱼良种繁育、生态养殖、精深加工，完善产品等级评价，落实农产品“一品一码”溯源体系，做强宁德大黄鱼区域公用品牌。服务锂电新能源产业集聚发展，推动企业质量协同提升。配合做好宁德市综合检验检测产业园建设。
古田	实施“一县一策”质量提升，争创质量强县（区、镇）培育建设创新试点。推进食用菌产业核心区、银耳全产业链项目建设。攻关菌种培育与精深加工技术，争取全国食用菌标准化技术委员会银耳分技术委员会落地。实施“七个一”质量强链行动。继续加强国家加工食品质量检验检测中心（福州）工作站建设。争创古田银耳国家地理标志保护示范区。
屏南	实施“一县一策”质量提升，做强“屏南800”区域公共品牌，推动屏南李、高山蔬菜纳入“福农优品”品牌体系。推广高山大米团体标准，扩大“菜-稻”“菜-菌”轮作标准化基地。推进高山蔬菜标准化基地建设。
周宁	依托不锈钢深加工产业园打造全国最大不锈钢钢管、针管生产基地，用好不锈钢检验检测中心，建立全流程质量追溯机制，积极申报国家级、省级质检中心。
寿宁	立足锆镁铝新材料、硒锌康养、高山茶资源禀赋，做强锆镁铝新材料、硒锌农业、高山茶特色产业。运维“农田餐桌·下乡的味道”双品牌，做强“寿宁高山茶”公用品牌。
福安	推广“全国百城质量提升”工作经验，实施质量强链工程。延伸不锈钢新材料产业链，开发海工装备、新能源汽车用钢高端产品，争创国家级不锈钢工程研究中心，推动钢材绿色建材认证。加快福建大健康智慧产品检验检测中心建设，提升健康器具质量检测评价能力。推动电机电器、按摩器具区域品牌培育与标准升级。建设电动船舶产业园，打造电动船舶产业创新示范基地。
柘荣	做强柘荣太子参道地药材产业，推进GAP标准化种植与精深加工。深化中药、畲药活性成分研究，培育中药质量控制创新平台，助力“闽东药城”建设，推动畲医药特色资源产业化。培育壮大柘荣刀剪、僧服等特色产业，推进工艺改进与品牌培育。
福鼎	聚焦白茶产业践行“三茶”统筹，建设生态茶园，推进标准化、智能化加工，完善“一品一码”溯源体系，做强福鼎白茶区域公用品牌。提升化油器、合成革产业质量水平，推进工艺升级与环保治理标准化。服务锂电新能源产业发展，加强配套产品质量管控。
霞浦	推进水产品生态养殖与精深加工标准化，建设三都澳内海湾区标准化养殖区，推动高品质大黄鱼等级评价落地见效。
东侨	聚焦锂电新能源核心产业，依托龙头企业组建产业链质量创新联合体，攻关电池可靠性、一致性关键技术。推进锂电池碳足迹标识认证试点。